Закон Челябинской области от 29.12.2020 N 296-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" и приостановлении действия отдельных положений Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Челябинской области
"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
и приостановлении действия отдельных положений Закона
Челябинской области "О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"
Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 30 сентября 2008 года N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2008, 21 октября; 2009, 10 октября; 2010, 2 октября; 2011, 15 ноября; 24 декабря; 2012, 15 декабря; 2013, 8 июня; 14 сентября; 9 ноября; 14 декабря; 2014, 27 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 октября 2015 года, N 7400201510280010; 30 октября 2015 года, N 7400201510300002; 21 декабря 2016 года, N 7400201612210003; 7 декабря 2017 года, N 7400201712070007; 5 декабря 2018 года, N 7400201812050008; 11 ноября 2019 года, N 7400201911110005; 31 декабря 2019 года, N 7400201912310005) следующие изменения:
1) в статье 5:
наименование после слова "сборов" дополнить словами ", неналоговых доходов";
в части 1:
пункт 2 после слов "за исключением полезных ископаемых" дополнить словами ", в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых";
пункт 2-1 исключить;
дополнить пунктом 2-3 следующего содержания:
"2-3) налога на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, - 50 процентов.";
пункт 1 части 1-1 исключить;
пункт 1 части 1-2 исключить;
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Установить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением в размере 100 процентов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.";
2) части 3 и 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"3. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов (Субгп), определяется по следующей формуле:
Субгп = КВгп x Нгп, где:
КВгп - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, который рассчитывается по следующей формуле:
КВгп = КВгпбаз x kгп, где:
КВгпбаз - базовое значение критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, которое рассчитывается по следующей формуле:
КВгпбаз = Субгпбаз / Нгпбаз, где:
Субгпбаз - утвержденный на 2020 год Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов;
Нгпбаз - численность населения, постоянно проживающего на территориях городских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенций, полученных бюджетами муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, по состоянию на 1 января 2020 года на основании статистической отчетности;
kгп - коэффициент индексации базового значения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, который утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Нгп - численность населения, постоянно проживающего на территориях городских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенций, полученных бюджетами муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может быть менее критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При этом в первом и во втором годах планового периода устанавливается нераспределенный между муниципальными районами объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в размере 20 процентов общего объема таких субвенций, утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода.
Размер субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:
Суб(ГПj)T = CубТраспр(гп) / Нгп x Нгпj;
Суб(ГПj)Т+1 = CубТ+1распр(гп) / Нгп x Нгпj;
Суб(ГПj)Т+2 = CубТ+2распр(гп) / Нгп x Нгпj, где:
Суб(ГПj)Т, Суб(ГПj)Т+1, Суб(ГПj)Т+2 - размер субвенций бюджету j-го муниципального района из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав его территории, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
CубТраспр(гп), CубТ+1распр(гп), CубТ+2распр(гп) - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяемый между муниципальными районами в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода;
Нгпj - численность населения, постоянно проживающего на территориях городских поселений j-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенции, полученной бюджетом j-го муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.
4. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов (Субсп), определяется по следующей формуле:
Субсп = КВсп x Нсп, где:
КВсп - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, который рассчитывается по следующей формуле:
КВсп = КВспбаз x kсп, где:
КВспбаз - базовое значение критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, которое рассчитывается по следующей формуле:
КВспбаз = Субспбаз / Нспбаз, где:
Субспбаз - утвержденный на 2020 год Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов;
Нспбаз - численность населения, постоянно проживающего на территориях сельских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет субвенций, полученных бюджетами муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем третьим части 6 настоящей статьи, по состоянию на 1 января 2020 года на основании статистической отчетности;
kсп - коэффициент индексации базового значения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, который утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Нсп - численность населения, постоянно проживающего на территориях сельских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет субвенций, полученных бюджетами муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем третьим части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.
Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может быть менее критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При этом в первом и во втором годах планового периода устанавливается нераспределенный между муниципальными районами объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в размере 20 процентов общего объема таких субвенций, утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода.
Размер субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:
Суб(СПj)T = CубТраспр(сп) / Нсп x Нспj;
Суб(СПj)T+1 = CубТ+1распр(сп) / Нсп x Нспj;
Суб(СПj)T+2 = CубТ+2распр(сп) / Нсп x Нспj, где:
Суб(СПj)Т, Суб(СПj)Т+1, Суб(СПj)Т+2 - размер субвенций бюджету j-го муниципального района из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав его территории, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
CубТраспр(сп), CубТ+1распр(сп), CубТ+2распр(сп) - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяемый между муниципальными районами в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода;
Нспj - численность населения, постоянно проживающего на территориях сельских поселений j-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет субвенции, полученной бюджетом j-го муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем третьим части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.";
3) части 3 и 4 статьи 8-1 изложить в следующей редакции:
"3. Общий объем субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав территорий городских округов с внутригородским делением (Субвр), определяется по следующей формуле:
Субвр = КВвр x Нвр, где:
КВвр - критерий выравнивания финансовых возможностей внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по решению вопросов местного значения, который рассчитывается по следующей формуле:
КВвр = КВврбаз x kвр, где:
КВврбаз - базовое значение критерия выравнивания финансовых возможностей внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, которое рассчитывается по следующей формуле:
КВврбаз = Субврбаз / Нврбаз, где:
Субврбаз - утвержденный на 2020 год Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" общий объем субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав территорий городских округов с внутригородским делением;
Нврбаз - численность населения, постоянно проживающего на территориях внутригородских районов, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов за счет субвенций, полученных бюджетами городских округов с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, по состоянию на 1 января 2020 года на основании статистической отчетности;
kвр - коэффициент индексации базового значения критерия выравнивания финансовых возможностей внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по решению вопросов местного значения, который утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Нвр - численность населения, постоянно проживающего на территориях внутригородских районов, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов за счет субвенций, полученных бюджетами городских округов с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.
Критерий выравнивания финансовых возможностей внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по решению вопросов местного значения утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может быть менее критерия выравнивания финансовых возможностей внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При этом в первом и во втором годах планового периода устанавливается нераспределенный между городскими округами с внутригородским делением объем субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав территорий городских округов с внутригородским делением, в размере 20 процентов общего объема таких субвенций, утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода.
4. Размер субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав территорий городских округов с внутригородским делением, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:
Суб(ВРj)T = CубТраспр(вр) / Нвр x Нврj;
Суб(ВРj)T+1 = CубТ+1распр(вр) / Нвр x Нврj;
Суб(ВРj)T+2 = CубТ+2распр(вр) / Нвр x Нврj, где:
Суб(ВРj)Т, Суб(ВРj)Т+1, Суб(ВРj)Т+2 - размер субвенций бюджету j-го городского округа с внутригородским делением из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав его территории, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
CубТраспр(вр), CубТ+1распр(вр), CубТ+2распр(вр) - общий объем субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам внутригородских районов, входящих в состав территорий городских округов с внутригородским делением, распределяемый между городскими округами с внутригородским делением в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода;
Нврj - численность населения, постоянно проживающего на территориях внутригородских районов j-го городского округа с внутригородским делением, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов за счет субвенции, полученной бюджетом j-го городского округа с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым части 6 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.";
4) абзац первый части 6 статьи 12 после слова "образованиями" дополнить словами ", за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства Челябинской области,";
5) в приложении 1:
в пункте 8:
в абзаце третьем слова "(за исключением городских округов)" исключить;
в абзаце седьмом слова "(за исключением городских округов)" исключить;
в приложении:
в пункте 1:
в абзаце третьем слова "(за исключением городских округов)" исключить;
в абзаце четвертом слова "(за исключением городских округов)" исключить;
в пункте 2:
в абзаце четвертом слова "(за исключением городских округов)" исключить;
в абзаце пятом слово "органов;" заменить словами "органов. Указанный показатель рассчитывается с учетом сведений об изменении места учета налогового агента (обособленного подразделения налогового агента) в случае, если в отчетном году поступления налога на доходы физических лиц от указанного налогового агента (обособленного подразделения налогового агента) превышали 50 процентов от поступления налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения;";
в абзаце пятнадцатом слова "(за исключением городских округов)" исключить;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИНПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПjЗН = (БНjЗН / БНОБЛЗН) / (Нj / Н), где:
БНjЗН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по земельному налогу, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го городского поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
БНОБЛЗН - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских поселений Челябинской области по земельному налогу, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджеты городских поселений в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).";
6) в приложении к приложению 1-1:
в абзаце пятом пункта 2 слово "органов;" заменить словами "органов. Указанный показатель рассчитывается с учетом сведений об изменении места учета налогового агента (обособленного подразделения налогового агента) в случае, если в отчетном году поступления налога на доходы физических лиц от указанного налогового агента (обособленного подразделения налогового агента) превышали 50 процентов от поступления налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения;";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Индекс налогового потенциала j-го сельского поселения по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИНПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПjЗН = (БНjЗН / БНОБЛЗН) / (Нj /Н), где:
БНjЗН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го сельского поселения по земельному налогу, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го сельского поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
БНОБЛЗН - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал сельских поселений Челябинской области по земельному налогу, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджеты сельских поселений в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).";
7) в приложении 2:
в пункте 3:
абзац третий после слова "налоговых" дополнить словами "и отдельных неналоговых", после цифр "1-2" дополнить цифрой ", 5";
абзацы седьмой - десятый изложить в следующей редакции:
"БОj = ИДПj / ИБРj, где:
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), который рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Индекс доходного потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых и отдельных неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики и налоговой базы муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением).
Индекс доходного потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) и не является прогнозируемой оценкой налоговых и отдельных неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в расчете на душу населения или в абсолютном размере;";
в пункте 4:
в абзаце восьмом слово "налогового" заменить словом "доходного";
в абзаце десятом слово "налогового" заменить словом "доходного";
абзац одиннадцатый после слова "налоговых" дополнить словами "и отдельных неналоговых", после цифр "1-2" дополнить цифрой ", 5";
приложение 1 изложить в новой редакции (приложение);
8) в приложении 3:
пункт 3 приложения 1 изложить в следующей редакции:
"3. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИНПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПjЗН = (БНjЗН / СУММ БНjЗН) / (Нj /Н), где:
БНjЗН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу за последний отчетный год, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го городского (сельского) поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год, по информации налоговых органов.";
пункт 3 приложения 1-1 изложить в следующей редакции:
"3. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИНПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПjЗН = (БНjЗН / СУММ БНjЗН) / (Нj /Н), где:
БНjЗН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по земельному налогу за последний отчетный год, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го городского поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год, по информации налоговых органов.";
9) в приложении к приложению 3-1:
абзац четвертый пункта 2 дополнить словами ", в среднем за два последних отчетных года";
в пункте 3:
в абзаце третьем слово "делением;" заменить словами "делением, в том числе:";
дополнить новыми абзацами четвертым - седьмым следующего содержания:
"по патентной системе налогообложения - размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, исчисленного исходя из срока, на который выдан патент, за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
по налогу на имущество физических лиц - налоговая база по налогу на имущество физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
по земельному налогу - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
по иным налогам, норматив отчислений по которым установлен муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением, - показатель, характеризующий налоговый потенциал внутригородского района городского округа с внутригородским делением, который определяется по согласованию с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) внутригородских районов. При отсутствии согласования указанного показателя с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) внутригородских районов индекс налогового потенциала принимается равным 1 для каждого внутригородского района городского округа с внутригородским делением;";
абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами восьмым и девятым;
абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым и их исключить.
Статья 2. Приостановить с 1 января 2021 года до 1 января 2022 года действие абзацев третьего (в части наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств), пятого и шестого части 2, абзаца первого части 3 статьи 11 Закона Челябинской области от 30 сентября 2008 года N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2008, 21 октября; 2009, 10 октября; 2011, 15 ноября; 2013, 14 сентября; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 октября 2015 года, N 7400201510300002; 11 ноября 2019 года, N 7400201911110005).
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2021 года.
Положения Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Губернатор
Челябинской области А.Л. Текслер
N 296-ЗО от 29.12.2020 года
Приложение
к Закону Челябинской области
"О внесении изменений
в Закон Челябинской области
"О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"
и приостановлении действия
отдельных положений
Закона Челябинской области
"О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"
от 29 декабря 2020 г. N 296-ЗО
"Приложение 1
к Порядку распределения дотаций
на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных
районов (городских округов,
городских округов
с внутригородским делением)
Расчет
индекса доходного потенциала
1. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПj) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = СУММ (УВДk x ИДПjk), где:
СУММ - знак суммирования;
УВДk - удельный вес k-го налога, рассчитанного по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частями 1, 1-1, 1-2 статьи 5 настоящего Закона, неналогового дохода по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год в соответствии с частью 5 статьи 5 настоящего Закона, в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), рассчитанных по нормативам отчислений, установленным на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частями 1, 1-1, 1-2, 5 статьи 5 настоящего Закона, в среднем за два последних отчетных года (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);
ИДПjk - индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по k-му доходному источнику, учитываемому при оценке индекса доходного потенциала.
Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, налогу на добычу полезных ископаемых, по прочим налогам и по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjНДФЛ) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjНДФЛ = (0,25 x (ООТjH-1 x КjОП / СУММ (ООТjH-1 x КjОП)) +
+ 0,3 x (ООТjH x КjОП / СУММ (ООТjH x КjОП)) + 0,45 x
x (ООТjH+1 x КjОП / СУММ (ООТjH+1 x КjОП))) / (Нj / Н), где:
0,25; 0,3; 0,45 - доля каждого года, по которому производится расчет показателей, характеризующих доходный потенциал муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением);
ООТjН-1, ООТjН, ООТjН+1 - показатели, характеризующие доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу на доходы физических лиц, - объем оплаты труда наемных работников на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов.
При расчете на очередной финансовый год используются следующие значения: фактическое значение за последний отчетный год (ООТjН-1), оценка исполнения в текущем году (ООТjН) и прогноз на очередной год (ООТjН+1).
При расчете на первый год планового периода используются следующие значения: оценка исполнения текущего года (ООТjН-1), прогноз на очередной год (ООТjН) и прогноз на первый год планового периода (ООТjН+1).
При расчете на второй год планового периода используются следующие значения: прогноз на очередной год (ООТjН-1), прогноз на первый год планового периода (ООТjН) и прогноз на второй год планового периода (ООТjН+1).
В случае, если темпы роста объема оплаты труда наемных работников j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) превышают соответствующие показатели, сложившиеся в среднем по Челябинской области, то объемы оплаты труда наемных работников j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) принимаются на уровне среднеобластных показателей;
КjОП - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:
КjОП = ПрИзj / ПрИз, где:
ПрИзj - процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом муниципальном районе (городском округе, городском округе с внутригородским делением);
ПрИз - среднеобластной процент изъятия налога на доходы физических лиц.
Коэффициент рассчитывается по данным за два года до последнего отчетного года, за один год до последнего отчетного года и за последний отчетный год и принимает значение не менее 1. Для расчета доходного потенциала на очередной год, первый и второй годы планового периода значение коэффициента принимается равным среднему значению за три последних отчетных года.
Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом муниципальном районе (городском округе, городском округе с внутригородским делением) (ПрИзj), рассчитывается по следующей формуле:
ПрИзj = НДФЛj / ООТj, где:
НДФЛj - сумма поступившего с территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в консолидированный бюджет Челябинской области налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда), за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет, по информации налоговых органов;
ООТj - объем оплаты труда наемных работников j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов;
Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;
Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.
3. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjУСН) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjУСН = ((БНjУСН Д + БНjУСН ДР x КУСН) / СУММ (БНjУСН Д + БНjУСН ДР x КУСН)) / (Нj / Н), где:
БНjУСН Д - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части плательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, - налоговая база по объекту налогообложения "доходы" по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
БНjУСН ДР - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части плательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, - налоговая база по объекту налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
КУСН - коэффициент, учитывающий превышение налоговой отдачи с одного рубля налоговой базы по объекту налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по сравнению с налоговой отдачей с одного рубля налоговой базы по объекту налогообложения "доходы" по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, который рассчитывается по формуле:
КУСН = СтУСН ДР / СтУСН Д, где:
СтУСН ДР - размер ставки, установленной пунктом 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации;
СтУСН Д - размер ставки, установленной пунктом 1 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjНИФЛ) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjНИФЛ = (БНjНИФЛ / СУММ БНjНИФЛ) / (Нj / Н), где:
БНjНИФЛ - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу на имущество физических лиц, - налоговая база по налогу на имущество физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов.
5. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjЗН = (БНjЗН / СУММ БНjЗН) / (Нj / Н), где:
БНjЗН - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по земельному налогу, - сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов.
6. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по налогу на добычу полезных ископаемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjНДПИ) рассчитывается по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых, налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) и налогу на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, по следующей формуле:
ИДПjНДПИ = (СУММ (ОДПИji x КiНО) / СУММ (СУММ (ОДПИji x КiНО))) / (Нj / Н), где:
ОДПИji - прогноз объема добычи i-го полезного ископаемого, добываемого на территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), в стоимостном выражении соответственно на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (без учета объема добычи полезных ископаемых, облагаемых по ставке 0 процентов), по информации Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области;
КiНО - коэффициент налоговой отдачи, учитывающий налоговую отдачу с единицы объема добычи i-го полезного ископаемого.
Коэффициент налоговой отдачи рассчитывается исходя из отношения налоговой ставки по i-му полезному ископаемому к базовому уровню налоговой ставки. Под базовым уровнем понимается минимальная налоговая ставка (за исключением налоговой ставки 0 процентов), применяемая к объему добычи полезных ископаемых, добываемых на территории Челябинской области. При расчете коэффициента налоговой отдачи для полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, налоговая ставка используется с учетом рентного коэффициента. Дополнительно при расчете коэффициента налоговой отдачи учитываются нормативы отчислений по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых и по налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых), установленные статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частями 1, 1-1, 1-2 статьи 5 настоящего Закона.
7. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по прочим налогам на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjПРОЧ) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjПРОЧ = СУММ (Дn x ИДПjn), где:
Дn - доля n-го налога по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частями 1, 1-1, 1-2 статьи 5 настоящего Закона, в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от уплаты налогов, используемых для расчета индекса доходного потенциала по прочим налогам, рассчитанным по нормативам отчислений, установленным на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частями 1, 1-1, 1-2 статьи 5 настоящего Закона, в среднем за два последних отчетных года (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).
В расчете индекса доходного потенциала по прочим налогам используются показатели (ИДПjn) по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).
8. Индекс доходного потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по плате за негативное воздействие на окружающую среду на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИДПjПНВОС) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПjПНВОС = (БНjПНВОС / СУММ БНjПНВОС) / (Нj / Н), где:
БНjПНВОС - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по плате за негативное воздействие на окружающую среду, - сумма начисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за год, предшествующий отчетному, по информации Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.".