Постановление Администрации города Челябинска от 26.05.2023 N 310-п "Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.05.2023 г. N 310-п

   г. Челябинск

Об утверждении документации

по планировке территории

(проект межевания территории)

в границах территориальной

зоны 04 20 02 Г.2 в Советском

районе города Челябинска

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", распоряжением Администрации города Челябинска от 23.06.2021 N 7084 "О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска", постановлением Главы города Челябинска от 14.03.2023 N 154-п "О проведении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска", протоколом проведения собрания участников публичных слушаний от 23.03.2023 N 4, заключением о результатах публичных слушаний от 03.04.2023

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска (далее - документация по планировке территории).

2. Считать утвержденную документацию по планировке территории основанием для дальнейшего архитектурно-строительного проектирования отдельных объектов капитального строительства.

3. Управлению градостроительных разрешений Администрации города Челябинска (Мельник Н.В.) после утверждения документации по планировке территории обеспечить присвоение адресов объектам адресации.

4. Признать утратившим силу проект межевания территории, утвержденный постановлением Администрации города Челябинска от 31.01.2017 N 44-п "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) по Троицкому тракту, 46 в Советском районе города Челябинска", в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска.

5. Управлению организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска (Воронина С.Н.) направить копии настоящего постановления и проекта межевания территории в филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Челябинской области в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования.

6. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление и утвержденную документацию по планировке территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

7. Внести настоящее постановление в раздел 6 "Градостроительство" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Челябинска                Н.П. Котова

МУП»АПЦ»

Документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе г. Челябинска.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Материалы по обоснованию проекта межевания территории

Директор МУП «АПЦ»_______________________________ _____А.С. Кузнецов

г. Челябинск

2022

СОСТАВ ПРОЕКТА

Оглавление

Общая часть. 1

Основание для разработки документации. 1

1 Цели и задачи. 2

2 Инженерные изыскания. 2

3 Фрагмент карты планировочной структуры территории города с отображением границ элементов планировочной структуры и территории проектирования. 4

4 Фрагмент карты градостроительного зонирования Правил и фрагмент функционального зонирования Генерального плана территории. 5

5 Фрагмент функционального зонирования Генерального плана города Челябинска  6

6 Сведения об объектах капитального строительства. 7

7 Сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории проектирования. 14

8 Сведения о многоквартирном доме и земельном участке для его эксплуатации, расположенном на территории проектирования. 14

9 Анализ территории проектирования с обоснованием предусмотренных проектом межевания земельных участков. 15

10 Обоснование определения границ, образуемых и (или) изменяемых земельных участков. 15

ПРИЛОЖЕНИЕ. 17

 Общая часть

 Основание для разработки документации

Основанием для разработки документации по планировке территории является распоряжение Администрации города Челябинск N 7084 от 23.06.2021 «О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска».

Разработка документации по планировке территории осуществляется в строгом соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

         1) Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации;

         2) Генеральным планом города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 21.12.2021 N 25/4 (далее – Генеральный план);

3) Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 N 37/13 (далее – Правила);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации          от 19 января 2006 г. N 20» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 402);

         5) постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2017 N 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления» (далее – Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 N 485);

6) Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации от 01.07.1998 N РДС  30-201-98, принятой постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от  06.04.1998 N 18-30 в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации;

7) Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

8) нормативами градостроительного проектирования Челябинской области, утвержденными приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от 29.10.2020 N 268;

9) нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «город Челябинск», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 17.02.2015 N 6/8 (далее – Нормативы);

10) сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр;

11) приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

12) санитарными правилами и нормами.

1 Цели и задачи

Определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии с нормативными правовыми документами, принимая во внимание фактическое землепользование, определяемое по итогам выезда    на местность

Установление, отмена красных линий.

2 Инженерные изыскания

УАГП для подготовки проекта межевания территории в качестве исходных данных были предоставлены следующие материалы:

-  фондовая топографо-геодезическая съемка М1:500;

-  ортофотопланы 2019 года.

Полученные материалы были проанализированы специалистами МУП АПЦ.

По итогам проведенного анализа установлено, что на большую часть территории проектирования инженерно-геодезические изыскания, размещенные в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД), имеют срок давности  более 5 лет.

Проектным решением ДПТ значительная часть земельных участков остается неизменной. В связи с этим необходимость выполнения инженерно-геодезических изысканий на сохраняемых земельных участках отсутствует.

На территории земельных участков с условными номерами 63, 64 (Опорный план) выполнены инженерно-геодезические изыскания специалистами МУП АПЦ (отчет NКОРР-дог.3222_21 ИГДИ). Согласно письму УАГП N7419/ИСОГД от 24.06.2022 топографическая съемка для подготовки ДПТ размещена в ГИСОГД. При образовании земельных участков с условными номерами 98, 99, 104 для принятия проектного решения были использованы данные инженерно-геодезические изыскания.

При образовании земельных участков с условными номерами 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 107 для принятия проектного решения были использованы ортофотопланы. При выезде на территорию проектирования специалистов МУП АПЦ было определено соответствие фактической ситуации ортофотопланам.

Цель образования земельного участка с условным номером 106 - устранение чересполосицы. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0426004:38  данные об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426004:38 - для проектирования и строительства складской базы. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0426004:38 расположены некапитальные объекты. В связи с этим необходимость выполнения инженерно-геодезических изысканий земельного участка с условным номером 106 отсутствует, для принятия проектного решения были использованы ортофотопланы.

3 Фрагмент карты планировочной структуры территории города с отображением границ элементов планировочной структуры и территории проектирования

Проектируемая территория расположена в Советском районе города   Челябинска ограничена границами территориальной зоны 04 20 02 Г.2

При подготовке ДПТ была уточнена граница проектирования в связи с образованием земельного участка с условным номером 102 для эксплуатации существующего малоэтажного многоквартирного дома.

4 Фрагмент карты градостроительного зонирования Правил и фрагмент функционального зонирования Генерального плана территории.

Г.2 –  зона объектов IV и V класса опасности

К.3.2 –  зона основных улиц в застройке

5 Фрагмент функционального зонирования Генерального плана города Челябинска

6 Сведения об объектах капитального строительства

На рассматриваемой в проекте территории расположены здания и сооружения, коммунального и инженерного назначения, производственные здания, административные здания, объекты хранения автотранспорта, имеются зеленые насаждения.

При подготовке ДПТ был проведен анализ сведений органов Росреестра, в том числе кадастровых планов территорий (далее – КПТ) в границах проектирования, выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Информация об объектах капитального строительства (далее – ОКС), расположенных на территории проектирования, согласно сведениям органов Росреестра представлена в таблице.

Таблица

Ведомость земельных участков, объектов капитального строительства

7 Сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории проектирования

Сведения об объектах культурного наследия (далее – ОКН) указаны согласно письму Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 17.09.2021 N 03-12/2742.

На территории проектирования отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия.

Территория расположена вне зон охраны, защитных зон объектов культурного наследия.

В областном органе охраны объектов культурного наследия не имеется данных об отсутствии на рассматриваемой территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

«Земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, являются объектом историко-культурной экспертизы» в соответствии со ст.30 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. культурного наследия.

        8 Сведения о многоквартирном доме и земельном участке для его эксплуатации, расположенном на территории проектирования

Примечание

1.     Площадь жилых помещений для существующего МКД (поз. 101) принята 230 кв.м,

288 кв.м (по обмерам)*0,8(коэффициент наружных стен)=230 кв.м.

2. Жилищная обеспеченность принимается в соответствии с Генеральным планом города Челябинска (30 кв. м/чел.).

3. Расчетный показатель обеспеченности участка определяется согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 N 37/13 (17 кв. м/чел.). Образование земельного участка многоквартирного дома основано на фактическом использовании территории жителями с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений, а также доступа к многоквартирному дому.

4.  * В требуемую площадь земельного участка включена площадь застройки МКД.

Таким образом, расчет площадей земельного участка существующего МКД показывает, что дворовая территория сформирована с профицитом.

9 Анализ территории проектирования с обоснованием предусмотренных проектом межевания земельных участков

При подготовке ДПТ был проведен анализ территории проектирования, в т. ч.: границы существующих земельных участков и местоположение существующих объектов капитального строительства.

10 Обоснование определения границ, образуемых и (или) изменяемых земельных участков.

Существующий коэффициент застройки ЗУ с КН 74:36:0426003:75 составляет 8155/8965=0,91, где 8155 мІ – площадь застройки ЗУ с КН 74:36:0426003:75, 8965 мІ- площадь ЗУ с КН 74:36:0426003:75.

ЗУ с КН 74:36:0426003:75 расположен в  территориальной  зоне Г 2, где минимальный коэффициент застройки составляет 40 %, максимальный 80%. Таким образом, площади существующего ЗУ с КН 74:36:0426003:75 не достаточно для эксплуатации расположенных на нем существующих объектов капитального строительства. Фактически для эксплуатации существующих объектов капитального строительства используется территория ЗУ с КН 74:36:0426003:115. Для данных объектов площадью застройки 8155 м2 требуется территория 20388мІ - при минимальном коэффициенте застройки и 10194 мІ - при максимальном коэффициенте застройки. Проектом межевания территории предусматривается образование земельного участка с условным номером 98 путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426003:75 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности после снятия с ГКУ земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426003:115. Проектом принята площадь образуемого земельного участка с условным номером 98 - 12924 мІ, коэффициент застройки составляет 63 %.

Земельные участки поз. 101, 102 – под малоэтажную жилую застройку определены по фактическому использованию с учетом красной линии по ул. Деповской.

Земельные участки поз. 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 99, 100, 105 под благоустройство и линейные объекты определены с учетом границ соседних земельных участков.

Земельный участок поз. 103 под благоустройство определен с учетом границ соседних земельных участков.

Земельный участок поз. 104 под благоустройство образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности после снятия с ГКУ ЗУ с КН 74:36:0426003:115

Земельный участок поз. 106 под склады образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426004:38 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с целью устранения чересполосицы.

Земельный участок поз. 107 под склады образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426003:146 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с целью устранения чересполосицы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1.    Распоряжение Администрации города Челябинск N 7084 от 23.06.2021 «О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска»;

2.    Схема участка (приложение к распоряжению п.1);

3.    Задание на подготовку документации по планировке территории (проект межевания территории). Приложение 3 к Положению о порядке подготовки  документации по планировке территории;

4.    Письмо УАГП города Челябинска о предоставлении сведений ИСОГД от 06.09.2021 N 9953/ИСОГД;

5.    Письмо Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 17.09.2021 N 03-12/2742 о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия на проектируемой территории (проект межевания территории), расположенной в границах территориальной зоны 04 20 02 Г.2 в Советском районе города Челябинска;

6.    Письмо УАГП города Челябинска о предоставлении сведений ИСОГД от 23.08.2021 N 9346/ИСОГД;

7.    Протокол рабочего совещания по рассмотрению вопросов документации по планировке территории от 28.04.2022г;

8.    Письмо КУИЗО город Челябинска о предоставлении информации N 15694 от 12.04.22.