Постановление Администрации города Челябинска от 27.04.2022 N 146-п "О создании Муниципального центра управления города Челябинска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.04.2022 г. N 146-п

   г. Челябинск

О создании Муниципального

центра управления

города Челябинска

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов", во исполнение пункта 3 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления, утвержденного Президентом Российской Федерации, от 01.03.2020 N Пр-354, в целях повышения эффективности и качества принятия управленческих решений, направленных на реализацию эффективной политики в сфере социально-экономического и общественно-политического развития,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать проектный офис - Муниципальный центр управления города Челябинска (далее - МЦУ).

2. Возложить обязанности:

1) куратора МЦУ - на заместителя Главы города, руководителя аппарата Администрации города Смирнова В.В.;

2) руководителя МЦУ - на начальника Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации города Челябинска Рябкову Е.Ю.;

3) администратора МЦУ - на начальника Управления информатизации и цифровых технологий Администрации города Челябинска Якутчика А.А.

3. Утвердить Положение о МЦУ (приложение 1).

4. Утвердить состав МЦУ (приложение 2).

5. Определить место расположения МЦУ в здании Администрации города Челябинска по адресу: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, д. 2.

6. Руководителям структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска закрепить работников, в том числе подведомственных учреждений, ответственных за взаимодействие с МЦУ, на постоянной основе по основным направлениям, обеспечить актуализацию должностных инструкций.

7. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

8. Внести настоящее постановление в раздел 11 "Прочие вопросы" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, руководителя аппарата Администрации города Смирнова В.В.

10. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Челябинска                Н.П. Котова

Приложение N 1

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 27.04.2022 г. N 146-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о Муниципальном центре управления города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Муниципальном центре управления города Челябинска (далее - Положение) устанавливает задачи и функции, структуру и порядок работы Муниципального центра управления города Челябинска (далее - МЦУ).

2. МЦУ представляет собой проектный офис, постоянно действующий координационно-совещательный орган, образованный при Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Администрации города Челябинска и осуществляющий:

1) координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и юридических лиц любых организационно-правовых форм (далее - граждане и организации), поступающих в Администрацию города Челябинска, ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы, муниципальные учреждения, администрации внутригородских районов, в функции и полномочия которых входит работа с обращениями и сообщениями граждан, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами и организациями в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации;

2) координацию взаимодействия Администрации города Челябинска, ее структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов, муниципальных учреждений, администраций внутригородских районов с гражданами через социальные сети, мессенджеры и иные средства электронной коммуникации по направлениям и тематикам деятельности МЦУ;

3) обеспечение оперативного реагирования по направлениям и тематикам деятельности МЦУ путем оперативного взаимодействия с ответственными получателями по направлениям и тематикам обращений и сообщений, с иными органами власти и организациями;

4) предоставление дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития города Челябинска.

3. Задачи МЦУ:

1) мониторинг обработки обращений и сообщений, включающий:

- анализ обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших в адрес ответственных получателей;

- структурирование и формализацию сути обращений и сообщений граждан и организаций;

- мониторинг сроков и качества обработки обращений и сообщений граждан и организаций, поступающих по указанным каналам связи;

- сбор информации об удовлетворенности граждан и организаций результатами обработки их обращений и сообщений;

- сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и организаций для целей территориального и стратегического планирования развития муниципального образования, а также обеспечения информационной поддержки принятия управленческих решений;

2) формирование комплексной картины проблем на основании анализа:

- обращений и сообщений граждан и организаций, поступающих в адрес ответственных получателей;

- обратной связи в формате результатов голосования и общественного обсуждения;

- работы ответственных получателей с обращениями и сообщениями граждан и организаций для отчета Главе города Челябинска;

- конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации ответственных получателей с гражданами и организациями, организации каналов коммуникации с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации;

3) выявление причин проблем, заявленных в обращениях и сообщениях граждан и организаций, разработка дорожных карт по устранению причин проблем и ускорению их решений;

4) создание рекомендаций по взаимодействию Администрации города Челябинска с гражданами и организациями, выработка рекомендаций для определения приоритетов работы ответственных получателей муниципального образования, а также выявление и анализ лучших практик ведения процессов муниципального управления;

5) создание автоправил в системе "Платформа обратной связи", а также механизмов ускоренного решения в системе "Инцидент Менеджмент";

6) проведение опросов и электронного голосования по инициативным проектам;

7) разработка и подготовка предложений по автоматизации и цифровизации процессов муниципального управления;

8) интеграция муниципальных информационных систем в системы "Платформа обратной связи" и "BI ЦУР РФ" (Тепловая карта).

4. Для целей Положения используются следующие понятия:

1) "дорожная карта" по минимизации и устранению причин обращений и сообщений граждан и организаций - карта решения проблем, представленная в виде схемы и последовательно изложенного перечня мероприятий, направленных на устранение причин обращений граждан и организаций по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи, реализация которых обеспечит снижение количества, а также сокращение сроков рассмотрения обращений граждан и организаций по таким тематикам, с указанием конкретного срока реализации мероприятий и ответственных должностных лиц;

2) "ответственные получатели" - Администрация города Челябинска, ее структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы, муниципальные учреждения, в функции и полномочия которых входит работа с обращениями и сообщениями граждан, администрации внутригородских районов;

3) "обращения" - предложение, заявление или жалоба, полученные ответственными получателями в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

4) "платформа обратной связи" (далее - ПОС) - подсистема Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), обеспечивающая интерактивное взаимодействие государства с гражданами и организациями для решения актуальных задач и проблем посредством механизмов направления сообщений, поступающих ответственным получателям, проведения общественных обсуждений, опросов и голосований по вопросам местного значения, реагирования на сообщения пользователей в социальных сетях;

5) "рейтингование" - процедура построения рейтинга на основе индивидуального числового показателя оценки объекта по заданной шкале;

6) "сообщения" - информация о необходимости решения актуальных для граждан и организаций проблем, получаемая ответственными получателями в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа, при условии выбора способа подачи этой информации в порядке, не предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ;

7) "система "Инцидент Менеджмент" - это подсистема обработки сообщений жителей субъекта Российской Федерации из открытых источников (социальных сетей, иных ресурсов электронной массовой коммуникации);

8) "BI ЦУР РФ" (Тепловая карта) - информационно-аналитическая система для поддержки принятия управленческих решений, предназначенная:

- для формализации и структурирования обращений и сообщений граждан и организаций по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи;

- мониторинга соблюдения сроков обработки и рассмотрения обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших через ПОС и другие интегрированные каналы обратной связи;

- формирования и представления аналитических данных по результатам обработки обращений и сообщений граждан и организаций;

- формирования аналитических данных по основным тематикам обращений граждан и организаций, структурированных по функциональным обязанностям ответственных получателей в целях дальнейшей подготовки и направления предложений по принятию управленческих решений ответственными получателями;

- мониторинга результатов работы ответственных получателей;

- выявления проблемных точек и определения приоритетов по вынесению вопросов для опросов и голосований граждан Российской Федерации с целью принятия решений по формированию планов территориального и стратегического развития.

II. Структура МЦУ

5. МЦУ объединяет в своем составе следующих ответственных лиц:

1) куратор МЦУ от Администрации города Челябинска;

2) руководитель МЦУ;

3) администратор МЦУ;

4) руководители отраслевых блоков МЦУ по социально значимым тематикам;

5) ответственные за работу Администрации города Челябинска в системе "Инцидент Менеджмент";

6) ответственные за работу Администрации города Челябинска в системе "ПОС".

6. Куратор МЦУ - заместитель Главы города Челябинска:

1) определяет основные направления развития МЦУ, утверждает планы МЦУ и контролирует их выполнение;

2) осуществляет координацию деятельности Администрации города Челябинска при реализации мероприятий по созданию, функционированию и развитию МЦУ;

3) организует согласование повесток, дат и времени проведения совещаний с участием Главы города Челябинска и со своим участием по направлениям деятельности МЦУ;

4) координирует подготовку к проведению мероприятий в МЦУ;

5) утверждает персональный состав отраслевых тематических блоков МЦУ, определяет участников информационного взаимодействия в рамках МЦУ.

7. Руководитель МЦУ - должностное лицо Администрации города Челябинска, наделенное правовым актом Администрации города Челябинска необходимыми полномочиями для обеспечения текущей деятельности МЦУ.

Руководитель МЦУ:

1) осуществляет непосредственное руководство операционной деятельностью МЦУ;

2) несет персональную ответственность за достижение обязательных показателей по блокам деятельности МЦУ;

3) обеспечивает организацию сбора, анализа и систематизации поступающих от граждан и организаций обращений и сообщений по всем каналам связи;

4) организует проведение опросов и электронного голосования по инициативным проектам, обобщает результаты;

5) координирует взаимодействие ответственных получателей с гражданами и организациями в рамках работы МЦУ;

6) осуществляет взаимодействие с Министерством информационных технологий и связи Челябинской области при создании, организации деятельности и развитии МЦУ;

7) решает прочие задачи, необходимые для эффективного функционирования МЦУ.

8. Администратор МЦУ - должностное лицо Администрации города Челябинска, наделенное правовым актом Администрации города Челябинска необходимыми полномочиями для обеспечения технического сопровождения деятельности МЦУ.

Администратор МЦУ:

1) обеспечивает надлежащую эксплуатацию технических и организационных средств МЦУ;

2) обеспечивает выполнение требований по защите информации в МЦУ;

3) обеспечивает канал связи и техническую поддержку в рамках компетенции Управления информатизации и цифровой инфраструктуры Администрации города Челябинска для работы с единой цифровой платформой, располагающей механизмом обратной связи, для организации деятельности МЦУ;

4) осуществляет координацию электронного взаимодействия структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска в рамках МЦУ;

5) осуществляет взаимодействие с Министерством информационных технологий и связи Челябинской области при создании, организации деятельности и развитии МЦУ;

6) осуществляет координацию деятельности Администрации города Челябинска и отраслевых блоков МЦУ с мероприятиями по цифровизации в городе Челябинске, в том числе с учетом соответствующих федеральных, ведомственных и муниципальных проектов.

9. Руководители отраслевых блоков МЦУ - заместители Главы города Челябинска по направлениям МЦУ, которые:

1) обеспечивают организацию работы отраслевого блока МЦУ;

2) участвуют в разработке и согласовании документов, необходимых для организации деятельности отраслевого блока МЦУ, выполнения стоящих перед МЦУ задач;

3) обеспечивают реализацию задач МЦУ, исполнение решений и методических рекомендаций в рамках курируемых отраслевых блоков;

4) проводят мониторинг и анализ обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших в адрес ответственных получателей по курируемым отраслевым направлениям;

5) структурируют и формализуют суть обращений и сообщений граждан и организаций в целях разработки способов ускоренной обработки поступающих обращений и сообщений;

6) осуществляют мониторинг соблюдения сроков и качества обработки ответственными получателями обращений и сообщений граждан и организаций, поступающих по различным каналам связи;

7) проводят сбор и анализ информации об удовлетворенности граждан и организаций результатами обработки их обращений и сообщений ответственными получателями;

8) обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевых блоков МЦУ с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на уровне муниципального образования;

9) формируют предложения куратору МЦУ по персональному составу отраслевых блоков МЦУ;

10) предоставляют куратору МЦУ по запросу информацию, получаемую в процессе работы с обращениями и сообщениями граждан и организаций.

10. Ответственные за работу Администрации города Челябинска в системе "Инцидент Менеджмент":

1) осуществляют функции координатора в системе "Инцидент Менеджмент";

2) проводят рейтингование работы ответственных получателей по количеству, срокам рассмотрения и полноте реагирования по существу на обращения и сообщения граждан и организаций в части работы системы "Инцидент Менеджмент";

3) анализируют поступающие сообщения граждан и организаций через систему "Инцидент Менеджмент", выявляют причины и факторы роста количества обращений;

4) обеспечивают своевременный анализ, составление и предоставление отчетности по сообщениям граждан и организаций в части системы "Инцидент Менеджмент".

11. Ответственные за работу Администрации города Челябинска в системе ПОС:

1) осуществляют функции координатора в системе ПОС;

2) проводят рейтингование работы ответственных получателей по количеству, срокам рассмотрения и полноте реагирования по существу на обращения и сообщения граждан и организаций в части работы системы ПОС;

3) анализируют поступающие обращения и сообщения граждан и организаций через систему ПОС, выявляют причины и факторы роста количества обращений и сообщений;

4) обеспечивают своевременный анализ, составление и предоставление отчетности по обращениям и сообщениям граждан и организаций в части системы ПОС;

5) обеспечивают размещение опросов и электронного голосования в системе ПОС.

III. Взаимодействие в обеспечении функционирования МЦУ

12. МЦУ выполняет свои функции во взаимодействии с ответственными получателями города Челябинска, Центром управления регионом Челябинской области (далее - ЦУР).

13. МЦУ в рамках взаимодействия:

1) осуществляет проверку и свод информации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельности МЦУ в форме еженедельной аналитической записки для предоставления Главе города Челябинска;

2) обеспечивает рейтингование ответственных получателей по количеству, срокам рассмотрения и полноте реагирования по существу на обращения, сообщения граждан и организаций, поступающие в адрес ответственных получателей;

3) обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов в целях:

- ускоренного решения проблем по тематикам обращений и сообщений граждан и организаций;

- разработки дорожных карт по минимизации и устранению причин обращений и сообщений граждан и организаций по тематикам отраслевых блоков МЦУ;

- формирования и внедрения в работу отраслевых блоков лучших практик цифровизации, реализация которых обеспечивает достижение экономического эффекта и (или) повышение производительности труда, уровня и (или) качества принятия управленческих решений в муниципальном образовании;

4) предоставляет по запросу ЦУР материалы, относящиеся к созданию и функционированию МЦУ;

5) предоставляет в ЦУР аналитические материалы о реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности МЦУ, а также другие отчетные данные;

6) проводит анализ общественного мнения и мнения экспертного сообщества о социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Челябинске.

Заместитель

Главы города Челябинска,

руководитель аппарата

Администрации

города Челябинска                 В.В. Смирнов

Приложение N 2

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 27.04.2022 г. N 146-п

Состав

Муниципального центра управления города Челябинска

(далее - МЦУ)

Заместитель

Главы города Челябинска,

руководитель аппарата

Администрации

города Челябинска                 В.В. Смирнов