Постановление Правительства Челябинской области от 29.03.2022 N 171-П "О Порядке предоставления в 2022 -2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства "
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.03.2022 г. N 171-П
г. Челябинск
О Порядке предоставления
в 2022 - 2024 годах грантов в форме
субсидий некоммерческим
организациям на проведение
мероприятий в сфере
культуры и искусства
В соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2022 - 2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 29.03.2022 г. N 171-П
Порядок
предоставления в 2022 - 2024 годах грантов в форме субсидий
некоммерческим организациям на проведение мероприятий
в сфере культуры и искусства
1. Настоящий Порядок предоставления в 2022 - 2024 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства (далее именуются соответственно - Порядок, гранты, организации) разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2020 г. N 684-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры в Челябинской области".
2. Гранты предоставляются организациям в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие культуры в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2020 г. N 684-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры в Челябинской области" (далее именуется - Государственная программа), на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий в сфере культуры и искусства, направленных на:
организацию и осуществление выставочной деятельности в Российской Федерации;
формирование и пополнение выставочных фондов;
поддержку творчества профессиональных и начинающих художников Южного Урала;
издательскую деятельность;
помощь начинающим литераторам;
осуществление контактов с другими организациями, обмен опытом, проведение совместных мероприятий и общественных акций;
популяризацию произведений писателей Южного Урала;
пропаганду музыкального искусства;
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами;
содействие продолжению и развитию лучших традиций мировой и отечественной музыкальной культуры, поддержку и реализацию программ и мероприятий, направленных на содействие духовному развитию человека в сфере музыкальной культуры;
организацию и проведение на благотворительной основе музыкальных фестивалей, концертов, творческих встреч, конкурсов, лекций, семинаров, конференций и других культурно-просветительских мероприятий;
организацию и проведение региональных, общероссийских и международных театральных фестивалей, смотров, конкурсов, выставок;
организацию симпозиумов и конференций по актуальным проблемам сценического искусства;
оказание деятелям театра и театральным коллективам всесторонней помощи в их профессиональном совершенствовании;
организацию лабораторий и семинаров по вопросам теории и практики сценического искусства;
оказание практической помощи российским театрам и театральным учебным заведениям (школам);
организацию обмена опытом в целях взаимообогащения национальных театральных культур и сохранения единого культурного пространства.
3. Гранты предоставляются организациям на финансовое обеспечение затрат организаций на оплату расходов по подготовке, организации и проведению мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в рамках следующих направлений расходов:
материально-техническое оснащение мероприятий;
оплата труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплата услуг экспертов;
оплата расходов, связанных с арендой и содержанием помещений;
приобретение товаров (работ, услуг), в том числе основных средств;
организация транспортировки, питания и проживания участников, организаторов и иных лиц, задействованных в проведении мероприятий;
приобретение канцелярских товаров;
изготовление полиграфической и печатной продукции;
приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции;
оплата банковских услуг.
4. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и на плановый период, является Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - Министерство).
5. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год, доведенных на указанные цели Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).
6. Гранты предоставляются организациям по результатам отбора, проводимого Министерством (далее именуется - отбор) в форме запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.
7. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней до начала отбора и должно содержать:
1) сроки проведения отбора;
2) дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора (далее именуются - заявки), которая не может быть ранее 30 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;
4) результаты предоставления грантов;
5) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;
6) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
7) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
8) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
9) правила рассмотрения и оценки заявок;
10) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
11) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении грантов, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка;
12) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении грантов, указанного в пункте 18 настоящего Порядка;
13) дату размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
8. Критерии отбора получателей грантов:
1) организация является юридическим лицом и действует не менее одного года со дня ее государственной регистрации;
2) организация осуществляет свою уставную деятельность в сфере культуры и искусства в форме общественных объединений творческих работников и их союзов, ассоциаций на территории Челябинской области;
3) организация не должна являться государственным и муниципальным учреждением, религиозной организацией, политической партией, их объединением и союзом;
4) своевременное представление организацией отчетов по ранее полученным из областного бюджета средствам.
9. Требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:
у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком.
10. Заявка должна содержать следующие документы:
1) заявление о предоставлении грантов в произвольной форме с указанием планируемых к осуществлению мероприятий, объема средств, расчета расходов, необходимых для финансового обеспечения указанных мероприятий, а также согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;
2) заверенные руководителем организации копии устава организации, свидетельства о государственной регистрации организации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
4) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации и (или) иного лица, уполномоченного на представление ее интересов (далее именуются - уполномоченные лица);
5) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую осуществление организацией деятельности в сфере культуры и искусства в форме общественных объединений творческих работников и их союзов, ассоциаций на территории Челябинской области;
6) справку об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
7) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
8) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
9) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
10) сведения, подписанные уполномоченным лицом, подтверждающие, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
11) справку, подписанную уполномоченным лицом организации, подтверждающую, что организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
12) согласие организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в отборе, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных.
Организация несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в Министерство для участия в отборе, в соответствии с действующим законодательством.
Заявки, поступившие после срока, установленного в объявлении о проведении отбора, не рассматриваются.
Заявка организации может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство письменного обращения руководителя организации об отзыве заявки.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Министерство до окончания срока приема заявок письменного обращения руководителя организации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).
11. Если в период срока приема заявок подана только одна заявка в целях получения грантов, то грант предоставляется организации, представившей единственную заявку, при условии, если она соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком.
12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет их проверку на наличие следующих оснований для отклонения заявки:
1) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
2) несоответствие организации критериям отбора получателей грантов и требованиям к участникам отбора, указанным в пунктах 8, 9 настоящего Порядка;
3) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;
4) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации.
В случае отсутствия оснований для отклонения заявки, указанных в настоящем пункте, Министерство принимает решение о предоставлении грантов.
13. В случае наличия оснований для отклонения заявки Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет организацию об отклонении заявки в письменной форме с указанием причины отклонения.
14. Основаниями для отказа организации в предоставлении грантов являются:
1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определяемым в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной организацией информации.
В случае наличия оснований для отказа, указанных в настоящем пункте, Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении грантов.
15. Размер грантов определяется по следующей формуле:
Ci = K x Ai, где:
Ci - размер гранта, предоставляемого организации;
Ai - размер гранта, запрашиваемый организацией, в отношении которой в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов;
K - коэффициент для организаций, в отношении которых в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов, определяемый по следующей формуле:
S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на предоставление грантов в текущем финансовом году;
Ai - размер гранта, запрашиваемый организацией, в отношении которой в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов.
16. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов издает приказ о распределении грантов.
17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа о распределении грантов размещает на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименование получателя (получателей) гранта, с которым заключается соглашение о предоставлении гранта, указанное в пункте 18 настоящего Порядка, и размер предоставляемого ему гранта.
18. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня принятия приказа о распределении грантов заключает с организациями соглашения о предоставлении грантов в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).
Соглашение должно содержать условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления грантов в размере, определенном в Соглашении.
В Соглашение включаются положения о согласии организации на осуществление в отношении нее проверок, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение в отношении них проверок, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.
19. Результатом предоставления грантов является проведение организациями не менее 6 мероприятий по направлениям деятельности, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по состоянию на 31 декабря года предоставления грантов.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления грантов, является количество проведенных организациями мероприятий по направлениям деятельности, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.
Значения результата предоставления грантов и показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, устанавливаются в Соглашении.
20. Министерство в соответствии с заключенным Соглашением в течение 3 рабочих дней со дня открытия получателем гранта лицевого счета формирует заявку на перечисление грантов получателям грантов и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.
21. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 20 настоящего Порядка, организует перечисление гранта на лицевой счет организации, открытый в Министерстве финансов Челябинской области.
22. Проведение перечислений с лицевого счета организации, открытого в Министерстве финансов Челябинской области, осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
23. Организация, получившая грант, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство:
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной Соглашением;
отчет о достижении значений результата предоставления грантов и показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, по форме, определенной Соглашением.
Министерство вправе устанавливать в Соглашении срок и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.
24. Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организациями, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств, финансовым обеспечением которых являются гранты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
25. Министерство осуществляет в отношении организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашениям, проверки соблюдения условий и порядка предоставления грантов, в том числе в части достижения результата предоставления грантов. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268-1 и 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С 1 января 2023 года проводится мониторинг достижения результата предоставления грантов исходя из достижения значений результата предоставления грантов, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления грантов (контрольная точка), в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
26. Организации несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование грантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Гранты подлежат возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) нарушения организацией условий, установленных при предоставлении грантов, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля;
2) недостижения организацией значений результата предоставления грантов и показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, установленных Соглашением.
В случаях недостижения организацией значений результата предоставления грантов и показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, а также нарушения условий, установленных при предоставлении грантов, Министерство направляет организации в течение 5 рабочих дней со дня, когда Министерству стало известно об этом, письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных с организациями, с указанием причины, послужившей основанием для возврата гранта, и реквизитов для перечисления денежных средств. Возврат средств грантов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией указанного уведомления.
28. Остатки грантов, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней очередного финансового года.
29. При невозврате гранта организацией в сроки, установленные в пунктах 27, 28 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию гранта в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.