Постановление Правительства Челябинской области от 26.05.2026 N 362-П "О Правилах обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.05.2026 г. N 362-П

   г. Челябинск

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах"

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Челябинской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 г. N 479-П "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 9 октября 2012 г., N 153, спецвыпуск N 36);

2) постановление Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 397-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 г. N 479-П" (Южноуральская панорама, 28 августа 2014 г., N 129);

3) постановление Правительства Челябинской области от 03.03.2022 г. N 106-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 г. N 479-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 марта 2022 г.).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области                       А.Л. Текслер

Утверждены

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 26 мая 2026 г. N 362-П

Правила

обеспечения безопасности людей на водных объектах

на территории Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Челябинской области (далее именуются - Правила) разработаны в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона от 3 февраля 2025 года N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" (далее именуется - Федеральный закон N 4-ФЗ).

2. Правила определяют:

1) порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Челябинской области, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Челябинской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

2) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей на территории Челябинской области;

3) особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации;

4) порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;

5) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.

3. В случае наличия угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) приостанавливают или ограничивают водопользование, в том числе путём введения запретов водопользования, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

4. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

5. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок обеспечения безопасности людей на водных

объектах на территории Челябинской области, в том числе

планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей

на водных объектах, порядок взаимодействия органов

государственной власти Челябинской области

с федеральными органами исполнительной власти

при обеспечении безопасности людей на водных объектах

6. Взаимодействие исполнительных органов Челябинской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках компетенции и полномочий соответствующих органов, а также в соответствии с решениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Челябинской области.

7. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии маломерных судов и другие чрезвычайные ситуации, требующие проведения данных видов работ) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

8. Органы местного самоуправления планируют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

III. Порядок проведения мероприятий, связанных

с использованием водных объектов или их частей

для рекреационных целей на территории

Челябинской области

9. Организация и порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания на водных объектах Челябинской области, а также их учёт осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 года N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" (далее именуются - Правила пользования пляжами).

10. Физическим и (или) юридическим лицам запрещается организация пляжей на водных объектах при отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных действующим законодательством.

11. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в местах массового отдыха использование пляжей должно осуществляться в соответствии с Правилами пользования пляжами.

12. Юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее именуются - владельцы пляжа), ежегодно, до начала купального сезона, в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах должно быть обеспечено проведение следующих мероприятий на пляжах:

1) обозначение границы прилегающей к пляжу акватории водного объекта, отведенной для купания (далее именуется - зона купания), буйками, при этом не допускается использование для обозначения зоны купания в качестве буйков предметов, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры);

2) водолазное обследование и очистка дна прилегающего к пляжу участка акватории водного объекта в границах зоны купания на глубине до 2 метров от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;

3) создание спасательного поста, оборудованного в соответствии с приложением к настоящим Правилам (далее именуется - пост), с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее именуются - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Спасатели должны иметь свидетельство об окончании курсов матросов - спасателей, выданное организацией, имеющей соответствующую лицензию. Спасатели должны быть аттестованы и иметь удостоверение личности спасателя и книжку спасателя.

На пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны быть установлены технические средства для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

13. Вход в воду (места купания) должен быть удобным и безопасным, при отсутствии такового или неблагоприятных ландшафтных условиях необходимо обеспечить удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и другого оборудования.

14. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном и огороженном участке зоны купания глубиной не более 1,2 метра.

15. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

1) при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2 - 1,5 метра;

2) при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метра в секунду.

16. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

1) при получении штормового предупреждения;

2) при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;

3) при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;

4) при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

5) при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

6) при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

17. Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения настоящих Правил.

Ежедневно перед началом работы пляжа (а в случае если спасатели работают на пляже в несколько смен, - перед приемом смены) спасатели должны обследовать дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для прыжков в воду, с целью предупреждения несчастных случаев.

18. На пляжах, в отношении которых владельцами пляжей являются организации отдыха и оздоровления детей, в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.

19. В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

20. На пляжах запрещается:

1) функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

2) размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

3) спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

21. Владельцы пляжа обязаны:

1) обеспечить на весь период эксплуатации пляжа оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами;

2) обеспечить работу поста на весь период эксплуатации пляжа;

3) осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже;

4) обеспечить информирование посетителей пляжа (в том числе путем размещения у входа на пляж информационного щита):

о возможности купания и безопасного пользования пляжем - путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, владельце пляжа, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции;

5) информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже;

6) установить знаки безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания;

7) выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

22. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа владелец пляжа направляет в подразделение Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области) заявление-декларацию в соответствии с требованиями Правил пользования пляжами.

23. Посетители пляжей обязаны:

1) осуществлять купание в отведенных для этого местах;

2) выполнять требования, установленные правилами обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3) не допускать порчи имущества и оборудования пляжа;

4) информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

24. Посетителям пляжей запрещается:

1) загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

2) использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

3) купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего, что купание запрещено;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

5) плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

6) срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

7) приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

8) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

9) подавать ложные сигналы тревоги;

10) оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;

11) купание в состоянии опьянения.

25. На береговой части пляжа не далее 5 метров от границы водного объекта выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова.

26. Спасателям не разрешается совмещать работу спасателя с иными видами деятельности в рабочее время. Спасатели должны быть легко узнаваемы, обеспечены яркой формой, снабжены соответствующим спасательным оборудованием. Спасатели должны патрулировать закрепленные за ними владельцем пляжа территории пляжа.

27. При проведении туристических, спортивных мероприятий, экскурсий или других массовых мероприятий на водных объектах организаторы данных мероприятий несут ответственность за обеспечение безопасности людей на водных объектах.

28. Участки (полосы) акваторий водных объектов, используемые для массового подводного плавания, должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, устанавливаемыми на расстоянии 10 - 20 метров один от другого. При проведении мероприятий, связанных с нахождением под водой (в том числе одиночных занятий подводными видами спорта и отдыха), в пределах используемого участка (полосы) акватории должно находиться судно (несколько судов) с лицами, обеспечивающими безопасность людей, находящихся под водой. В ночное время суда должны нести соответствующие отличительные огни.

IV. Особенности порядка установки знаков безопасности,

информационных щитов, информационных плакатов,

знаков дополнительной информации

29. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на береговых полосах и предназначены для информирования людей об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лёд, предупреждения происшествий на водных объектах.

30. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии с утверждаемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий формами, содержанием и техническими характеристиками, а также порядком установки знаков безопасности на водных объектах (за исключением знаков, предусмотренных для судоходства по внутренним водным путям и морского судоходства).

31. Сроки и места установки знаков безопасности, знаков дополнительной информации (далее при совместном упоминании именуются - знаки) и информационных щитов, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, определяются органами местного самоуправления.

32. На информационных щитах указывается единый номер вызова экстренных оперативных служб "112", схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах и нахождению детей у водных объектов без присмотра взрослых, при возникновении происшествий на водном объекте, информация по правилам поведения, мерам оказания медицинской помощи и другая полезная информация для отдыхающих.

V. Порядок информирования населения о требованиях

безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале

ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова

водного объекта в весенний период

33. Информирование населения об обязательных требованиях безопасности людей на водных объектах осуществляется:

1) путем установки знаков и информационных щитов;

2) с использованием системы громкоговорящего оповещения в местах массового пребывания людей и средств массовой информации;

3) в ходе профилактических патрулирований (рейдов) должностными лицами ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области, органов местного самоуправления;

4) на официальных сайтах исполнительных органов Челябинской области, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на страницах указанных органов в социальных сетях;

5) путём размещения и распространения социальной рекламы и пропаганды безопасной жизнедеятельности (информационные стенды, демонстрация на мониторах, листовки, памятки).

34. В период купального сезона органами местного самоуправления проводится информирование населения:

1) о безопасных методах купания (об открытии пляжей, способах и маршрутах их посещения);

2) о требованиях обеспечения безопасности людей на водных объектах, на пляжах и в местах, не подготовленных (опасных) для купания;

3) о способах самостоятельного спасения, оказания помощи пострадавшим на водных объектах и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" при возникновении происшествий на водных объектах;

4) о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых на водных объектах.

35. В осенне-зимний период органами местного самоуправления проводится информирование населения:

1) о требованиях обеспечения безопасности людей на водных объектах;

2) о запрете выхода людей и (или) выезда самоходной техники на ледовую поверхность водных объектов при наличии запрещающих знаков и информационных щитов;

3) о способах самостоятельного спасения, оказания помощи пострадавшим на водных объектах в условиях низких температур, на ледовой поверхности водных объектов и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" при возникновении происшествий на водных объектах;

4) о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых на водных объектах, на ледовой поверхности водных объектов;

5) о подготовленных местах проведения Крещенских купаний и мерах безопасности при купании в условиях низких температур, датах и времени проведения Крещенских купаний, способах и маршрутах посещения мест Крещенских купаний.

36. В районах, подверженных угрозе затопления, подтопления, органами местного самоуправления проводится информирование населения:

1) об угрозах затопления, подтопления территорий населенных пунктов, действиях при угрозе затоплений, подтоплений, опасных местах (зонах), проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта;

2) о мерах и действиях при проведении эвакуационных мероприятий из зоны затопления;

3) о правильных действиях при нахождении и попадании в зону затопления, способах самостоятельного спасения и оказания помощи другим людям, о порядке взаимодействия с экстренными оперативными службами;

4) о прогнозе начала ледохода и проведении работ, направленных на разрушение ледового покрова водного объекта в весенний период.

VI. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных

объектах, охране их жизни и здоровья и информированию

населения о требованиях безопасности людей на водных

объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ

по разрушению ледового покрова водного объекта

в весенний период

37. На водных объектах и пляжах помимо запретов, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, запрещается:

1) заходить на маломерных судах и маневрировать на акваториях пляжей, других мест массового отдыха населения на водных объектах и участках (полосах) акваторий, используемых для подводного плавания (за исключением судов, используемых для обеспечения безопасности людей);

2) использовать для взлета, посадки воздушных судов участки акваторий водного объекта, отведённые для купания, и участки (полосы) акваторий, используемые для подводного плавания;

3) купаться под воздействием наркотических средств и психотропных веществ;

4) находиться в акватории водного объекта на маломерном судне или вне зоны акватории водного объекта, отведенной для купания (до буйков), на надувном матрасе, ином плавательном средстве без надетых индивидуальных средств спасения (спасательных жилетов, кругов, нагрудников).

38. Купание с маломерных судов разрешается только при обеспечении наблюдения за купанием с соответствующего маломерного судна при условии нахождения на данном маломерном судне спасательных средств в готовности для оказания немедленной помощи.

39. При нахождении пловца (пловцов) под водой в месте спуска пловца (пловцов) под воду на поверхности водного объекта выставляется предупреждающий буёк оранжевого цвета:

1) при групповом подводном плавании один из пловцов должен буксировать на поверхности водного объекта по маршруту движения группы предупреждающий буёк оранжевого цвета;

2) при одиночном подводном плавании каждый пловец должен буксировать на поверхности водного объекта предупреждающий буёк оранжевого цвета.

40. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах:

1) безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест купания, катания на коньках и лыжах, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и льду и соблюдением мер предосторожности;

2) все мероприятия, связанные с нахождением детей на водных объектах, в том числе на берегах или на льду водных объектов, а также на маломерных судах, должны проводиться под надзором родителей или иных законных представителей, инструкторов по физической культуре, тренеров, дежурных воспитателей, медицинских работников, спасателей, владельцев пляжей и других лиц, ответственных за жизнь и здоровье детей;

3) запрещается нахождение и купание на водных объектах несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, без присмотра лиц, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) запрещается купание несовершеннолетних, не достигших возраста 7 лет, без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов, нагрудников);

5) запрещается предоставление маломерных судов во временное владение и пользование лицам, не достигшим возраста 18 лет.

41. Пляж для детей в детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных на водных объектах (далее именуется - детский пляж), должен оборудоваться у пологого, по возможности песчаного, берега.

Дно участка акватории водного объекта, используемого для детского пляжа, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов, быть свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

42. На детских пляжах оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего школьного возраста - глубиной не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закреплённых на тросах. В местах глубиной до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте старше 12 лет и только хорошо умеющим плавать, данные места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 10 - 20 метров один от другого.

43. Детский пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден забором со стороны суши.

44. На детских пляжах на расстоянии 5 метров от границы водного объекта через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова.

45. На детских пляжах оборудуются стенды с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

46. Купание детей на детских пляжах разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

47. Ответственность за безопасность детей во время обучения плаванию на водных объектах и методическое руководство указанным обучением возлагается на инструкторов по плаванию.

48. Перед началом купания детей на детском пляже границы участка акватории водного объекта, отведённого для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками, спасательная лодка со спасателями выходит на внешнюю сторону границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, и удерживается в 2 метрах от неё.

49. По окончании подготовки детского пляжа детей группами выводят на свои участки купания и проводят инструктаж по правилам поведения на воде.

50. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначенную буйками.

51. Во время купания детей на детском пляже на участке акватории водного объекта, прилегающем к детскому пляжу, запрещается:

1) купание и нахождение посторонних лиц;

2) катание на маломерных судах;

3) проведение игр и спортивных мероприятий.

52. Для проведения уроков плавания на берегу ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка, примыкающая к водному объекту.

На указанной площадке должны быть:

1) плавательные доски;

2) резиновые надувные круги по числу купающихся детей;

3) 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки детей, не умеющих плавать;

4) плавательные поддерживающие пояса;

5) 3 - 4 ватерпольных мяча;

6) 2 - 3 электромегафона;

7) доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

53. Организация, открытие и эксплуатация мест массового отдыха для организованного отдыха детей, не соответствующих требованиям настоящих Правил, запрещаются.

54. Требования к поведению на льду. На водных объектах запрещается:

1) выходить на лёд в местах, не оборудованных для этих целей, и в местах, где выставлены запрещающие информационные знаки;

2) кататься на коньках на водных объектах в местах, не предназначенных для этих целей.

55. Выезд на лёд, передвижение по льду и стоянка транспортных средств (в том числе мотоциклов, снегоходов, гужевых повозок, саней и других транспортных средств) на льду запрещены в отсутствие организованной в соответствии с настоящими Правилами ледовой переправы, кроме служебных транспортных средств (пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) формирований, медицинских организаций, полиции, ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органов и государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области использования и охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий).

56. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лёд непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Проверять прочность льда ударами ноги запрещено.

57. Во время движения по льду следует обходить опасные места: участки, покрытые толстым слоем снега, места с быстрым течением, родниками, выступающей на поверхность льда растительностью, впадающими в водный объект ручьями или вливающимися сточными водами, места заготовки льда.

Безопасным для пешего перехода является лёд с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

58. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

59. При переходе водного объекта по льду на лыжах следует пользоваться проложенной лыжней, а при её отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

60. Заниматься подледным ловом рыбы при толщине льда менее 25 сантиметров запрещается.

61. Расстояние между лунками для рыбной ловли должно быть не менее 5 - 6 метров.

При нахождении на льду каждый рыболов обязан иметь при себе индивидуальные средства спасения: спасательный жилет, и (или) круг, и (или) нагрудник, а также спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом изготовлена петля.

62. Меры безопасности на льду:

1) места на водных объектах, опасные для передвижения по льду, обозначаются органами местного самоуправления соответствующими информационными знаками;

2) в местах массового подледного лова рыбы, массовых занятий спортом и других местах массового отдыха на льду физическими и (или) юридическими лицами, организующими соответствующие мероприятия, должен вестись постоянный контроль за толщиной льда.

Информация о ледовой обстановке должна своевременно доводиться органами местного самоуправления до населения через средства массовой информации и путем выставления информационных знаков безопасности на водных объектах;

3) в местах массового отдыха физическими и (или) юридическими лицами, организующими соответствующее место массового отдыха, должны оборудоваться спасательные посты. Спасатели данных постов должны иметь свидетельство об окончании курсов матросов-спасателей, выданное организацией, имеющей соответствующую лицензию. Спасатели данных постов должны быть аттестованы и иметь удостоверение личности спасателя и книжку спасателя;

4) при угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом людей, находящихся на льду, и принимают меры по удалению их со льда;

5) места массового подледного лова рыбы, массовых занятий спортом и другие места массового отдыха на льду необходимо выбирать и оборудовать таким образом, чтобы на одного человека приходилось не менее 5 квадратных метров площади льда;

6) ответственность за обеспечение безопасности людей в период проведения массовых мероприятий на льду несут физические и (или) юридические лица, организующие эти мероприятия;

7) организация и проведение спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на льду с использованием автотранспорта допускается при условии соблюдения требований пункта 56 настоящих Правил, а также при условии согласования указанных мероприятий с органами местного самоуправления;

8) открытие и использование на водных объектах площадок для организации катания на коньках, лыжах и зимних парусных видов спорта разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 25 сантиметров.

Ежедневно, утром и вечером, а в оттепель - и днём, производится замер толщины льда и определяется его структура.

63. Требования по обеспечению безопасности при пользовании ледовыми переправами:

1) проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ осуществляются в соответствии с настоящими Правилами;

2) техническая документация и режим пользования (эксплуатации) ледовой переправы разрабатываются ежегодно с учетом интенсивности движения и гидрометеорологических условий;

3) организация дорожного движения и дорожная деятельность на ледовых переправах и подъездах к ним осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности дорожного движения;

4) на каждую ледовую переправу владельцем ледовой переправы, которым может являться физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий сооружением на водном объекте на праве собственности или ином законном праве и осуществляющий его эксплуатацию (далее именуется - владелец ледовой переправы), разрабатываются:

техническая документация ледовой переправы (включающая проведение инженерных изысканий) с учетом ее конструктивных особенностей, пропускной и несущей способности ледовой переправы;

режим пользования (эксплуатации) ледовой переправой, регламентирующий порядок пропуска транспортных средств, перевозку пассажиров, поведение водителей и пешеходов;

5) пользование ледовой переправой осуществляется:

с учетом ее конструктивных особенностей, пропускной и несущей способности, обеспечивающих безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;

в соответствии с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы;

6) по протяженности ледовые переправы подразделяются на:

малые - до 100 метров;

средние - от 100 до 500 метров;

большие - протяженностью более 500 метров;

7) по интенсивности движения ледовые переправы подразделяются на:

ледовые переправы с интенсивностью движения до 150 транспортных средств в сутки;

ледовые переправы с интенсивностью движения свыше 150 транспортных средств в сутки;

8) на участках въездов (выездов) средних и больших ледовых переправ с интенсивностью движения более 150 транспортных средств в сутки владельцем ледовой переправы организуется контроль за пропуском транспортных средств;

9) перед въездом на ледовую переправу владельцем ледовой переправы выставляется информационный стенд с надписью "Ледовая переправа" с размещением на нем:

сведений о владельце ледовой переправы, обслуживающей организации, их реквизитах, контактных телефонах, режиме работы ледовой переправы;

информации о правилах безопасности на ледовой переправе, видах транспортных средств, которым разрешен проезд по ледовой переправе, и весовым параметрам допустимых на ледовой переправе нагрузок;

схемы ледовой переправы с отметкой опасных участков (для средних и больших ледовых переправ);

номеров телефонов ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и формирований, скорой медицинской помощи и полиции;

10) на ледовых переправах устанавливаются спасательные щиты, которые представляют собой конструкцию для размещения и крепления спасательных средств, предназначенных для обеспечения безопасности людей (далее именуется - спасательный щит). Спасательные щиты на ледовой переправе устанавливаются из расчета, чтобы расстояние от любой точки ледовой переправы до спасательного щита было не более 250 метров, но не менее одного спасательного щита;

11) спасательный щит и спасательный пост на ледовой переправе должны отвечать следующим требованиям:

спасательный щит представляет собой конструкцию для размещения и крепления на ней спасательных средств, предназначенных для обеспечения охраны жизни людей на переправе, ледовой переправе или наплавном мосту;

спасательный щит должен иметь надпись "Средства спасения" и включать в себя (не менее, единиц):

круг спасательный со страховочным линем (длиной не менее 50 метров) - 1;

шест длиной не менее 3 метров - 1;

инструкцию по оказанию первой помощи утопающему - 1;

спасательный пост должен представлять собой помещение на берегу водного объекта, оборудованное спасательными средствами и предназначенное для дежурства спасателей, матросов-спасателей, обеспечивающих охрану жизни людей на водном объекте;

спасательный пост должен иметь надпись "Спасательный пост" и включать в себя (не менее, единиц):

спасательный щит - 1;

спасательный круг (спасательный конец Александрова) - 1;

жилеты (нагрудники) спасательные - 24;

аптечку первой помощи - 1;

мегафон - 1;

свисток сигнальный - 1;

багор - 1;

бинокль - 1;

на ледовых переправах рядом со спасательным постом рекомендуется размещать доски и бревна для оказания помощи транспортному средству, провалившемуся под лед;

12) движение транспортных средств и пешеходов по ледовой переправе осуществляется в границах, обозначенных ограничительными вехами;

13) ледовые переправы должны иметь пропускную способность, обеспечивающую установленную для них расчетную интенсивность движения, обеспечивать пропуск расчетных нагрузок, безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;

14) владелец ледовой переправы вправе:

требовать от пользователей ледовой переправы соблюдения требований, установленных режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;

закрывать (прекращать эксплуатацию) ледовой переправы при возникновении угрозы жизни и здоровью пользователей ледовой переправы;

15) в процессе эксплуатации ледовой переправы владелец ледовой переправы обязан обеспечивать:

поддержание ледовой переправы в рабочем состоянии, отвечающем условиям безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

устранение повреждений и деформаций ледяного полотна, возникающих в процессе эксплуатации ледовой переправы;

ведение журнала грузоподъемности льда в зависимости от ежедневных замеров толщины льда на ледовой переправе;

контроль за движением транспортных средств и пешеходов с целью недопущения превышения грузоподъемности ледовой переправы, за исключением ледовых переправ, где организация контроля за пропуском транспортных средств не предусмотрена режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;

ограничение эксплуатации ледовой переправы, если возникшие условия работы и техническое состояние ледовой переправы не обеспечивают ее безопасность;

ежедневный замер толщины льда по всей длине ледовой переправы с учетом определения толщины льда в местах на расстоянии 20 метров оси каждой полосы ледовой переправы в шахматном порядке и на расстоянии от 10 до 50 метров друг от друга в зависимости от ширины водного объекта, однородности ледяного покрова и резких изменений глубин водоема. При этом крайние замеры должны отстоять от берегов не более чем на 2 - 3 метра;

16) после завершения эксплуатации и закрытия ледовой переправы в весенний период владелец ледовой переправы на въездах (съездах) на ледовую переправу:

устанавливает знак "Движение запрещено";

засыпает подъездные пути сыпучими материалами;

демонтирует дорожные знаки и элементы обстановки пути;

17) пользователи ледовой переправы имеют право на:

ознакомление с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы;

ознакомление с ограничениями эксплуатации ледовой переправы (при наличии ограничений);

пользование ледовой переправой в состоянии, отвечающем условиям безопасного движения;

18) пользователи ледовой переправы при пользовании ледовой переправой обязаны:

соблюдать правила безопасности на ледовой переправе и весовые параметры нагрузок, допустимых на ледовой переправе;

перед началом движения по ледовой переправе ознакомиться со схемой ледовой переправы с отметкой опасных участков, номерами телефонов подразделений аварийно-спасательных служб и формирований;

19) ежегодно перед началом использования ледовой переправы владелец ледовой переправы направляет в подразделение ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области заявление-декларацию объекта по форме и в порядке, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

20) владельцу ледовой переправы надлежит уведомить подразделение ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области об окончании работы ледовой переправы посредством представления информации по форме и в порядке, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

21) места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, должны быть благоустроены;

в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от неё на расстоянии 100 метров) сброс тёплых вод и выход на поверхность грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы ледовых переправ имеют одностороннее движение.

Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от неё на расстояние не менее 40 - 50 метров;

границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки;

на обоих берегах водного объекта у спуска на ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированными вокруг них канавами с уклоном в сторону съёмной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда;

в период интенсивного движения автотранспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей, а также должны дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с проезжей части ледовой переправы неисправных транспортных средств;

22) эксплуатирующие организации обеспечивают ежедневный, утром и вечером, а в оттепель - и днём, замер толщины льда и определение его структуры. Замер льда производится по всей трассе, особое внимание уделяется местам с большой скоростью течения и глубиной водного объекта. Во избежание утепления и уменьшения грузоподъемности ледовой переправы владельцем ледовой переправы должна регулярно производиться расчистка проезжей части ледовой переправы от снега;

23) на ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать и переходить водный объект по льду в неогражденных и неохраняемых местах.

64. Меры по обеспечению безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда на водных объектах:

1) работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов, в том числе в местах массового купания людей, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) физические и юридические лица при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки информационными знаками с указанием на них вида производимых работ, а по окончании этих работ - выравнивать дно;

3) по окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполняющие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха - засыпать котлован;

4) физические и юридические лица при производстве работ по выколке льда на водных объектах должны ограждать опасные для людей участки, а в тёмное время суток обеспечивать освещение этих опасных участков по периметру их ограждения.

Приложение

к Правилам

обеспечения безопасности

людей на водных объектах

на территории Челябинской области

Требования

к укомплектованию спасательного поста