Постановление Правительства Челябинской области от 19.07.2022 N 426-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.07.2022 г. N 426-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема и
предоставления в 2022 году субсидий
некоммерческим организациям,
участвующим в охране общественного
порядка на территории Челябинской области
В соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области В.В. Мамин
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 19 июля 2022 г. N 426-П
Порядок
определения объема и предоставления в 2022 году субсидий
некоммерческим организациям, участвующим в охране
общественного порядка на территории Челябинской области
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", и определяет правила определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуются соответственно - субсидии, организации).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания поддержки объединениям граждан, участвующих в охране общественного порядка в Челябинской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в рамках реализации государственной программы Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", на финансовое обеспечение затрат организаций в части участия народных дружинников в охране общественного порядка в Челябинской области.
3. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 2 Порядка, по следующим направлениям расходов:
оплата дежурства народных дружинников с 1 мая 2022 года;
административно-хозяйственные расходы организации.
4. Результат предоставления субсидии - не менее 110400 часов, проведенных народными дружинниками в охране общественного порядка в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в Челябинской области (далее именуется - мероприятие), по состоянию на 25 декабря 2022 года.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество часов, проведенных народными дружинниками в охране общественного порядка в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в Челябинской области.
5. Органом исполнительной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2022 году, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).
6. Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).
7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2022 год Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
Субсидии организациям предоставляются по результатам отбора, проводимого Министерством в форме запроса предложений на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе (далее именуется соответственно - отбор, заявка), исходя из соответствия организации критериям отбора, указанным в пункте 11 настоящего Порядка.
8. В целях проведения отбора Министерство не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения отбора размещает на Едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявление о проведении отбора, в котором должны быть указаны:
сроки проведения отбора;
дата начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;
результат предоставления субсидии;
указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;
требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявку;
правила рассмотрения и оценки заявок;
порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 21 настоящего Порядка;
условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 21 настоящего Порядка;
дату размещения результатов отбора на Едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.
9. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, в котором подается заявка:
1) у организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
2) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства и ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
4) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
5) организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
6) организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
10. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" при предоставлении субсидий применяются следующие условия:
у организации может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;
организации не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;
в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия (далее именуется - результат предоставления субсидии), в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии (далее именуется - соглашение), Министерство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результата предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.
Порядок согласования новых условий соглашений: согласование новых условий соглашений, в том числе при необходимости с участием представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в случае если указанный орган не является стороной соглашения, осуществляется путем принятия Министерством решения о согласовании новых условий соглашений на основании обращений получателей субсидии в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения.
11. Основания для отклонения заявки участника отбора:
несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка;
несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;
недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
Организации, заявки которых не были отклонены, признаются прошедшими отбор.
В случае выявления оснований для отклонения заявки Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении заявки направляет участнику отбора уведомление с указанием причин отклонения посредством электронной почты на адрес, указанный в заявлении о предоставлении субсидии.
12. Критерии отбора организаций для предоставления субсидии:
1) организация зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве некоммерческой организации, осуществляет в соответствии со своими учредительными документами деятельность по участию в охране общественного порядка на территории Челябинской области;
2) организация включена в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области, формируемый в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 19.01.2021 г. N 18 "О порядке ведения регионального реестра и организации работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области";
3) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;
4) организация соответствует требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
13. Организация для участия в отборе в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство заявку, к которой прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии) организации), а в случае подписания заявки представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии) организации;
2) копия устава организации со всеми изменениями;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема заявки;
4) план расходов, подтверждающий планируемое финансовое обеспечение по направлениям расходов организации, заверенный руководителем (либо представителем организации, действующим на основании доверенности) и печатью (при наличии) организации, в свободной форме;
5) документ, подтверждающий включение организации в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области;
6) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации (либо представителем организации, действующим на основании доверенности), а также заверенное печатью (при наличии) организации, содержащее сведения о том, что на первое число месяца, в котором подается заявка:
организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), в отношении нее не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, не превышающем 300 тыс. рублей;
у организации отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка;
организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
организация не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;
7) согласия:
на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с отбором;
на осуществление в отношении организации проверок в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.
Все документы, указанные в настоящем пункте, должны быть заверены личной подписью руководителя организации или представителя организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью (при наличии) организации.
Если информация (в том числе документы), содержащаяся в заявке, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных (руководителя организации, главного бухгалтера, руководителя программы (проекта)) на обработку их персональных данных.
Заявка представляется организацией на бумажном носителе и в электронной форме.
Заявка, направленная по почте на бумажном носителе, запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в отборе от некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по охране общественного порядка на территории Челябинской области".
14. Одна организация может подать только одну заявку.
15. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.
16. Заявки регистрируются в Министерстве в журнале учета в день их поступления.
17. В целях отбора заявок Министерство формирует и утверждает состав отборочной комиссии. Отборочная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет проверку представленных документов, а также проверку организации на соответствие критериям отбора, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
о предоставлении субсидии;
об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка.
18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие организации требованиям и критериям отбора, указанным в пунктах 9 и 12 настоящего Порядка;
2) установление факта недостоверности представленной организацией информации.
19. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
20. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии утверждает приказом Министерства перечень получателей субсидии с указанием размера субсидии. Приказ размещается на Едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
21. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидии заключает с организациями соглашения о предоставлении субсидии (далее именуется - соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области.
Соглашение должно содержать в том числе:
значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
согласие получателя субсидии на осуществление в отношении него проверок, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.
22. Размер субсидии определяется по следующей формуле:
Ci - объем субсидии i-й организации;
Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на 2022 год;
Pi - объем средств, запрашиваемых i-й организацией;
- суммарный объем средств,
запрашиваемых организациями - победителями отбора.
22. Организация представляет в Министерство отчет о достижении организацией значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок, установленный соглашением (но не реже 1 раза в квартал), по форме, установленной соглашением, а также копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии) с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя организации.
Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.
24. После заключения соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия организацией лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидии в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.
25. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на организацию перечисления субсидии организует перечисление субсидий на лицевые счета организаций, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.
26. Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
27. Организации несут ответственность за нарушение условий и целей предоставления субсидии, а также за нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организациям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
28. Министерство осуществляет в отношении организации проверки соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268-1, 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
29. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии;
2) при недостижении организацией значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.
30. Остаток субсидии, не использованный в 2022 году, подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2023 года.
31. В случае невозврата организацией субсидии в сроки, установленные пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.