Постановление Правительства Челябинской области от 29.08.2022 N 487-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидии Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" на финансовое обеспечение затрат на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.08.2022 г. N 487-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема
и предоставления в 2022 году
субсидии Челябинскому
областному союзу организаций
профсоюзов "Федерация
профсоюзов Челябинской области"
на финансовое обеспечение
затрат на организацию
санаторно-курортного лечения
сотрудников бюджетной сферы,
оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, и членов их семей
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидии Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" на финансовое обеспечение затрат на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области В.В. Мамин
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 29.08.2022 г. N 487-П
Порядок
определения объема и предоставления в 2022 году субсидии
Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов
"Федерация профсоюзов Челябинской области" на финансовое
обеспечение затрат на организацию санаторно-курортного
лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, и членов их семей
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидии Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" на финансовое обеспечение затрат на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей (далее именуются соответственно - Порядок, Субсидия) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок определения объема и предоставления в 2022 году Субсидии, в том числе условия предоставления Субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления Субсидии и ответственность за их нарушение.
2. Субсидия предоставляется в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа), Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" (далее именуется - Организация) на финансовое обеспечение затрат на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей, связанных с приобретением путевок на санаторно-курортное лечение.
3. Субсидия предоставляется Организации в размере 10000,0 тыс. рублей.
4. Предоставление Субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", и доведенных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2022 году, является Министерство.
6. Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).
7. Требования, которым должна соответствовать Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка о предоставлении Субсидии:
у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем 300 тыс. рублей;
у Организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, предусмотренных Правительством Челябинской области;
Организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не должна быть введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе Организации, членах ее коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Организации;
Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
Организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" при предоставлении Субсидии применяются следующие условия:
у Организации может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;
Организация не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;
в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления Субсидии, в целях достижения которых предоставляется Субсидия, в сроки, определенные соглашением о предоставлении Субсидии (далее именуется - Соглашение), Министерство по согласованию с Организацией вправе принять решение о внесении изменений в Соглашение в части продления сроков достижения результата предоставления Субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера Субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления Субсидии без изменения размера Субсидии Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления Субсидии.
Порядок согласования новых условий Соглашения: согласование новых условий Соглашения, в том числе при необходимости с участием представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в случае если указанный орган не является стороной Соглашения, осуществляется путем принятия Министерством решения о согласовании новых условий Соглашения на основании обращения Организации в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения.
9. Для предоставления Субсидии Организация в сроки, установленные Министерством, направляет в Министерство следующие документы:
1) заявку о предоставлении Субсидии (далее именуется - заявка) по форме, установленной Министерством, с указанием планируемых к осуществлению мероприятий, объема средств, необходимых для финансового обеспечения затрат на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей, обязательства об открытии лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области;
2) копию порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение сотрудникам бюджетной сферы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и членам их семей, утвержденного Организацией;
3) копии учредительных документов Организации;
4) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;
5) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Организации и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов Организации (далее именуется - уполномоченное лицо);
6) гарантийное письмо, содержащее сведения о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка:
у Организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем 300 тыс. рублей;
у Организации отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, предусмотренных Правительством Челябинской области;
Организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе Организации, членах ее коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Организации;
Организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
Организация не получала средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
Организация не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;
7) справки налогового органа и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающие отсутствие у Организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем 300 тыс. рублей, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;
8) согласие Организации на осуществление в отношении нее проверок, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
Документы, указанные в подпунктах 1, 6, 7 настоящего пункта, должны быть подписаны руководителем Организации или иным уполномоченным лицом, заверены печатью Организации.
Копии документов, указанных в подпунктах 2 - 5 настоящего пункта, должны быть заверены руководителем Организации или иным уполномоченным лицом, скреплены печатью Организации.
Если информация, содержащаяся в документах, содержит персональные данные руководителя, главного бухгалтера и (или) работников Организации, Организация представляет согласия на обработку их персональных данных, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в Министерство на бумажном носителе лично руководителем Организации или уполномоченным лицом или направлены посредством почтового отправления по адресу: 454048, город Челябинск, улица Воровского, 30.
Датой представления документов Организацией считается день их поступления в Министерство.
10. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов в Министерство:
осуществляет рассмотрение документов, представленных Организацией, в ходе которого осуществляется в том числе проверка соответствия Организации требованиям и условиям, указанным в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных Организацией, и требований и условий, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Организацией, путем сопоставления их между собой и со сведениями, находящимися в распоряжении Министерства, полученными от иных государственных органов или организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также проверка соответствия документов, представленных Организацией, требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;
при условии отсутствия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении Субсидии и заключает с Организацией Соглашение;
при наличии оснований для отказа в предоставлении Субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии и направляет Организации уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с обоснованием причины отказа.
Решение о предоставлении Субсидии и решение об отказе в предоставлении Субсидии оформляются приказом Министерства.
После устранения оснований для отказа в предоставлении Субсидии Организация вправе повторно представить документы в Министерство.
11. Основаниями для отказа Организации в предоставлении Субсидии являются:
несоответствие представленных Организацией документов требованиям к документам, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
установление факта недостоверности представленной Организацией информации;
несоответствие Организации требованиям и (или) условиям, указанным в пунктах 7, 8 настоящего Порядка;
нарушение срока представления Организацией документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
12. Предоставление Организации Субсидии осуществляется на основании Соглашения, которое заключается между Министерством и Организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области, в котором содержится в том числе следующая информация:
значения результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии;
порядок, сроки и формы представления Организацией отчетности о достижении результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, и о расходах Организации, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении;
согласие Организации на осуществление проверок, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, а также обязательство Организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение проверок, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;
условие о возможности осуществления Организацией в 2023 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2022 году остатки Субсидии, для оплаты мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, финансирование которых не было проведено в 2022 году, в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения, указанного в пункте 22 настоящего Порядка.
Министерство вправе устанавливать в Соглашении срок и формы представления Организацией дополнительной отчетности.
13. Субсидия перечисляется на лицевой счет, открытый Организацией в Министерстве финансов Челябинской области.
14. Проведение перечислений с лицевого счета Организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия Организацией лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на перечисление Субсидии Организации.
16. Министерство финансов в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в пункте 15 настоящего Порядка, организует перечисление Субсидии на лицевой счет Организации.
17. Результат предоставления Субсидии - освоение Субсидии в соответствии с целью ее предоставления, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме 100 процентов по состоянию на 31 декабря 2022 года.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, является количество путевок на санаторно-курортное лечение, предоставленных сотрудникам бюджетной сферы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и членам их семей.
Значения результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, устанавливаются в Соглашении.
18. Организация представляет в Министерство отчетность о достижении значений результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по формам и в сроки, установленные Соглашением (но не реже 1 раза в квартал).
19. Министерство осуществляет в отношении Организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
20. Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование Субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Организации, а также и лицам, являющимся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, получившим средства на основании указанных договоров (соглашений), запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств, финансовым обеспечением которых является Субсидия, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.
22. Возможность осуществления в 2023 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2022 году остатки Субсидии, реализуется при принятии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", Министерством по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах с включением таких положений в Соглашение.
23. В случае отсутствия решения о наличии потребности в использовании остатков Субсидии, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, остатки Субсидии, не использованные в 2022 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 10 марта 2023 года.
24. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
в случае нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате Субсидии;
в случае недостижения Организацией значений результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, в областной бюджет подлежит возврату часть предоставленной Субсидии в размере неиспользованного остатка Субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате Субсидии.
25. При невозврате Субсидии Организацией в сроки, установленные в пунктах 23, 24 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.