Постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2022 N 81-П "О Порядке предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг "
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.02.2022 г. N 81-П
г. Челябинск
О Порядке предоставления
в 2022 году субсидий на возмещение
затрат некоммерческим организациям,
которые включены в реестр
поставщиков социальных услуг
Челябинской области, но не участвуют
в выполнении государственного задания
(заказа), при получении у них
гражданином социальных услуг,
предусмотренных индивидуальной
программой предоставления
социальных услуг
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 21.02.2022 г. N 81-П
Порядок
предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат
некоммерческим организациям, которые включены в реестр
поставщиков социальных услуг Челябинской области,
но не участвуют в выполнении государственного задания
(заказа), при получении у них гражданином социальных услуг,
предусмотренных индивидуальной программой предоставления
социальных услуг
1. Настоящий Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), на возмещение затрат при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуются соответственно - организации, субсидии), а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на возмещение затрат организациям при получении у них гражданином, признанным в установленном порядке нуждающимся в предоставлении социальных услуг, социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуются - социальные услуги), по следующим направлениям расходов:
расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;
общехозяйственные расходы (коммунальные платежи, аренда помещения, телефонная связь, мобильная связь, Интернет, почтовые расходы, транспортные расходы, канцелярские принадлежности, общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, материальные затраты);
расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря, необходимых для предоставления социальных услуг.
3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).
Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.
Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).
4. Категория получателей субсидии - некоммерческие организации, состоящие в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области и принявшие на социальное обслуживание граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (далее именуются - получатели социальных услуг).
5. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка:
1) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
4) получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;
5) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;
6) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
7) получатель субсидии должен осуществлять свою деятельность на территории Челябинской области.
6. Расчет размера субсидии за одного получателя социальных услуг производится по следующей формуле:
R = ((V1 x N1) + (V2 x N2) + ... + (Vn x Nn)) - P, где:
R - размер субсидии за одного получателя социальных услуг (рублей);
V1 - подушевой норматив финансирования первой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);
N1 - количество предоставлений первой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;
V2 - подушевой норматив финансирования второй социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);
N2 - количество предоставлений второй социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;
Vn - подушевой норматив финансирования n-й социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);
Nn - количество предоставлений n-й социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;
P - размер платы получателя социальных услуг за предоставление социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период.
7. Условия предоставления субсидии:
наличие организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;
предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг;
заключение с организацией соглашения, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.
8. Для получения субсидии за январь - ноябрь 2022 года организации в срок, установленный Министерством, представляют в Министерство следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством, с указанием информации об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области; об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;
2) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной Министерством;
3) реестр лиц, получающих в организации социальные услуги, по форме, установленной Министерством;
4) акты сдачи-приемки оказанных социальных услуг по договорам о предоставлении социальных услуг за отчетный период и их копии;
5) платежные документы, подтверждающие факт оплаты социальных услуг, оказанных в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими право на получение социальных услуг за частичную плату, и их копии;
6) заверенные руководителем организации копии учредительных документов организации;
7) справку, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка;
8) копии документов о фактически произведенных затратах организации, связанных с получением социальных услуг получателем социальных услуг;
9) согласие организации на осуществление в отношении нее проверок, указанных в пункте 21 настоящего Порядка;
10) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации, подтверждающее, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком.
Копии документов, указанных в подпунктах 4, 5 пункта 8 настоящего Порядка, после проверки их соответствия подлинникам заверяются специалистом Министерства, ответственным за прием документов, после чего подлинники документов возвращаются организации.
Если информация (в том числе документы), предоставляемая в Министерство для получения субсидии, содержит персональные данные, в состав документов должно быть включено согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных.
9. Для получения субсидии за декабрь 2022 года организации в срок до 10 декабря 2022 года представляют в Министерство документы, указанные в подпунктах 1, 6, 7, 9, 10 пункта 8 настоящего Порядка, а также:
1) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии с указанием планируемого объема затрат в декабре 2022 года;
2) реестр лиц, получающих социальные услуги в организации на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.
10. В срок до 1 февраля 2023 года организации направляют в Министерство уточненный расчет размера субсидии за декабрь 2022 года, исходя из фактически понесенных затрат, представив дополнительно документы, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 5, 8 пункта 8 настоящего Порядка.
11. В случае если объем предоставленной за декабрь 2022 года субсидии превышает фактически понесенные затраты, указанные в уточненном расчете размера субсидии за декабрь 2022 года, Министерство в срок до 10 марта 2023 года направляет организации уведомление о возврате остатка субсидии, не использованного в декабре 2022 года, в областной бюджет.
12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении субсидии;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка;
2) установление факта недостоверности представленной организацией информации;
3) несоответствие организации категории, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка;
4) запрос организацией субсидии на возмещение затрат на предоставление социальных услуг, не предусмотренных договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа посредством электронной почты на адрес, указанный в заявлении о предоставлении субсидии.
15. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии составляет перечень получателей субсидий с указанием размера субсидии, который утверждается приказом Министерства, и заключает с организациями соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области.
В соглашении устанавливаются значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении значений указанных результата и показателя.
Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
16. Результат предоставления субсидии - предоставление 100 процентам граждан социальных услуг за счет предоставления субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг у негосударственного поставщика социальных услуг за счет предоставления данных субсидий, по состоянию на 31 декабря 2022 года.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (субсидий), является доля граждан, получивших социальные услуги за счет предоставления субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг у негосударственного поставщика социальных услуг за счет предоставления данных субсидий.
17. Организация ежеквартально представляет в Министерство отчетность о достижении организацией значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по формам, установленным соглашением.
18. Для перечисления субсидий организациям - получателям субсидий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует заявку на перечисление субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.
19. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на перечисление субсидий организует перечисление субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
20. Перечисление средств субсидий получателям субсидий осуществляется не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия решения об их предоставлении.
21. Министерство осуществляет проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
22. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
при нарушении организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии;
при недостижении организацией значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии.
23. В случае невозврата организацией субсидии в сроки, установленные в пункте 22 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.