Постановление Администрации города Челябинска от 04.08.2023 N 456-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 05.07.2017 N 270-п"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.08.2023 г. N 456-п
г. Челябинск
О внесении изменений
в постановление Администрации
города Челябинска
от 05.07.2017 N 270-п
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска из зон возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в безопасные районы и организации защиты населения города Челябинска при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации города Челябинска от 05.07.2017 N 270-п "Об утверждении Положения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска в безопасные районы" следующие изменения:
1) наименование постановления изложить в следующей редакции:
"О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Челябинска";
2) пункты 1, 2 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Челябинска (далее - Положение).
2. Рекомендовать главам внутригородских районов города Челябинска оказывать содействие структурным подразделениям аппарата Администрации города Челябинска, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Челябинска по вопросам планирования мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска в безопасные районы и эвакуации населения города Челябинска при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";
3) пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
"4. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска, рекомендовать организовать мероприятия по планированию, подготовке и проведению общего руководства при проведении эвакуации, а также при подготовке безопасных районов для размещения и жизнеобеспечения работников организаций и неработающих членов их семей, хранения материальных и культурных ценностей в соответствии с утвержденным Положением.".
2. Внести в Положение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска в безопасные районы, утвержденное постановлением Администрации города Челябинска от 05.07.2017 N 270-п (далее - Положение), следующие изменения:
1) наименование Положения изложить в следующей редакции:
"Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Челябинска";
2) пункты 1, 2 Положения изложить в следующей редакции:
"1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Челябинска (далее - Положение) разработано в целях определения порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска из зон возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и их размещения в безопасных районах на территории города Челябинска (далее - безопасные районы).
2. Положение разработано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.17-2020 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Планирование мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Основные положения", Сводом правил СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", Уставом города Челябинска.";
3) пункт 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5. В Положении используются следующие термины и определения:
"1) зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва;
2) безопасный район - территория города Челябинска, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для размещения и жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
3) зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения;
4) зона возможных разрушений - селитебная и производственная территории города Челябинска, в пределах которых в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные, сильные, средние и слабые разрушения;
5) рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.";
4) пункт 7 Положения изложить в следующей редакции:
"7. Перечень безопасных районов определяется заблаговременно в мирное время органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска, по согласованию с органами военного управления.
Безопасные районы для размещения работников организаций, расположенных на территории города Челябинска (далее - организация), и неработающих членов их семей, размещения и хранения материальных и культурных ценностей организаций определяются заблаговременно в мирное время органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска по запросу организаций.";
5) в пункте 9 Положения слова ", расположенных на территории города Челябинска (далее - организация)," исключить;
6) пункт 15 Положения исключить;
7) пункт 16 Положения изложить в следующей редакции:
"16. Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, отражаются в Плане гражданской обороны и защиты населения города Челябинска, в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Челябинска, а также в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планах гражданской обороны организаций.
При разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов гражданской обороны организаций рассматриваются только аварии (инциденты, происшествия, террористические акты), которые могут возникнуть как на территории организации, так и за ее пределами и которые могут являться источниками чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на территории организации.";
8) подпункт 1 пункта 17 Положения изложить в следующей редакции:
"1) эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов их семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;";
9) пункты 23, 24 Положения изложить в следующей редакции:
"23. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в местах размещения, формируемых в административных зданиях организаций, имеющих жилые, общественные и административные здания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Работники органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, администраций внутригородских районов и организаций, имеющих жилые помещения (квартиры, дачные и садовые участки и иные помещения), общественные и административные здания, находящиеся в их пользовании (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), расположенные в безопасных районах, размещаются в указанных помещениях и зданиях вместе с неработающими членами их семей.";
10) абзац первый пункта 28 Положения изложить в следующей редакции:
"28. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:";
11) пункты 30 - 32 Положения изложить в следующей редакции:
30. Для проведения планирования организацией направляется запрос в орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска, о возможной обстановке, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Челябинска в части, касающейся этой организации.
31. Решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории города Челябинска при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера в мирное время принимает комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска (далее - комиссия по чрезвычайным ситуациям), а в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, в период мобилизации и в условиях военного времени, эвакуация населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска начинается после принятия соответствующего решения Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации при получении сигналов оповещения по гражданской обороне и (или) при введении степеней готовности.
В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера могут проводиться по решению должностных лиц, определенных комиссией по чрезвычайным ситуациям, с последующим принятием решения на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям.
32. Для создания и поддержания необходимых условий, в целях сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайной ситуации заблаговременно в мирное время на территории города Челябинска создаются пункты временного размещения пострадавшего населения (далее - ПВР).
ПВР создаются в жилых, общественных и административных зданиях, расположенных на территории города Челябинска, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и предназначены для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и (или) эвакуируемого (отселяемого) из зоны (территории) чрезвычайной ситуации.";
12) пункты 33 - 38 Положения исключить;
13) абзац второй пункта 39 Положения изложить в следующей редакции:
"Информирование населения о порядке действий, местах расположения сборных эвакуационных пунктов, ПВР осуществляется через управляющие компании, обслуживающие жилищный фонд на соответствующей территории города Челябинска, во взаимодействии с эвакуационной комиссией города, эвакуационными комиссиями внутригородских районов и организаций.";
14) пункт 40 Положения изложить в следующей редакции:
"40. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города Челябинска, администрациями внутригородских районов и организациями заблаговременно в мирное время создаются следующие эвакуационные органы:
1) эвакуационные комиссии;
2) сборные эвакуационные пункты;
3) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
4) эвакоприемные комиссии;
5) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.";
15) дополнить Положение пунктом 40.1 следующего содержания:
"40.1. При проведении экстренной (безотлагательной) эвакуации дополнительно к существующим эвакуационным органам для решения задач по организации и управлению эвакуацией населения из зон чрезвычайных ситуаций, из числа членов эвакуационной комиссии города, эвакуационных комиссий внутригородских районов и организаций создаются оперативные группы по эвакуации. На оперативные группы по эвакуации, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы, возлагаются следующие задачи:
1) оповещение, сбор, учет и посадка населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);
2) распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакуационных колонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;
3) осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирование вышестоящих эвакуационных органов и органов военного управления;
4) поддержание общественного порядка на всех этапах проведения эвакуации в зоне их ответственности во взаимодействии со спасательной службой охраны общественного порядка.";
16) абзацы первый и второй пункта 41 Положения изложить в следующей редакции:
"41. Состав эвакуационной комиссии города утверждается правовым актом Администрации города Челябинска.
Составы эвакуационных комиссий внутригородских районов утверждаются правовыми актами соответствующих администраций внутригородских районов.";
17) пункты 44 - 47, 50 Положения исключить;
18) пункт 53 Положения изложить в следующей редакции:
"53. Работники эвакуационных и эвакоприемных комиссий города, комиссий внутригородских районов, сборных эвакуационных пунктов, ПВР заблаговременно в мирное время проходят подготовку в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт гражданской безопасности", а также на учениях и тренировках по гражданской обороне за счет средств бюджета города Челябинска.";
19) пункты 55 - 57 Положения изложить в следующей редакции:
"55. Обеспечение оповещения и информирования при осуществлении эвакуационных мероприятий на территории города Челябинска проводится центром оповещения муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба-112 города Челябинска" путем задействования взаимодействующих элементов муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города Челябинска.
56. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на спасательную автотранспортную службу города Челябинска, руководителей организаций и владельцев личного автотранспорта.
57. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории города Челябинска.".
3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по городскому хозяйству Астахова А.С.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города Челябинска Н.П. Котова