Закон Челябинской области от 03.11.2022 N 698-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области и отдельных положений законов Челябинской области"
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины
для собственных нужд и признании утратившими силу некоторых
законов Челябинской области и отдельных положений
законов Челябинской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами, проживающими на территории Челябинской области (далее - граждане), древесины для собственных нужд в целях:
1) строительства жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области;
2) капитального ремонта и (или) реконструкции жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области;
3) строительства, ремонта или реконструкции хозяйственных построек (включая бани);
4) отопления жилого дома и (или) хозяйственных построек (включая бани).
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с заготовкой гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее - договор купли-продажи лесных насаждений), заключаемых с уполномоченным исполнительным органом Челябинской области в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган), без проведения аукциона и предоставления лесного участка.
Статья 2. Документы, необходимые для заключения договора купли-продажи лесных насаждений
1. Заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений (далее - заявление) с прилагаемыми документами подается в территориальное структурное подразделение государственного казенного учреждения, находящегося в ведении уполномоченного органа (далее - территориальный отдел), по месту планируемого осуществления гражданином заготовки древесины. Форма заявления устанавливается Правительством Челябинской области.
Заявление с прилагаемыми документами может быть подано гражданином (его представителем) лично либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо автоматизированной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Челябинской области".
Заявления, поступившие в территориальный отдел в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо автоматизированной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Челябинской области", регистрируются в указанных информационных системах автоматически с учетом даты и времени их поступления. Заявления, поступившие в территориальный отдел иными способами, указанными в абзаце втором настоящей части, регистрируются в информационной системе территориального отдела в течение одного рабочего дня с указанием даты и времени подачи заявления.
2. В заявлении, поданном гражданином, указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (представителя гражданина в случае обращения с заявлением представителя гражданина), номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии);
2) вид, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина (представителя гражданина), кем выдан документ, удостоверяющий личность гражданина (представителя гражданина), код подразделения органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность гражданина (представителя гражданина);
3) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить заготовку древесины;
4) необходимый объем древесины (в кубических метрах) в пределах нормативов, установленных статьей 4 настоящего Закона;
5) цель заготовки древесины;
6) кадастровый номер земельного участка - в случае, если гражданин обращается с заявлением с целью заготовки древесины для строительства жилого дома и (или) хозяйственных построек;
7) кадастровый номер объекта капитального строительства - в случае, если гражданин обращается с заявлением с целью заготовки древесины для капитального ремонта или реконструкции жилого дома и (или) хозяйственных построек, отопления жилого дома и (или) нежилых помещений;
8) сведения о регистрации права и правоустанавливающем документе на земельный участок и (или) объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости;
9) способ уведомления гражданина о результатах рассмотрения заявления.
В целях обеспечения равных возможностей доступа граждан к лесным ресурсам территориальный отдел принимает от гражданина не более одного заявления на каждую из целей, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона.
3. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, - в случае, если с заявлением обращается представитель гражданина;
3) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, - в случае, если заявление подается представителем гражданина.
Документы, указанные в настоящей части, представляются гражданином (представителем гражданина) в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо в копиях с одновременным предъявлением оригиналов документов.
4. Для подтверждения заявленной цели заготовки древесины представляются следующие документы:
1) для строительства жилого дома:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся в собственности или пользовании гражданина;
б) разрешение на строительство жилого дома, выданное органом местного самоуправления до 4 августа 2018 года, или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное органом местного самоуправления;
2) для капитального ремонта и (или) реконструкции жилого дома:
а) правоустанавливающие документы на жилой дом, принадлежащий гражданину;
б) документ, удостоверяющий право на ремонт и (или) реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, выданный органом местного самоуправления до 4 августа 2018 года, или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное органом местного самоуправления;
3) для строительства, ремонта или реконструкции хозяйственных построек (включая бани) - правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся в собственности или пользовании гражданина;
4) для строительства, капитального ремонта и (или) реконструкции жилого дома и (или) хозяйственных построек, пострадавших в результате пожара или иного стихийного бедствия:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся в собственности или пользовании гражданина;
б) правоустанавливающие документы на жилой дом, принадлежащий гражданину;
в) документ, выданный территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающий факт повреждения жилого дома и (или) хозяйственных построек, принадлежащих гражданину, или их утраты вследствие пожара или иного стихийного бедствия;
5) для отопления жилого дома и (или) хозяйственных построек (включая бани):
а) правоустанавливающие документы на жилой дом, принадлежащий гражданину;
б) справка органа местного самоуправления, содержащая сведения о наличии печного отопления в жилом доме и (или) хозяйственных постройках (включая бани).
Древесина в целях отопления бани подлежит заготовке гражданином при условии нахождения бани и жилого дома, принадлежащих гражданину, на одном земельном участке в соответствии с правоустанавливающими документами.
5. Подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления в заявлении и иных представленных документах не допускаются.
6. Документы, указанные в части 4 настоящей статьи, запрашиваются территориальным отделом в органах местного самоуправления, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в территориальных органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Гражданин вправе такие документы представить по собственной инициативе. Указанные документы могут быть представлены гражданином в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо в копиях с одновременным предъявлением оригиналов документов.
Правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, указанные в части 4 настоящей статьи, представляются гражданином самостоятельно в случае, если сведения, содержащиеся в них, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Статья 3. Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений
1. Заявление с прилагаемыми документами, указанными в частях 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона (далее - документы), рассматривается территориальным отделом в течение двух рабочих дней со дня их поступления в территориальный отдел в целях проверки наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов.
2. Основаниями для отказа в приеме документов являются:
1) представление гражданином заявления, не соответствующего требованиям, установленным частью 2 статьи 2 настоящего Закона;
2) представление гражданином документов, оформленных с нарушением требований, предъявляемых к их оформлению в соответствии с настоящим Законом;
3) представление гражданином неполного комплекта документов, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым части 6 статьи 2 настоящего Закона.
3. Отказ в приеме документов оформляется решением руководителя территориального отдела. Указанное решение направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
4. Отказ в приеме документов не препятствует повторному обращению гражданина для подачи заявления с прилагаемыми документами.
5. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов указанные документы рассматриваются территориальным отделом в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в территориальный отдел. По результатам рассмотрения документов руководителем территориального отдела принимается одно из следующих решений:
1) о направлении документов в уполномоченный орган для заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
2) об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений;
3) о включении гражданина в список граждан, нуждающихся в заготовке древесины для собственных нужд (далее - список граждан, нуждающихся в заготовке древесины), в случае, установленном частью 8 настоящей статьи.
Соответствующее решение направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Преимущественным правом заключения договора купли-продажи лесных насаждений обладают граждане, нуждающиеся в заготовке древесины для строительства, капитального ремонта и (или) реконструкции жилых домов и (или) хозяйственных построек, пострадавших в результате пожара или иного стихийного бедствия.
6. Основаниями для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений являются:
1) наличие противоречий и (или) несоответствий в документах, представленных гражданином, и информации, полученной в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных гражданином;
3) цели использования подлежащей заготовке гражданином древесины, указанные в заявлении, не соответствуют целям, установленным статьей 1 настоящего Закона;
4) превышение заявленного объема заготовки древесины, указанного в заявлении, по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, указанным в статье 4 настоящего Закона;
5) несоблюдение периодичности заготовки гражданином древесины для собственных нужд, установленной частью 1 статьи 4 настоящего Закона, за исключением случая, определенного частью 3 статьи 4 настоящего Закона.
7. В случае наличия в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки необходимого объема древесины, уполномоченный орган заключает с гражданином договор купли-продажи лесных насаждений в течение 90 календарных дней со дня уведомления гражданина о направлении документов в уполномоченный орган для заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
8. В случае отсутствия в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины, гражданин включается в список граждан, нуждающихся в заготовке древесины, в порядке очередности исходя из даты и времени подачи документов.
Списки граждан, нуждающихся в заготовке древесины, формируются территориальными отделами в порядке и но форме, которые установлены уполномоченным органом. Граждане, нуждающиеся в заготовке древесины, для осуществления целей, установленных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 1, включаются в один список.
9. При возникновении возможности заготовки древесины для собственных нужд в необходимом объеме гражданином, включенным в список граждан, нуждающихся в заготовке древесины, территориальный отдел в течение 30 календарных дней со дня возникновения указанной возможности принимает решение о направлении документов гражданина в уполномоченный орган для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, которое направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается с гражданином в срок, установленный частью 7 настоящей статьи.
10. Граждане, включенные в список граждан, нуждающихся в заготовке древесины, исключаются из указанного списка в следующих случаях:
1) подача гражданином заявления об исключении из списка граждан, нуждающихся в заготовке древесины;
2) заключение с гражданином в соответствии с настоящим Законом договора купли-продажи лесных насаждений;
3) отказ гражданина от заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
4) незаключение гражданином договора купли-продажи лесных насаждений в срок, установленный частью 7 настоящей статьи;
5) подача гражданином заявления и документов в другой территориальный отдел в целях, по которым он был включен в указанный список;
6) выявление в документах, послуживших основанием включения гражданина в список граждан, нуждающихся в заготовке древесины, сведений, не соответствующих действительности.
Решение об исключении гражданина из списка граждан, нуждающихся в заготовке древесины, принимается руководителем территориального отдела в течение 10 рабочих дней со дня появления основания для исключения гражданина из списка граждан, нуждающихся в заготовке древесины. Решение об исключении гражданина из списка граждан, нуждающихся в заготовке древесины, направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
11. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:
1) форму заявления, перечень документов, представляемых гражданином одновременно с заявлением, информацию о порядке принятия заявления и документов и сроках их рассмотрения, местах заготовки древесины;
2) в отношении каждого лесничества:
а) информацию о ежегодных допустимых объемах заготовки древесины для собственных нужд граждан в году планируемой заготовки древесины и за предшествующие пять лет. Указанная информация размещается на официальном сайте уполномоченного органа в срок до 1 декабря года, предшествующего году планируемой заготовки древесины;
б) информацию об общем объеме древесины, на который заключены договоры купли-продажи лесных насаждений или направлены уведомления о заключении таких договоров;
в) информацию о количестве граждан, включенных в списки граждан, нуждающихся в заготовке древесины, и общем объеме подлежащей заготовке древесины.
Информация, указанная в пункте 2 настоящей части, также размещается на информационных стендах соответствующих территориальных отделов.
12. Размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется по ставкам, утвержденным Правительством Челябинской области.
13. Уполномоченный орган ведет реестр заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений и сводный список граждан, нуждающихся в заготовке древесины.
Статья 4. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд устанавливается в пределах следующих нормативов:
1) для строительства жилого дома - до 50 кубических метров один раз в 50 лет;
2) для капитального ремонта и (или) реконструкции жилого дома - до 10 кубических метров один раз в 15 лет (не ранее 5 лет со дня заключения договора купли-продажи лесных насаждений для строительства жилого дома);
3) для строительства, ремонта или реконструкции хозяйственных построек (включая бани) - до 5 кубических метров один раз в 10 лет;
4) для отопления жилого дома - до 10 кубических метров один раз в год (определяется из расчета 0,1 кубического метра на 1 квадратный метр общей площади жилого дома, но не менее 5 кубических метров);
5) для отопления хозяйственных построек (включая бани) - до 5 кубических метров один раз в год.
2. Периодичность, установленная частью 1 настоящей статьи, соблюдается и в том случае, если гражданин осуществил заготовку древесины для собственных нужд меньше предельных объемов, установленных частью 1 настоящей статьи.
3. Периодичность, установленная частью 1 настоящей статьи, не распространяется на граждан, нуждающихся в заготовке древесины в целях строительства, капитального ремонта и (или) реконструкции жилых домов и (или) хозяйственных построек, пострадавших в результате пожара или иного стихийного бедствия.
4. Граждане, которые заготавливали древесину для собственных нужд до введения в действие настоящего Закона, имеют право на заготовку древесины для собственных нужд после вступления в силу настоящего Закона с учетом периодичности, установленной частью 1 настоящей статьи.
5. При наличии нескольких собственников жилого дома и (или) земельного участка заготовка древесины для собственных нужд осуществляется из расчета на жилой дом и (или) земельный участок в пределах нормативов, установленных частью 1 настоящей статьи.
Статья 5. Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд ведется согласно местоположению лесных насаждений, указанному в договорах купли-продажи лесных насаждений и технологических картах, разработанных областным бюджетным учреждением, находящимся в ведении уполномоченного органа (далее - лесхоз).
2. Отвод и таксацию лесосек для заготовки гражданами древесины в требуемых объемах для собственных нужд осуществляет лесхоз.
3. Срок заготовки гражданином древесины для собственных нужд устанавливается договором купли-продажи лесных насаждений и не может превышать 12 месяцев со дня заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
В случае возникновения неблагоприятных погодных условий, препятствующих рубке лесных насаждений и вывозу заготовленной гражданином древесины для собственных нужд, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, представленной гражданином, допускается продление срока рубки лесных насаждений и вывоза древесины, заготовленной гражданином для собственных нужд, по решению уполномоченного органа, принятому по письменному заявлению гражданина, на срок не более 12 месяцев со дня подачи такого заявления. Указанное решение направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
4. Заготовка древесины для целей отопления осуществляется в порядке очистки лесных насаждений от захламленности, уборки ветровальных, буреломных, усыхающих, сухостойных, поврежденных болезнями и вредителями деревьев, при проведении выборочных рубок, а также при проведении сплошных рубок в перестойных насаждениях и насаждениях, утративших биологическую устойчивость.
5. После окончания заготовки древесины для собственных нужд, но до окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений гражданин обращается в лесхоз для проведения осмотра заготовленной древесины и мест рубок. Проведение указанного осмотра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Статья 7. Признание утратившими силу некоторых законов Челябинской области и отдельных положений законов Челябинской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 27 сентября 2007 года N 204-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (Южноуральская панорама, 2007, 19 октября);
Закон Челябинской области от 24 сентября 2009 года N 473-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Челябинской области "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (Южноуральская панорама, 2009, 8 октября);
Закон Челябинской области от 31 января 2013 года N 448-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (Южноуральская панорама, 2013, 16 февраля);
статью 1 Закона Челябинской области от 27 февраля 2014 года N 666-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и статью 1 Закона Челябинской области "О регулировании лесных отношений в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2014, 13 марта);
статью 1 Закона Челябинской области от 6 мая 2022 года N 574-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и статью 1 Закона Челябинской области "О регулировании лесных отношений в Челябинской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 11 мая 2022 года, N 7400202205110003).
Губернатор
Челябинской области А.Л. Текслер
N 698-ЗО от 03.11.2022 г.