Постановление Правительства Челябинской области от 31.01.2022 N 39-П "О порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области государственной молодежной политики, в целях возмещения понесенных затрат на формирование условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи "

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.2022 г. N 39-П

   г. Челябинск

О порядке определения объема

и предоставления в 2022 году

субсидий социально ориентированным

некоммерческим организациям,

осуществляющим деятельность в области

государственной молодежной политики,

в целях возмещения понесенных затрат

на формирование условий для духовного,

культурного, интеллектуального,

физического развития и самореализации молодежи

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области государственной молодежной политики, в целях возмещения понесенных затрат на формирование условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области              А.Л. Текслер

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 31.01.2022 г. N 39-П

Порядок

определения объема и предоставления в 2022 году субсидий

социально ориентированным некоммерческим организациям,

осуществляющим деятельность в области государственной

молодежной политики, в целях возмещения понесенных затрат

на формирование условий для духовного, культурного,

интеллектуального, физического развития

и самореализации молодежи

1. Настоящий порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области государственной молодежной политики, в целях возмещения понесенных затрат на формирование условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи (далее именуются соответственно - Порядок, организации) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и определяет порядок, цели и условия предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области государственной молодежной политики, в целях возмещения понесенных затрат на формирование условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи (далее именуются - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Законе Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Субсидия предоставляется в рамках регионального проекта "Социальная активность" и направлена на воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

2. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Главное управление молодежной политики Челябинской области (далее именуется - Управление).

3. Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 780-П "О государственной программе Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Челябинской области", на возмещение понесенных затрат на формирование условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи в соответствии с региональным проектом "Социальная активность".

Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2022 год, в объеме фактически произведенных затрат.

4. Субсидии предоставляются организациям на возмещение понесенных затрат на оплату расходов по подготовке, организации и проведению мероприятий по формированию условий для духовного, культурного, интеллектуального, физического развития и самореализации молодежи (далее именуются - мероприятия) в рамках следующих направлений расходов:

проведение рекламной кампании;

оплата авторских и редакторско-режиссерских услуг;

оплата проезда и проживания для участия в выездных мероприятиях;

оплата организационных взносов;

материально-техническое оснащение мероприятий;

оплата труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата услуг экспертов;

оплата расходов, связанных с арендой и содержанием помещений;

приобретение товаров (работ, услуг), в том числе основных средств;

организация питания участников мероприятий;

приобретение канцелярских товаров;

изготовление полиграфической и печатной продукции;

приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции;

оплата банковских услуг;

оплата транспортных услуг и доставки.

5. Предоставление субсидий осуществляется по итогам отбора получателей субсидий (далее именуется - отбор), проводимого Управлением.

Отбор осуществляется путем запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

Условиями предоставления субсидий являются соответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидий, а также требованиям к участникам отбора, предусмотренным настоящим Порядком.

В целях проведения отбора Управление не позднее чем за 3 календарных дня до начала проведения отбора размещает на Едином портале, а также на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.molod.gov74.ru) (далее именуется - официальный сайт Управления) на основании приказа Управления объявление о проведении отбора с указанием следующей информации:

сроки проведения отбора;

дата начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления;

результаты предоставления субсидии;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

критерии отбора, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и перечень документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дата начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 15 настоящего Порядка;

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка;

дата размещения результатов отбора на Едином портале и официальном сайте Управления, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

6. Критерии отбора организаций для предоставления субсидий:

1) организация является социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) организация действует не менее одного года со дня ее государственной регистрации;

3) деятельность организации направлена на работу с молодежью в соответствии с уставом организации;

4) мероприятие, в целях возмещения понесенных затрат на проведение которого запрашивается субсидия, проведено организацией в 2022 году не ранее чем за 60 дней до начала проведения отбора и направлено на:

воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

поддержку интеллектуальной и творческой деятельности граждан Российской Федерации;

организацию подготовки повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов;

профессиональное развитие молодых граждан;

поддержку деятельности молодежных общественных объединений;

содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

профилактику и охрану здоровья молодежи.

7. Требования, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

1) участник отбора зарегистрирован на территории Челябинской области;

2) участник отбора осуществляет деятельность в качестве юридического лица не менее одного года;

3) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

5) участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

7) участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком.

8. Для участия в отборе организация в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, представляет в Управление заявку на участие в отборе (далее именуется - заявка), содержащую следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии, содержащее информацию об организации и подтверждающее соответствие организации требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

копию устава организации;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку (в случае подписания лицом, замещающим руководителя организации);

документы, подтверждающие статус руководителя организации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

справку, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

документы, содержащие сведения о том, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

документ, содержащий сведения о том, что организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

документ, содержащий сведения о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

описание проведенного мероприятия, содержащее его цели и задачи, а также достигнутые результаты;

документ, выданный кредитной организацией, об открытии банковского счета с указанием реквизитов кредитной организации для зачисления средств субсидии в двух экземплярах либо обязательство об открытии счета в кредитной организации;

копии документов о фактически произведенных затратах организации, связанных с проведением мероприятий, в том числе: сметы расходов на организацию мероприятия; банковских выписок, договоров на оплату работ (услуг); товарных накладных или актов выполненных работ; актов на списание расходных материалов; авансовых отчетов с приложениями в случае расходов, произведенных за наличный расчет;

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

согласие на обработку персональных данных;

согласие организации на осуществление Управлением и органами государственного финансового контроля проверок в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

Все документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя организации с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя организации или уполномоченного на подписание документов работника организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью организации.

Любые исправления в документах не допускаются.

Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных для участия в отборе и получения субсидий документов, информации, сведений несут участники отбора.

Заявка, поступившая в Управление после окончания срока приема заявок, установленного объявлением о проведении отбора, не регистрируется и не рассматривается.

Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Управление соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.

9. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

1) несоответствие участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие участника отбора требованиям к участникам отбора, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

3) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

4) несоответствие представленной участником отбора заявки требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;

5) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации.

10. Рассмотрение заявок осуществляется Управлением путем проверки документов, представленных получателями субсидий, на предмет соответствия организации критериям отбора, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, а также требованиям к участникам отбора, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, в срок не более 3 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема заявок.

По результатам рассмотрения заявок Управление в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявок, принимает решение и направляет организации уведомление:

об отклонении заявки с указанием причин отклонения;

о признании организации победителем отбора, а также о необходимости открытия счета в кредитной организации (в случае отсутствия у организации счета в кредитной организации).

11. Победителем отбора признается организация, соответствующая критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, и требованиям к участникам отбора, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, а также заявка которой подана в более раннюю дату, а при совпадении дат - в более ранее время.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной организацией информации.

13. Отбор признается несостоявшимся в случае отсутствия заявок либо в случае если всем организациям, подавшим заявки, было отказано в предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком. В этом случае проводится повторный отбор.

Объявление о проведении повторного отбора и информация о сроке приема документов размещаются на официальном сайте Управления не позднее чем за 30 рабочих дней до даты окончания срока приема документов.

Повторный отбор проводится в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком.

Организации, участвующие в повторном отборе, должны соответствовать требованиям к участникам отбора, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, по состоянию на 1 число месяца, в котором был объявлен повторный отбор.

Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, представляются организацией, участвующей в повторном отборе, по состоянию на 1 число месяца, в котором был объявлен повторный отбор.

14. В срок не более 2 рабочих дней со дня принятия решения по результатам рассмотрения заявок Управление утверждает победителя отбора приказом Управления с указанием размера субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном законодательством порядке Управлению на указанные цели, и заключает с получателем субсидии соглашение, предусмотренное пунктом 15 настоящего Порядка.

15. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Управлением и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение), в котором устанавливаются значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Управление вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

В Соглашении должно быть указано, что в случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, осуществляется согласование новых условий Соглашения или расторжение Соглашения при недостижении согласия по новым условиям, а также отражено условие о согласии получателя субсидии на осуществление в отношении него проверок Управлением и органами государственного финансового контроля.

16. Управление в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидии.

17. Субсидия перечисляется организации единовременно в размере, указанном в заявке, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Управлением решения о предоставлении субсидии, на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

18. Субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

19. В течение 14 календарных дней со дня, следующего за днем заключения Соглашения, Управление размещает на Едином портале, а также на официальном сайте Управления информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

20. Результатом предоставления субсидии является проведение не менее одного мероприятия по состоянию на 31 декабря 2022 года, соответствующего требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка.

21. Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:

1) общее количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях (человек);

2) количество публикаций о проведенном мероприятии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (единиц).

22. Управление осуществляет в отношении организации проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23. Организация представляет отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме и в срок, установленные в Соглашении.

24. Порядок возврата субсидий:

1) в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, Управление направляет организации требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней со дня, когда Управлению стало известно об этом;

2) организация перечисляет денежные средства в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения от Управления требования о возврате субсидии.

25. При наличии нераспределенного остатка средств областного бюджета, увеличении объемов финансирования из областного бюджета, привлечении дополнительных средств областного бюджета в 2022 году Управление проводит новый отбор в соответствии с настоящим Порядком.

Приложение

к порядку

определения объема

и предоставления

в 2022 году субсидий

социально ориентированным

некоммерческим организациям,

осуществляющим деятельность

в области государственной

молодежной политики, в целях

возмещения понесенных затрат

на формирование условий

для духовного, культурного,

интеллектуального,

физического развития и

самореализации молодежи

                                                                      Форма

Дата                                         Начальнику Главного управления

                                                  молодежной политики

                                                  Челябинской области

                                               ____________________________

                               1. Заявление

                         о предоставлении субсидии

    Просим Вас рассмотреть заявку _________________________________________

                                        (наименование организации)

для  участия  в отборе на предоставление субсидий социально ориентированным

некоммерческим   организациям,   осуществляющим   деятельность   в  области

государственной  молодежной  политики, в целях возмещения понесенных затрат

на  формирование  условий  для  духовного,  культурного, интеллектуального,

физического развития и самореализации молодежи.

    Настоящим подтверждаем, что ___________________________________________

                                         (наименование организации)

соответствует требованиям, указанным в пункте 7 Порядка.

                                 2. Список

                     документов, содержащихся в заявке

              _______________________________________________

                        (наименование организации)

              на участие в отборе на предоставление субсидий

                                в 2022 году

3. Информационная карта организации

4. Информационная карта проведенного мероприятия

5. Смета расходов проведенного мероприятия

Бухгалтер организации      __________________    __________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Должность руководителя     __________________    __________________

организации                    (подпись)              (Ф.И.О.)

                     М.П.