Постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2023 N 128-П "О Порядке предоставления в 2023 -2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение проектов научных исследований, отобранных по результатам конкурса, проводимого Российским научным фондом"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.02.2023 г. N 128-П
г. Челябинск
О Порядке предоставления
в 2023 - 2024 годах грантов
в форме субсидий некоммерческим
организациям на финансовое
обеспечение проектов научных
исследований, отобранных
по результатам конкурса, проводимого
Российским научным фондом
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2023 - 2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение проектов научных исследований, отобранных по результатам конкурса, проводимого Российским научным фондом.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области В.В. Мамин
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 21.02.2023 г. N 128-П
ПОРЯДОК
предоставления в 2023 - 2024 годах грантов в форме субсидий
некоммерческим организациям на финансовое обеспечение
проектов научных исследований, отобранных по результатам
конкурса, проводимого Российским научным фондом
1. Настоящий Порядок предоставления в 2023 - 2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение проектов научных исследований, отобранных по результатам конкурса, проводимого Российским научным фондом (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления в 2023 - 2024 годах за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение проектов научных исследований, отобранных по результатам конкурса, проводимого Российским научным фондом (далее именуются - гранты).
2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
конкурс - открытый публичный конкурс на получение грантов Российского научного фонда по приоритетным направлениям деятельности Российского научного фонда "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами" и "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами", проводимый Российским научным фондом совместно с Министерством образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство) в порядке и на условиях, определенных Российским научным фондом;
проект - проект фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований по приоритетным для Челябинской области направлениям исследований, реализуемый на базе находящихся на территории Челябинской области российских научных организаций, российских образовательных организаций высшего образования, иных российских организаций, учредительными документами которых предусмотрена возможность выполнения научных исследований, за исключением филиалов указанных организаций, отобранных Российским научным фондом по результатам конкурса (далее именуются - организации);
руководитель проекта - руководитель научного коллектива, проект фундаментального научного исследования и (или) поискового научного исследования которого отобран по результатам конкурса.
3. Категория получателей грантов - организации, соответствующие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.
Гранты предоставляются организациям на финансовое обеспечение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, которые поддержаны Российским научным фондом по результатам конкурса в целях финансового обеспечения проектов исследований и разработок в рамках реализации регионального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" государственной программы Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 806-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области".
Конкурс проводит Российский научный фонд в соответствии с порядком конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, представленных на конкурс, утвержденным попечительским советом Российского научного фонда и размещенным на официальном сайте Российского научного фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.rscf.ru).
Результаты конкурса утверждаются правлением Российского научного фонда, доводятся до сведения Министерства и размещаются Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К затратам на реализацию проектов относятся следующие виды затрат в соответствии со следующими направлениями расходов:
1) выплаты персоналу (с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды):
выплаты за выполнение работ по проекту руководителю научного коллектива и членам научного коллектива (с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды, за исключением выплат лицам, занимающим должности категории "вспомогательный персонал") (выплаты каждому члену научного коллектива не должны превышать 30 процентов от суммы выплат всем членам научного коллектива), в том числе вознаграждение за выполнение работ по проекту членам научного коллектива в возрасте до 39 лет (включительно) (выплаты не должны быть менее 35 процентов от суммы выплат всем членам научного коллектива);
вознаграждение за выполнение работ по проекту лицам, занимающим должности категории "вспомогательный персонал" (с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды);
2) закупка работ и услуг, в том числе:
расходы на проведение сторонними организациями научно-исследовательских работ, направленных на выполнение проекта (не более 15 процентов от суммы гранта);
расходы, связанные с поездками руководителя научного коллектива и членов научного коллектива в целях реализации проекта за пределы населенного пункта, в котором проживают руководитель научного коллектива и (или) члены научного коллектива, и обратно: поездки для подготовки и (или) участия в мероприятии, целью которого является представление результатов реализации проекта, для выполнения работ по проекту, если работы выполняются в организации, не являющейся постоянным местом работы руководителя научного коллектива и (или) членов научного коллектива, в экспедиции и (или) на полевые исследования;
3) закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств, в том числе:
расходы на приобретение оборудования и иного имущества, необходимых для проведения научного исследования (включая обучение работников, монтажные, пусконаладочные и ремонтные работы, не связанные с осуществлением текущей деятельности получателя гранта);
расходы на приобретение материалов и комплектующих для проведения научного исследования по проекту;
4) накладные расходы получателя гранта (не более 10 процентов от суммы гранта).
4. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных в установленном законодательством порядке Министерству, на реализацию мероприятий государственной программы Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 806-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области".
Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является Министерство.
5. Информация, содержащая сведения о грантах, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал) не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).
6. Условием предоставления грантов является соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка.
7. Требования, которым должна соответствовать организация:
1) на первое число месяца, в котором подается заявка на участие в отборе на предоставление гранта (далее именуются соответственно - заявка, отбор):
у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные в пункте 3 настоящего Порядка;
организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
2) организация направляет сведения о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения";
3) организация имеет опыт достижения результатов предоставления грантов;
4) организация обладает кадровым составом, необходимым для достижения результата предоставления грантов;
5) наличие у организации материально-технической базы, необходимой для достижения результата предоставления грантов.
8. Организации, претендующие на получение гранта, представляют в Министерство в сроки, установленные Министерством, заявку, которая должна содержать следующие документы:
1) заявление на участие в отборе, подтверждающее соответствие организации требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, по форме, установленной Министерством, содержащее в том числе согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью организации (при наличии), а в случае подписания заявки представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации (при наличии) (далее именуются - уполномоченное лицо);
3) заверенную руководителем проекта или уполномоченным лицом копию соглашения, заключенного между Российским научным фондом и руководителем проекта, о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований по итогам конкурса;
4) проект научного исследования, отобранный по результатам конкурса;
5) информацию о целевом назначении гранта по форме, установленной Министерством;
6) смету планируемых расходов на реализацию проекта, подготовленную на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к приобретению, при их отсутствии - идентичных товаров, работ, услуг, по форме, установленной Министерством;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки (непредставление выписки не является основанием для отклонения заявки);
8) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
9) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
10) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
11) сведения, подписанные уполномоченным лицом, подтверждающие, что организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
12) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные в пункте 3 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
13) сведения, подписанные уполномоченным лицом, подтверждающие, что организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;
14) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация обязуется направить сведения о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения, проведенных с использованием средств гранта, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения";
15) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация имеет опыт достижения результатов предоставления грантов, с описанием такого опыта;
16) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация обладает кадровым составом, необходимым для достижения результата предоставления грантов, с указанием сведений о кадровом составе: квалификации, опыте специалистов, задействованных в реализации проекта;
17) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация имеет материально-техническую базу, необходимую для достижения результата предоставления грантов, с описанием характеристик материально-технической базы - лабораторного оборудования, с использованием которого запланирована реализация проекта.
Копии приложенных к заявке документов должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью организации (при наличии). Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Организация вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, в случае если на реализацию проектов, представленных в составе заявки, были предоставлены гранты в соответствии с соглашением о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, ранее заключенным между Министерством и организацией.
9. Одна организация может подать одну заявку, содержащую информацию о проекте или нескольких проектах.
Заявка и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются организацией на бумажном носителе.
Заявка может быть отозвана организацией в срок, установленный Министерством для приема заявок, путем направления в Министерство обращения организации об отзыве заявки.
10. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного Министерством для приема заявок, осуществляет проверку заявок на наличие документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, проверку организации на соответствие требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении организации гранта;
2) об отклонении заявки по следующим основаниям:
несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;
несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям к документам, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
представление организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для приема заявок.
11. В случае принятия решения об отклонении заявки Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет организации, претендующей на получение гранта, письменное уведомление об отклонении заявки с указанием оснований отклонения заявки.
12. Если в период срока приема заявок подана только одна заявка на получение гранта, то грант предоставляется организации, представившей единственную заявку, если она соответствует целям, условиям, требованиям, установленным настоящим Порядком.
13. По итогам рассмотрения заявок Министерство определяет перечень организаций, которым предоставляются гранты, с указанием размера гранта, который не должен превышать установленный предельный размер гранта, указанный в пункте 15 настоящего Порядка.
14. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 14 календарных дней после принятия Министерством решения по итогам рассмотрения заявок и должна содержать следующие сведения:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены;
информацию об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием оснований их отклонения;
наименование организации (организаций), с которой (которыми) планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, и размер предоставляемых грантов.
15. Размер грантов устанавливается равным объему средств, предоставляемых Российским научным фондом в соответствующем финансовом году на финансирование проекта или нескольких проектов в соответствии с результатами конкурса, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.
16. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей грантов Министерство заключает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).
Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении.
В Соглашение включается согласие организации на осуществление проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение проверок, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
Организации, не заключившие Соглашение в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, признаются уклонившимися от заключения Соглашения.
17. Планируемым результатом предоставления гранта является проведение с использованием средств областного бюджета фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проекты которых отобраны по результатам конкурса.
Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта) (далее именуются - характеристики) являются:
количество проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, отобранных по результатам конкурса, реализуемых получателями грантов с использованием средств областного бюджета;
количество полученных по итогам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и разработок, проводимых получателями грантов с использованием средств областного бюджета, охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления гранта (конкретная количественная характеристика итогов), значение характеристики по каждому получателю гранта устанавливаются в Соглашениях.
18. Министерство формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления гранта на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
19. Грант перечисляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки на организацию перечисления гранта в Министерство финансов Челябинской области на лицевой счет организации, открытый в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области.
Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организациями, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств гранта, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.
20. Организации представляют в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии) копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, по форме и в сроки, установленные Соглашением, но не реже одного раза в квартал.
Организация представляет отчет о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик по форме и в сроки, установленные Соглашением.
Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления организациями дополнительной отчетности (при необходимости).
21. Министерство осуществляет в отношении организаций и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашениям, проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268-1 и 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мониторинг достижения результата предоставления гранта проводится исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
22. Организация, допустившая нецелевое использование гранта, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
23. Контроль за целевым использованием гранта осуществляется Министерством.
24. Порядок возврата гранта в областной бюджет:
1) в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении, Министерство в течение 15 календарных дней со дня, когда Министерству стало известно об этом, направляет организации требование о возврате гранта;
2) организация перечисляет денежные средства на единый счет областного бюджета в течение 10 календарных дней со дня получения от Министерства требования о возврате гранта.
25. Остатки средств гранта, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней очередного финансового года.
Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в текущем финансовом году остатки гранта, реализуется при принятии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", Министерством по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах с включением таких положений в Соглашение.
26. При невозврате гранта организацией в сроки, установленные в пунктах 24 и 25 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию гранта в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.