Постановление Администрации города Челябинска от 15.06.2022 N 237-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий частным образовательным организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Челябинска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.06.2022 г. N 237-п

   г. Челябинск

Об утверждении Порядка предоставления

субсидий частным образовательным

организациям на выплату компенсации

части платы, взимаемой с родителей

(законных представителей) за присмотр

и уход за детьми в образовательных

организациях, реализующих образовательную

программу дошкольного образования,

расположенных на территории

города Челябинска

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Губернатора Челябинской области от 23.01.2007 N 19 "О компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области", решениями Челябинской городской Думы от 27.02.2007 N 19/19 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", от 27.03.2007 N 20/22 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по государственной поддержке негосударственных образовательных учреждений"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий частным образовательным организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Челябинска (приложение).

2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Внести настоящее постановление в раздел 9 "Социальная политика" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Авдеева С.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Челябинска                Н.П. Котова

Приложение

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 15.06.2022 г. N 237-п

Порядок

предоставления субсидий частным образовательным

организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой

с родителей (законных представителей) за присмотр и уход

за детьми в образовательных организациях, реализующих

образовательную программу дошкольного образования,

расположенных на территории города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий частным образовательным организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Челябинска (далее - Порядок), определяет условия предоставления субсидий частным образовательным организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Челябинска (далее - субсидия).

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Губернатора Челябинской области от 23.01.2007 N 19 "О компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области" (далее - постановление Губернатора N 19), решениями Челябинской городской Думы от 27.02.2007 N 19/19 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", от 27.03.2007 N 20/22 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по государственной поддержке негосударственных образовательных учреждений".

3. Целью предоставления субсидии является выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Челябинска (далее - частная организация).

4. Уполномоченным органом на предоставление субсидии частным организациям на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных организациях, является отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, главный распорядитель бюджетных средств - Комитет по делам образования города Челябинска (далее - Уполномоченный орган).

5. Получателями субсидии являются частные организации.

6. Предоставление субсидий осуществляется в течение одного финансового года на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между Уполномоченным органом и частной организацией - получателем субсидии, содержащего цели, условия и порядок предоставления субсидии (далее - договор).

7. Сведения о субсидиях размещаются в разделе единого портала бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете (проекта решения Челябинской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидии

8. Предоставление субсидий получателям субсидии осуществляется по результатам отбора на основании запроса предложений (далее - отбор), проводимого Уполномоченным органом при определении получателей субсидий, исходя из соответствия участника отбора категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

9. Объявление о проведении отбора получателей субсидии размещается на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа (www.chel-edu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Уполномоченного органа) не менее чем за 35 календарных дней до начала приема заявок на предоставление частной организации субсидии на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных организациях (далее - заявка) с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) приема заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты, адреса официального сайта Уполномоченного органа, на котором обеспечивается проведение отбора получателей субсидии;

3) результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 26 настоящего Порядка;

4) требований к участникам отбора, перечня документов, предоставляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

5) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию таких заявок;

6) порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего, в том числе, основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

7) правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

8) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) срока, в течение которого получатель субсидии должен подписать с Уполномоченным органом договор;

10) условий признания участника отбора уклонившимся от заключения договора;

11) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

10. Участники отбора должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

1) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участника отбора должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом Челябинском;

3) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

7) участники отбора не должны получать средства из бюджета города Челябинска на основании иных муниципальных правовых актов города Челябинска на цели, установленные настоящим Порядком.

10.1. В связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера в 2022 году участники отбора должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

1) у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

2) участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

11. Иные требования к участникам отбора:

1) место государственной регистрации участника отбора должно быть на территории города Челябинска;

2) участник отбора должен иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования.

12. Для участия в отборе частные организации предоставляют в Уполномоченный орган заявку по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку, и документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, указанным в пунктах 10, 10.1, 11 настоящего Порядка.

Перечень документов включает:

1) копии учредительных документов частной организации;

2) копию свидетельства о государственной регистрации частной организации;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в отборе;

4) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования либо выписку из реестра лицензий;

5) справку об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

6) доверенность на право подачи заявки от имени частной организации в случае подачи заявки законным представителем частной организации;

7) копию документа, подтверждающего открытие счета в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или российской кредитной организации, с указанием платежных реквизитов организации;

8) справку, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) сведения об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными муниципальными правовыми актами города Челябинска, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Челябинска.

13. Участник отбора может подать только одну заявку на участие в отборе.

14. Заявка и документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, предоставляются частной организацией в Уполномоченный орган в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, на бумажном носителе и регистрируются в установленном порядке.

15. Для рассмотрения и оценки заявок участников отбора формируется комиссия, состав которой утверждается приказом председателя Уполномоченного органа.

Комиссия не позднее 15 рабочих дней после окончания приема заявок частных организаций:

1) определяет участников отбора либо принимает решение об отклонении заявки участника отбора на основании пункта 17 настоящего Порядка;

2) проводит отбор участников на основе оценки заявок, подтверждающих их соответствие требованиям, указанным в пунктах 10, 10.1, 11 настоящего Порядка;

3) уведомляет частные организации о результатах отбора.

Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в течение 2 рабочих дней со дня ее заседания. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

16. Информация о результатах отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии и включает следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дату, время и место оценки заявок участников отбора;

3) информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

4) информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

5) наименования получателей субсидии, с которыми заключаются договоры, и размер предоставляемой субсидии.

17. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, определенным пунктами 10, 10.1, 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие предоставленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) установление факта недостоверности предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе частной организации;

4) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

III. Условия и порядок предоставления

(отказа в предоставлении) субсидии

18. Получатель субсидии должен соответствовать требованиям, установленным пунктами 10, 10.1, 11 настоящего Порядка, на дату подачи заявки.

19. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии, указан в пункте 12 настоящего Порядка.

20. Порядок и сроки рассмотрения Уполномоченным органом документов участников отбора определены пунктом 15 настоящего Порядка.

21. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие предоставленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе частной организации.

22. Предоставление субсидий частным организациям осуществляется Уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета города Челябинска по межбюджетным трансфертам на очередной финансовый год и плановый период.

23. Субсидия предоставляется частной организации на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных организациях.

24. Получатели субсидии не вправе приобретать иностранную валюту за счет средств, полученных из бюджета города Челябинска в виде субсидии частным организациям.

25. Объем субсидии, предоставляемой частной организации, определяется Уполномоченным органом в соответствии с постановлением Губернатора N 19 с учетом количества воспитанников, имеющих право на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета города Челябинска по межбюджетным трансфертам на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

Qсуб = Qiкчрп x Кбо1,

где: Qiкчрп - объем бюджетных средств i-й частной организации на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, рассчитанный в соответствии с постановлением Губернатора N 19:

Qiкчрп = Чд(1,2,3) x (Siрпд x R(1,2,3)) x Dф,

где: Чд(1,2,3) - контингент воспитанников i-й частной организации, с учетом очередности рождения в семье (по информации, предоставленной частной организацией в заявке);

Siрпд - средний размер родительской платы в день, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 02.10.2013 N 324-П "Об установлении среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области" (далее - постановление Правительства N 324);

R(1,2,3) - размер компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области, в соответствии с постановлением Губернатора N 19;

Dф - плановые дни функционирования, принимаемые к расчету, утвержденные Уполномоченным органом;

Кбо1 - корректирующий коэффициент бюджетного обеспечения на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:

где: Vба1 - объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенный Министерством образования и науки Челябинской области Уполномоченному органу на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

26. Результатом предоставления субсидии (целевым показателем) является количество воспитанников, на которых была выплачена компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

27. Субсидия предоставляется частной организации на основании договора, заключаемого между Уполномоченным органом и получателем субсидии, содержащего цели, условия и порядок предоставления субсидии.

28. Договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов города Челябинска, не позднее 5 рабочих дней после уведомления получателя субсидии о результатах отбора.

29. Дополнительные соглашения о внесении изменений в договор, расторжении договора заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов города Челябинска.

30. Получатель субсидии дает согласие на осуществление в отношении него проверки Уполномоченным органом соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

31. В течение срока действия договора размер субсидии может изменяться в случаях:

1) изменения среднего размера родительской платы, утвержденного постановлением Правительства N 324-П;

2) изменения контингента воспитанников, принятых к расчету для определения размера субсидии;

3) уменьшения (увеличения) размера предоставляемой Уполномоченному органу из областного бюджета межбюджетных трансфертов на указанные цели.

32. Порядок и сроки перечисления субсидии определяются договором.

IV. Требования к отчетности

33. Уполномоченный орган устанавливает в договоре порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности, а также иных отчетов, определенных договором.

34. Получатель субсидии предоставляет в Уполномоченный орган отчетность о понесенных расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формой и сроками, установленными договором.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

субсидии и ответственность за их нарушение

35. Уполномоченный орган осуществляет контроль (мониторинг) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, достижением результатов (целевых показателей) получателями субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании:

1) отчета о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

2) документального и фактического анализа операций, произведенных получателем субсидии, связанных с использованием субсидии, путем проведения проверок по месту нахождения получателя субсидии.

36. В случае установления факта нарушения условий предоставления и (или) нецелевого использования субсидии, использования субсидии не в полном объеме, субсидия подлежит возврату частной организацией на лицевой счет Уполномоченного органа в течение 15 календарных дней с момента получения частной организацией соответствующего уведомления Уполномоченного органа о возврате субсидии.

37. Орган муниципального финансового контроля осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, достижением результатов (целевых показателей) получателем субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании отчета о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

38. За нарушение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения результатов (целевых показателей) предоставления субсидии, в том числе выявленных по фактам проверок, предусмотрены следующие меры ответственности:

1) возврат средств субсидии в бюджет города Челябинска в размере и сроки, определенные договором.

При невозврате субсидии либо возврате субсидии не в полном объеме субсидия подлежит взысканию в судебном порядке;

2) частная организация, нарушившая условия, цели и порядок предоставления субсидии, лишается права участия в отборе в течение следующего года.

Председатель Комитета

по делам образования

города Челябинска                 С.В. Портье

Приложение

к Порядку

предоставления субсидий

частным образовательным организациям

на выплату компенсации

части платы, взимаемой

с родителей (законных представителей)

за присмотр и уход за детьми

в образовательных организациях,

реализующих образовательную программу

дошкольного образования

Форма

Заявка

для участия в отборе на предоставление субсидий частным

образовательным организациям на выплату компенсации части

платы, взимаемой с родителей (законных представителей)

за присмотр и уход за детьми в образовательных

организациях, реализующих образовательную программу

дошкольного образования

I. Информация о частной образовательной организации,

реализующей образовательную программу дошкольного

образования (далее - организация)

II. Информация о контингенте воспитанников организации

Даю согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора.

Должность руководителя

Организации            __________________   ____________________________

                                               (подпись)                  (расшифровка подписи)

Место для печати