Постановление Губернатора Челябинской области от 26.06.2026 N 204 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 г. N 282"

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.06.2026 г. N 204

   г. Челябинск

В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений", Законом Челябинской области "О регулировании лесных отношений в Челябинской области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постасновление Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 г. N 282 "О лесном плане Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 14 июня 2024 г.) следующие изменения:

в преамбуле слова "приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки"," исключить;

лесной план Челябинской области, утвержденный указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Главному управлению лесами Челябинской области (Нигматуллин В.Н.) направить в Федеральное агентство лесного хозяйства заверенную копию лесного плана Челябинской области на бумажном и электронном (CD-R) носителях.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Челябинской области                       А.Л. Текслер

Утвержден

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 29 декабря 2017 г. N 282

(в редакции

постановления

Губернатора

Челябинской области

от 26 июня 2026 г. N 204)

Лесной план

Челябинской области

Лесной план Челябинской области является документом, в котором определены цели и задачи, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения в границах лесничеств, расположенных на территории Челябинской области.

Лесной план Челябинской области (далее именуется - Лесной план 2) разработан в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее именуется - Минприроды России) от 20.12.2017 N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений", на основе лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре на 1 января 2025 года, материалов государственной инвентаризации лесов, документов территориального планирования, в том числе постановления Правительства Челябинской области от 24.11.2008 г. N 389-П "О схеме территориального планирования Челябинской области", планов социально-экономического развития Челябинской области, в том числе постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года", а также с учетом схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области, утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области от 27.12.2018 г. N 314 "О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области", с учетом анализа достижения плановых показателей и целевых прогнозных показателей лесного плана Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане Челябинской области" (далее именуется - Лесной план 1), за 2008 - 2017 годы.

Лесной план 2 действует с 1 января 2018 года по 31 декабря 2027 года.

Раздел I. СВЕДЕНИЯ О ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВАХ РАЗРАБОТКИ

ЛЕСНОГО ПЛАНА 2

Сведения о площади и административно-территориальном делении Челябинской области, природно-климатических, социально-экономических особенностях, о распределении площади лесов Челябинской области, об источниках исходных данных, лесорастительном районировании, информация о динамике распределения площади лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия Лесного плана 1, информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, а также методологические и методические особенности разработки Лесного плана 2.

1. Площадь и административно-территориальное деление Челябинской области.

Челябинская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр - город Челябинск.

Челябинская область граничит на севере со Свердловской областью, на востоке - с Курганской областью, на юге - с Оренбургской областью, на западе - с Республикой Башкортостан, на юго-востоке проходит государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан.

В состав Челябинской области входят 16 городских округов, 27 муниципальных округов. Самые молодые населенные пункты, официально признанные городскими округами, - Озерск, Снежинск, Трехгорный - имеют статус закрытых административно-территориальных образований (далее именуются - ЗАТО).

Площадь Челябинской области составляет 88,5 тыс. кв. километров.

Сведения о распределении площади по муниципальным образованиям, расположенным на территории Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования), представлены в таблице 1.

Таблица 1

Муниципальные образования Челябинской области

2. Природно-климатические особенности Челябинской области.

Челябинская область (далее именуется - область) входит в состав Уральского федерального округа, расположена на восточных склонах Южного Урала и прилегающих территориях Зауралья, на границе Европы и Азии.

Сложный рельеф, большая протяженность с севера на юг позволяют в области выделить 3 зоны, различающиеся как по рельефу, так и по климатическим характеристикам: горно-лесная, лесостепная и степная.

Климат горно-лесной зоны прохладный и влажный. Температурный режим меняется в зависимости от рельефа. Этой зоне характерно короткое прохладное лето и продолжительная снежная зима. Постоянный снежный покров образуется в период с 25 октября по 5 ноября и залегает он до конца апреля, а в отдельные годы снежный покров сохраняется до 10 - 15 мая. Высота снежного покрова достигает 60 - 90 сантиметров (далее именуются - см). В течение 40 - 60 дней наблюдаются метели, общая их продолжительность составляет 300 - 465 часов. Самым холодным месяцем является январь. При средней температуре минус 15 - 16 градусов Цельсия (далее именуются - градусы) в суровые зимы абсолютный минимум может достигать отметки минус 44 - 48 градусов.

Климат лесостепной зоны теплый, с достаточно холодной и снежной зимой. Постоянный снежный покров образуется 15 - 18 ноября и сохраняется 145 - 150 дней. Высота снежного покрова составляет 30 - 40 см, но в малоснежные зимы бывает на 10 - 15 см меньше. Метели наблюдаются в течение 30 - 35 дней, общая их продолжительность составляет 220 - 270 часов. Глубина промерзания почвы колеблется от 90 до 130 см. Средняя температура января равняется минус 15,5 - 17,5 градуса. В суровые зимы она может опускаться до минус 25 - 29 градусов.

Климат степной зоны очень теплый и засушливый. Зима здесь холодная, с сильными морозами, метелями, которые наблюдаются в течение 40 - 50 дней (350 - 450 часов), вызывая сильный перенос снега. Снежный покров устанавливается в середине ноября, а иногда - в середине декабря. К 15 апреля снег обычно сходит. В течение зимы высота снежного покрова увеличивается медленно, только в январе она достигает высоты 20 - 25 см, наибольшая высота снега не превышает 35 см. Средняя температура января минус 17 - 18 градусов.

Количество и распределение осадков в течение всего года определяется главным образом прохождением циклонов над территорией области. Больше осадков выпадает в пределах горной части области (Златоуст - 704 миллиметра), меньше - в лесостепном Зауралье (Челябинск - 439 миллиметров), а еще меньше - в степной зоне на юге области (Бреды - 351 миллиметр).

Территория области расположена на стыке Европейской и Азиатской частей Российской Федерации, где Уральские горы являются естественной географической и орографической границей между ними. В Европейской части области находится 15 процентов территории, в Азиатской - 85 процентов.

Крайняя восточная часть области принадлежит к Западно-Сибирской низменности. Обширные междуречные пространства покрыты большим количеством озерных котловин, понижений, часто заболоченных.

Территория области имеет развитую гидрографическую сеть, принадлежащую бассейнам трех рек первого порядка - Волги (Камы), Урала и Тобола. Длиной более 10 километров (далее именуются - км) насчитывается 348 рек, протяженность более 100 км имеют всего 17 рек и более 200 км в пределах области только 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.

Особенностью гидрографии области является наличие большого количества озер (3170 штук), общая площадь - 2125 кв. километров. Размеры озер - от 1 до 2 гектаров (далее именуются - га) до 7 - 8 тыс. га.

По видовому разнообразию растительности область превосходит все другие области Урала, уступая только Республике Башкортостан. Уральские горы, являясь важным климатическим рубежом, обусловливают значительные различия в характере растительности европейского и азиатского склонов. Если на западных склонах (Ашинский муниципальный округ) распространены широколиственные леса европейского типа, то на восточный склон не переходит почти ни одна широколиственная древесная порода, за исключением липы. Здесь встречаются сосновые боры и группы березовых и осиновых деревьев.

3. Социально-экономические особенности Челябинской области:

1) общая численность населения:

по данным Федеральной службы государственной статистики (далее именуется - Росстат), общая численность населения Челябинской области по состоянию на 1 января 2017 года составляла 3503878 человек, общая плотность населения - 39,6 человека на кв. километр. По состоянию на 1 января 2025 года - 3385124 человека и 38,2 человека на кв. километр соответственно;

2) городское население:

городское население, по данным Росстата, по состоянию на 1 января 2017 года составляло 2894248 человек, или 82,6 процента от общей численности населения Челябинской области, на 1 января 2025 года - 2792160 человек, или 82,5 процента от общей численности населения Челябинской области;

3) сельское население:

сельское население, по данным Росстата, по состоянию на 1 января 2017 года составляло 609630 человек, или 17,4 процента от общей численности населения Челябинской области, на 1 января 2025 года - 592964 человека, или 17,5 процента от общей численности населения Челябинской области;

4) населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек:

на территории Челябинской области расположены 30 городов, 13 поселков городского типа, 1231 сельский населенный пункт. Местное самоуправление осуществляется на территориях 43 муниципальных образований. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тысяч человек: областной центр - город Челябинск, города Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Копейск;

5) отрасли хозяйства, в которых занято население:

по данным Росстата, население Челябинской области занято в следующих отраслях хозяйства:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 1,6 процента;

добыча полезных ископаемых - 1,8 процента;

обрабатывающие производства - 27,6 процента;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 2,8 процента;

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,4 процента;

строительство - 4,3 процента;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 10,7 процента;

транспортировка и хранение - 6,3 процента;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 1,5 процента;

деятельность в области информации и связи - 1,7 процента;

деятельность финансовая и страховая - 1,7 процента;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 2 процента;

деятельность профессиональная, научная и техническая - 3,8 процента;

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 2,8 процента;

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - 7,2 процента;

образование - 11,9 процента;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 9 процентов;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 1,6 процента;

предоставление прочих видов услуг - 0,5 процента.

Промышленное развитие области определяют металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, строительный, аграрно-промышленный комплексы. Зарегистрировано свыше 90 тысяч предприятий и организаций всех форм собственности.

Обрабатывающие производства (металлургия, машиностроение) - базовый сектор экономики, который определяет экономическую специализацию Челябинской области.

Черная металлургия, по масштабам которой область не имеет себе равных в стране, представлена одними из крупнейших металлургических комбинатов (Магнитогорск, Челябинск), передельными заводами (Златоуст), предприятиями по производству ферросплавов и стальных труб (Челябинск). В цветной металлургии имеется производство меди (Карабаш, Кыштым), цинка (Челябинск) и никеля (Верхний Уфалей). Металлургии сопутствует производство огнеупоров из магнезита (Сатка).

Машиностроение опирается на собственную металлургическую базу, что обусловливает его металлоемкость. Здесь выпускают тракторы (Челябинск), грузовые автомобили (Миасс), трамвайные вагоны (Усть-Катав), технологическое оборудование, ракетно-космическую технику (Миасс), электротехнические изделия.

Энергетическая база области включает добычу бурого угля (Копейск, Коркино) и несколько мощных тепловых электростанций (Троицкая и Южно-Уральская ГРЭС и другое).

Область располагает богатыми и разнообразными природными ресурсами. Разведано около трехсот месторождений минерального сырья. Область - монополист в Российской Федерации (далее именуется - Россия) по добыче и переработке графита (95 процентов), магнезита (95 процентов), металлургического доломита (71 процент), талька (70 процентов).

На территории Челябинской области находятся закрытые города Озерск, Снежинск и Трехгорный.

При явном преобладании промышленности область имеет развитое сельское хозяйство. В Челябинской области выпускается 22 процента производимых в России макаронных изделий, 11 процентов крупы, 8 процентов муки, 6 процентов мяса и субпродуктов.

Большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства. В этой сфере работает каждый третий человек, занятый в экономике. Доля малого предпринимательства в валовом региональном продукте достигла 25 процентов.

Преимуществом является наличие квалифицированных трудовых ресурсов. В различных отраслях экономики заняты 1779 тысяч человек, или 65,8 процента от численности населения Челябинской области.

4. Сведения о распределении площади лесов Челябинской области.

Общая площадь лесов на территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2017 года составляла 2978,4 тыс. га, на 1 января 2025 года - 2978,2 тыс. га, или 33,6 процента от общей площади области, в том числе:

земли лесного фонда - 2642,1 тыс. га и 2645,8 тыс. га соответственно (89 процентов от общей площади лесов);

земли населенных пунктов - 33,2 тыс. га и 31,0 тыс. га (0,9 процента от общей площади лесов) соответственно;

земли обороны и безопасности - 42,9 тыс. га и 42,9 тыс. га соответственно (1,4 процента от общей площади лесов);

земли особо охраняемых природных территорий - 203,2 тыс. га и 203,2 тыс. га соответственно (6,8 процента от общей площади лесов);

земли иных категорий - 57,0 тыс. га и 55,2 тыс. га (1,8 процента от общей площади лесов) соответственно.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда:

леса, расположенные на землях лесного фонда, на 1 января 2017 года занимали площадь 2642,1 тыс. га, на 1 января 2025 года - 2645,8 тыс. га.

Распределение площадей лесов, расположенных на землях лесного фонда, по лесничествам и муниципальным образованиям приведено в таблице 2.

За период действия Лесного плана 1 общая площадь земель лесного фонда увеличилась на 12,554 тыс. га, с 2017 по 2025 годы - еще на 3,783 тыс. га. Изменение площади лесов лесничеств произошло в связи с переводом земель лесного фонда в другие категории земель, исправлением выявленных технических ошибок, включением земельных участков в границы лесного фонда.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по муниципальным образованиям представлены в таблице 3.

Таблица 2

Распределение площадей лесов, расположенных

на землях лесного фонда, по лесничествами муниципальным образованиям

Таблица 3

Распределение площади лесов, расположенных

на землях населенных пунктов, по лесничествам

и муниципальным образованиям

Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, за период действия Лесного плана 1 уменьшилась на 8,4 тыс. га, за период с 2017 года по 2025 год - еще на 2,2 тыс. га.

Уменьшение площади лесов произошло на основании решений арбитражных судов Челябинской области.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, находятся в ведении лесничеств - филиалов федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации и занимают площадь 42,9 тыс. га, что составляет 1,4 процента от общей площади лесов Челябинской области.

Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, за 2008 - 2017 годы и за период с 2018 по 2024 год не менялась.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по муниципальным образованиям представлены в таблице 4.

Таблица 4

Распределение площади лесов, расположенных

на землях обороны и безопасности, по лесничествам

и муниципальным образованиям

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

К лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий (далее именуются - ООПТ), относятся:

Государственный природный заповедник "Ильменский государственный заповедник" (далее именуется - ИГЗ), расположенный в восточном плоскогорье Южного Урала, к северо-востоку от города Миасс. Лесничество создано на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства (далее именуется - Рослесхоз) от 5 апреля 2013 г. N 88 "Об установлении границ лесничества, создаваемого на территории Ильменского государственного заповедника им. В.И. Ленина Уральского отделения Российской академии наук" с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;

Южно-Уральский государственный природный заповедник (далее именуется - Южно-Уральский ГПЗ), который расположен на территории Катав-Ивановского района, создан для охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организации и проведения научных исследований;

национальный парк "Зюраткуль" (далее именуется - НП "Зюраткуль"), расположенный в Саткинском муниципальном округе. Основной задачей указанного парка является сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, сохранение и восстановление историко-культурных объектов;

национальный парк "Таганай" (далее именуется - НП "Таганай"), расположенный на территориях Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального округа. Основной задачей парка является сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, сохранение и восстановление историко-культурных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. N 1465 "О создании национального парка "Зигальга" на территории Катав-Ивановского лесничества создан национальный парк "Зигальга" общей площадью 45661,8 га, включая земли лесного фонда площадью 44573,09 га.

Площадь лесов, расположенных на землях ООПТ, за период действия Лесного плана 1 увеличилась на 7624 га за счет присоединения к ИГЗ филиала Ильменского государственного заповедника Уральского отделения Российской академии наук (далее именуется - УрО РАН) экспериментального заповедника "Аркаим". За период действия Лесного плана 2 площадь указанных лесов не менялась.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях ООПТ, по муниципальным образованиям представлены в таблице 5.

Таблица 5

Распределение площади лесов,

расположенных на землях ООПТ

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных категорий, по муниципальным образованиям представлены в таблице 6.

Таблица 6

Распределение площади лесов, расположенных

на землях иных категорий

Площадь лесов, расположенных на землях иных категорий, за период действия Лесного плана 1 увеличилась на 7,5 тыс. га, а за период с 2017 по 2025 годы уменьшилась на 1,7 тыс. га. Изменение площади лесов, расположенных на землях иных категорий, связано с переводом земель лесного фонда в земли других категорий, постановкой на кадастровый учет, перераспределением площади лесов по некоторым муниципальным образованиям.

5. Сведения об источниках исходных данных.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана 2, приведены в приложении 2 к настоящему Лесному плану 2.

6. Лесорастительное районирование.

Согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса области располагаются в пределах лесостепной лесорастительной зоны и занимают один лесной район:

Южно-Уральский лесостепной район включает административные округа: Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский; города: Верхний Уфалей, Златоуст, Карабаш, Копейск, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Пласт, Снежинск, Усть-Катав, Челябинск, Южноуральск с подведомственными территориями.

Наиболее распространенная на Южном Урале зона - лесостепная. Она покрывает всю поверхность Южно-Уральского пенеплена, а на севере области спускается к низким предгорьям. Характер лесостепи неодинаков на западном и восточном склонах хребта.

Для запада Челябинской области характерны широколиственные леса с участием липы, дуба, клена остролистного, вяза гладкого и ильма. На востоке и в центре хребта преобладают светлые березовые рощи, сосновые боры и насаждения из лиственницы. Сочетаются лес и разнотравная степь, причем на долю леса приходятся обычно наиболее высокие места с выходами плотных коренных пород.

Березовые и сосново-лиственничные леса лесостепи разрежены, сильно осветлены, поэтому под их полог проникает много степных растений, и резкой грани между степной и лесной флорой на Южном Урале нет.

Елово-пихтовая тайга распространена только в северной, наиболее приподнятой части Южного Урала, встречаясь на высоте от 600 до 1000 - 1100 метров (далее именуются - м). Главная вершина горы Иремель покрыта пятнистой тундрой. Высоко в горы, отрываясь от верхней границы тайги, идут рощи низкорослых ельников и березового криволесья.

Лесорастительное районирование приведено в приложении 3 к настоящему Лесному плану 2 и на карте-схеме административного деления территории Челябинской области с указанием лесничеств, лесопарков, лесорастительных зон, лесных районов в приложении 1 к настоящему Лесному плану 2.

7. Информация о динамике распределения площади лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия Лесного плана 1.

Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению в разрезе защитных и эксплуатационных лесов за период действия Лесного плана 1 приведен в приложении 4 к настоящему Лесному плану 2.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 27 июля 2009 г. N 316 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.12.2008 N 370 "Об определении количества лесничеств на территории Челябинской области и установлении их границ" организовано 22 лесничества, в то время как на начало действия Лесного плана 1 их было 15.

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2017 года площадь земель Челябинской области, на которых расположены леса, составляла 2978,4 тыс. га, в том числе площадь земель лесного фонда - 2642,1 тыс. га. На 1 января 2025 года - 2971,9 тыс. га и 2645,8 тыс. га соответственно.

Лесистость Челябинской области находится на стабильном уровне и составляет 29,5 процента.

По целевому назначению леса Челябинской области делятся на защитные и эксплуатационные. На 1 января 2017 года площадь защитных лесов на землях лесного фонда составляла 2065,6 тыс. га (78 процентов), эксплуатационных - 576,5 тыс. га (22 процента). На 1 января 2025 года - 2081,5 тыс. га (79 процентов), и 564,3 тыс. га (21 процент) соответственно.

За период действия Лесного плана 1, а также с учетом изменений, произошедших в лесном фонде на 1 января 2025 года, общая площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, увеличилась на 3,7 тыс. га, при этом площадь защитных лесов возросла на 15,9 тыс. га, а эксплуатационных - уменьшилась на 12,2 тыс. га.

Основные причины изменения площадей по целевому назначению и категориям защитных лесов связаны с уточнением площади при постановке лесных участков на кадастровый учет (Аргаяшское лесничество, Красноармейское лесничество), с проведением лесоустроительных и таксационных работ (Аргаяшское, Октябрьское, Шершневское, Златоустовское, Каслинское, Верхнеуральское, Катав-Ивановское, Чебаркульское, Усть-Катавское, Нязепетровское), с включением в границы лесничеств лесных участков, ранее принадлежащих к категории городских лесов, с переводом земель лесного фонда в другие категории земель, исключением земельных участков из границ лесного фонда по судебным решениям, изменением и установлением границ лесопарковых зон и зеленых зон лесничеств Челябинской области.

8. Информация о лесах, расположенных в границах ООПТ.

По состоянию на 1 января 2025 года на территории Челябинской области расположено 5 ООПТ федерального значения: государственные природные заповедники - 2; национальные парки - 3. В состав ООПТ Челябинской области входят 20 заказников, 121 памятник природы, 1 курорт и 3 ООПТ местного значения. Информация о площади ООПТ приведена в таблице 7.

Таблица 7

Сведения о площади ООПТ

Площадь охранных зон ООПТ Челябинской области 16,6 тыс. га, или 0,19 процента от площади Челябинской области.

ООПТ регионального значения, рекомендованные к созданию, представлены в постановлении Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2030 года".

Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются в лесах, расположенных в границах ООПТ, в том числе в области использования, охраны, защиты или воспроизводства лесов, определяются Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее именуется - ЛК РФ), Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также изданными для их исполнения нормативными правовыми актами Челябинской области.

Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ, приведены в приложении 5 к настоящему Лесному плану 2, а также на карте-схеме распределения лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий (приложение 1 к настоящему Лесному плану 2).

9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана 2.

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана 2 приведены в приложении 6 к Лесному плану 2.

Раздел II. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ,

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ

ЛЕСОВ И ИЗМЕНЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ЛЕСОВ

 ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ

ЛЕСНОГО ПЛАНА 1

10. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия Лесного плана 1.

По данным, приведенным в приложении 7 к настоящему Лесному плану 2, видно, что за период действия Лесного плана 1 из установленных статьей 25 ЛК РФ видов использования лесов в Челябинской области фактически использовалось 12. Анализ собранной информации позволяет сделать следующие выводы:

1) планируемые объемы использования лесов достигнуты и значительно перевыполнены по 8 видам использования лесов:

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

ведение сельского хозяйства;

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

осуществление рекреационной деятельности;

осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

2) объемы использования лесов, уровень достижения которых за период действия Лесного плана 1 составил менее 100 процентов от запланированных:

по заготовке древесины уровень достижения плановых показателей за весь период Лесного плана 1 составил 84,3 процента, за 2016 год - 82,3 процента. Невыполнение плановых объемов объясняется отсутствием сбыта мелкотоварной древесины, получаемой от рубок ухода, и низким качеством древесины;

по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений уровень достижения плановых показателей за 2017 год - 89,9 процента, что обусловлено востребованностью данного вида использования;

по осуществлению религиозной деятельности уровень достижения плановых показателей за 2016 год - 60,8 процента.

Другие виды использования лесов Лесным планом 1 не планировались.

11. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия Лесного плана 1.

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия Лесного плана 1 приведен в приложении 8 к настоящему Лесному плану 2.

Согласно данным форм отчетности об осуществлении органами государственной власти Челябинской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за 2008 - 2017 годы фактически заготовлено 12779,7 тыс. куб. метров (далее именуются - м3) ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 5872,9 тыс. м3 (46 процентов), по твердолиственному хозяйству - 16,0 тыс. м3 (0,1 процента), по мягколиственному хозяйству - 6890,8 тыс. м3 (53,9 процента).

Наибольший процент использования расчетной лесосеки наблюдается при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 40 процентов, при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 24,8 процента, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 31,4 процента, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 3,8 процента.

В целях заготовки древесины в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 54 лесных участка площадью 1674,1 тыс. га с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 1358,2 тыс. м3.

В целом за 2008 - 2017 годы расчетная лесосека области освоена на 63,3 процента, что связано с отсутствием сбыта мелкотоварной древесины от рубок преимущественно мягколиственных пород, кроме того тонкомерной древесины от рубок ухода, и древесины от санитарных рубок, поврежденной пожарами и вторичными вредителями.

Решение вопроса увеличения лесопользования и полного освоения расчетной лесосеки возможно при вложении значительных инвестиций в развитие лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, ориентированных на переработку древесины мягколиственных пород.

12. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за 2008 - 2017 годы.

Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - Главное управление) в соответствии с ЛК РФ, Законом Челябинской области от 25.12.2008 г. N 342-ЗО "О регулировании лесных отношений в Челябинской области", постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. N 385 "О Главном управлении лесами Челябинской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" организует выполнение мероприятий по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Челябинской области разрабатывается и утверждается ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации".

Лесопожарные формирования на территории Челябинской области созданы:

1) на землях лесного фонда - в подведомственных Главному управлению бюджетных учреждениях (Челябинское областное бюджетное учреждение (далее именуется - ЧОБУ) "Аргаяшский лесхоз", ЧОБУ "Брединский лесхоз", ЧОБУ "Верхнеуральский лесхоз", ЧОБУ "Карталинский лесхоз", ЧОБУ "Красноармейский лесхоз", ЧОБУ "Октябрьский лесхоз", ЧОБУ "Пластовский лесхоз", ЧОБУ "Увельский лесхоз", ЧОБУ "Чебаркульский лесхоз" (далее совместно именуются - ЧОБУ "Лесхозы"), областное бюджетное учреждение "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" (далее именуется - ОБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области"), подразделениях арендаторов лесных участков;

2) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - лесопожарные формирования администраций НП "Зюраткуль", НП "Таганай", ИГЗ, Южно-Уральского ГПЗ;

3) на землях обороны - в лесничестве федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.

Выполнение противопожарных мероприятий, мониторинг пожарной опасности и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Челябинской области осуществляется подведомственными Главному управлению бюджетными учреждениями (ЧОБУ "Лесхозы", ОБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области"), в состав которых входят 44 лесопожарные станции (далее именуются - ЛПС):

Общее количество ЛПС на территории области:

ЛПС I типа - 27 единиц;

ЛПС II типа - 13 единиц;

ЛПС III типа - 4 единицы;

количество бригад - 107.

Перечень лесопожарных формирований и места их дислокации указаны в таблице 8.

Структура лесопожарных формирований на землях лесного фонда области представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Структура лесопожарных формирований

на землях лесного фонда

--------------------------------

<*> Использованы следующие сокращения: ед. - единицы, бр. - бригады, ЛПС - лесопожарные станции.

Таблица 8

Перечень лесопожарных формирований Главного управления,

осуществляющих охрану лесов от пожаров на землях

лесного фонда, и места их дислокации