Постановление Правительства Челябинской области от 07.03.2023 N 146-П "О Порядке определения объема и условиях предоставления в 2023 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.03.2023 г. N 146-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема
и условиях предоставления
в 2023 году субсидии на финансовое
обеспечение деятельности
(докапитализации) областного
государственного автономного
учреждения "Государственный фонд
развития промышленности
Челябинской области", созданного
в организационно-правовой
форме, предусмотренной частью 1
статьи 11 Федерального
закона от 31 декабря 2014 года
N 488-ФЗ "О промышленной
политике в Российской Федерации"
В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 1 статьи 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Порядок определения объема и условия предоставления в 2023 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утверждены
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 07.03.2023 г. N 146-П
Порядок
определения объема и условия предоставления
в 2023 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности
(докапитализации) областного государственного автономного
учреждения "Государственный фонд развития промышленности
Челябинской области", созданного в организационно-правовой
форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального
закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной
политике в Российской Федерации"
1. Настоящие Порядок определения объема и условия предоставления в 2023 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее именуются соответственно - Порядок, субсидия, учреждение), разработаны в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
2. Предоставление учреждению субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Челябинской области от 27.12.2022 г. N 727-ЗО "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных на соответствующие цели Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области.
Субсидия предоставляется в размере 154462,40 тыс. рублей, из них 44462,40 тыс. рублей за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.
3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2023 год, является Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Учредитель).
4. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения деятельности (докапитализации) учреждения в соответствии с государственной программой Челябинской области "Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2019 г. N 551-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области", и в рамках приоритетных направлений гражданской промышленности, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Средства субсидии направляются учреждением в установленном им порядке на финансовую поддержку инвестиционных проектов (далее именуется - финансовая поддержка) путем предоставления займов промышленным предприятиям на их реализацию (далее именуются - займы). Промышленные предприятия обеспечивают возврат займов в порядке, установленном учреждением.
В целях реализации настоящего Порядка под промышленными предприятиями понимаются субъекты деятельности в сфере промышленности, зарегистрированные на территории Российской Федерации, осуществляющие деятельность, относящуюся по виду экономической деятельности к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации).
Под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду.
Средства, полученные при возврате займов, проценты по ним, а также иные доходы в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, используются учреждением исключительно на цели, указанные в настоящем пункте.
5. Субсидия предоставляется на условиях, в соответствии с которыми средства субсидии не могут быть направлены на:
1) финансирование административно-хозяйственной деятельности учреждения;
2) предоставление учреждением финансовой поддержки промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых не относится к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Под сферой ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации понимается совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, определенных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
3) финансирование инвестиционных проектов, обязательства по софинансированию которых со стороны промышленного предприятия и (или) частных инвесторов, и (или) за счет банковских кредитов составляют суммарно менее 20 процентов общего бюджета инвестиционного проекта.
6. Для получения субсидии учреждение направляет в срок, установленный Учредителем, следующие документы:
1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цель, указанную в пункте 4 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии и (или) иную информацию;
2) информацию об отсутствии у учреждения просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка;
3) справку об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
Учреждение вправе представить иную информацию, документально подтверждающую потребность в осуществлении соответствующих расходов.
7. Учредитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, рассматривает их, принимает решение о предоставлении учреждению субсидии путем издания приказа Учредителя либо принимает решение об отказе в предоставлении учреждению субсидии.
8. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.
9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении учреждению субсидии Учредитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет учреждению уведомление об отказе в предоставлении учреждению субсидии с указанием причин отказа.
10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между учреждением и Учредителем с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее именуется - соглашение), в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении учреждению субсидии, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.
В соглашение включаются положения, аналогичные положениям настоящего Порядка, устанавливающим условия предоставления финансовой поддержки, а также касающимся представления отчетности и порядка осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления финансовой поддержки и ответственности за их несоблюдение в отношении промышленных предприятий.
В случае необходимости между Учредителем и учреждением могут заключаться дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение изменений в соглашение или расторжение соглашения.
11. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, учреждение должно соответствовать следующим требованиям:
1) у учреждения должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) у учреждения должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.
12. Результатом предоставления субсидии является увеличение объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, привлеченных в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения, объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения, а также увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (строка 07 графы 4 формы федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"), в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, привлеченных в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения;
увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (строка 07 графы 4 формы федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"), в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) учреждения.
Значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.
13. Объем субсидии может быть изменен в 2023 году в следующих случаях:
1) изменения (увеличения, уменьшения или перераспределения) объема средств, предусмотренных в Законе Челябинской области от 27.12.2022 г. N 727-ЗО "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", на предоставление субсидии;
2) невозможности осуществления учреждением расходов за счет средств субсидии в полном объеме.
14. Средства субсидии не могут быть использованы на цели, не предусмотренные соглашением и настоящим Порядком.
15. Учредитель формирует заявку на перечисление субсидии и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области в течение 30 рабочих дней со дня доведения Учредителю предельных объемов финансирования на соответствующие цели.
16. Министерство финансов Челябинской области на основании сформированной Учредителем заявки на перечисление субсидии не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки организует перечисление субсидии на отдельный лицевой счет, открытый учреждению в Министерстве финансов Челябинской области.
17. Операции со средствами субсидии учитываются на отдельном лицевом счете учреждения, открытом в Министерстве финансов Челябинской области.
18. Расходы учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются после проверки Министерством финансов Челябинской области документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, утвержденным Министерством финансов Челябинской области.
19. Учреждение представляет Учредителю:
не позднее 15 календарного дня, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением;
не позднее 15 календарного дня, следующего за отчетным годом, в котором была получена субсидия:
отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, установленной соглашением;
отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии по форме, установленной соглашением.
Учредитель вправе устанавливать в соглашении формы представления учреждением дополнительной отчетности и сроки ее представления.
20. Не использованный в 2023 году остаток средств субсидии подлежит перечислению учреждением в областной бюджет. Указанный остаток средств может использоваться учреждением в 2024 году при наличии потребности в направлении его на те же цели в соответствии с решением Учредителя (далее именуется - решение).
Учредитель принимает решение только при наличии и в объеме принятых и не исполненных учреждением обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на основании отчетов о расходах учреждения и направляет его в Министерство финансов Челябинской области с приложением информации о документах, подтверждающих наличие принятых и не исполненных учреждением обязательств.
21. Учреждение представляет Учредителю в течение первых 5 рабочих дней 2024 года информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января 2024 года остатки субсидии и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждением выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения.
Учредитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации и документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, принимает решение об использовании в 2024 году остатков субсидии и (или) поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и уведомляет учреждение о принятии указанного решения.
22. Обязательная проверка соблюдения целей и условий предоставления субсидии осуществляется Учредителем и Главным контрольным управлением Челябинской области.
23. Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.
24. В случае нарушения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, Учредитель до устранения нарушений приостанавливает перечисление учреждению субсидии.
25. В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Учредителем и Главным контрольным управлением Челябинской области, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Учредителя о возврате субсидии.
26. При невозврате субсидии учреждением в сроки, установленные в пункте 25 настоящего Порядка, Учредитель принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
27. Учреждение, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.