Постановление Правительства Челябинской области от 17.01.2022 N 6-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.01.2022 г. N 6-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема
и предоставления в 2022 году
субсидии в виде имущественного
взноса автономной
некоммерческой организации
"Центр общественного мониторинга
и проектов Челябинской области"
В соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 17.01.2022 г. N 6-П
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления в 2022 году субсидии
в виде имущественного взноса автономной некоммерческой
организации "Центр общественного мониторинга и проектов
Челябинской области"
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Субсидия) в 2022 году за счет средств областного бюджета, а также порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) социальная сеть - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для общения пользователей и обмена информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интерфейс которого размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по следующим адресам: "Вконтакте" (www.vk.com), "Одноклассники" (www.ok.ru), Facebook (www.facebook.com), Instagram (www.instagram.com);
2) мониторинг средств массовой информации и социальных сетей - система постоянного наблюдения за событиями, явлениями и процессами, проходящими в информационной среде, результаты которого служат для обоснования, принятия и сопровождения управленческих решений.
3. Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Получатель) в целях финансового обеспечения уставной деятельности Получателя.
4. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2022 году, является Правительство Челябинской области.
5. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, доведенных Правительству Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Предоставление Получателю Субсидии осуществляется в 2022 году в общей сумме 105510,8 тыс. рублей.
6. Предоставление Получателю Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Получателем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).
7. Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).
8. Получатель Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
у Получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
Получатель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
Получатель не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.
9. В целях получения Субсидии Получатель представляет в Управление общественных связей Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка следующие документы (информацию):
заявление о предоставлении Субсидии в произвольной форме, подтверждающее соответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (далее именуется - заявление);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
копию устава Получателя;
справку об отсутствии у Получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, об отсутствии у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
копию документа, подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов Получателя (при необходимости);
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
смету расходов Получателя на 2022 год.
Заявление о предоставлении Субсидии и документы, приложенные к заявлению, представляются Получателем на бумажном носителе и в электронном виде (в форматах doc, docx, rtf и pdf).
Документы должны быть заверены печатью Получателя, подписью уполномоченного лица Получателя с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества руководителя или уполномоченного лица.
Получатель представляет письменное согласие руководителя Получателя и иного уполномоченного лица (при наличии), главного бухгалтера Получателя на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Датой представления Получателем заявления и прилагаемых к нему документов (информации) считается день его регистрации в Управлении.
10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:
о предоставлении Субсидии;
об отказе в предоставлении Субсидии.
11. Основаниями для отказа Получателю в предоставлении Субсидии являются:
установление факта недостоверности представленной Получателем информации;
несоответствие представленных Получателем документов требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
несоответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.
12. О принятии решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Управление уведомляет Получателя путем направления письменного уведомления в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия Управлением решения об отказе в предоставлении Субсидии в уведомлении указываются основания принятия указанного решения.
В случае отказа в предоставлении Субсидии Получатель вправе повторно подать заявление о предоставлении Субсидии и прилагаемые к нему документы в Управление после устранения выявленных оснований для отказа в предоставлении Субсидии.
13. Правительство Челябинской области заключает с Получателем Соглашение в течение 7 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2022 год, но не ранее принятия решения о предоставлении Субсидии Получателю.
Соглашение должно содержать в том числе:
значения результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии;
порядок, сроки и формы представления Получателем отчетности о достижении результатов предоставления Субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, и о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Правительству Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном Соглашением;
условие о согласии Получателя на осуществление в отношении него Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
условие о возможности осуществления Получателем в 2023 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2022 году остатки Субсидии, для оплаты мероприятий, реализуемых в соответствии с уставной деятельностью Получателя, финансирование которых не было проведено в отчетном году, в случае принятия Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
14. Результатами предоставления Субсидии являются:
150 общественных голосований, размещенных посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", в рамках деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
17 социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
17 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
150 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
20 экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области;
12 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Датой достижения результатов предоставления Субсидии, указанных в настоящем пункте, является 31 декабря 2022 года.
Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления Субсидии:
количество общественных голосований, размещенных посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", в рамках деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение показателя - 0,10;
количество социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,30;
количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,10;
количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,20;
количество экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области; весовое значение показателя - 0,20;
количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; весовое значение показателя - 0,10.
15. Получателю запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств Субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
16. Получатель ежеквартально в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в Управление:
отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по формам, установленным Соглашением;
отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, предусмотренной Соглашением.
17. Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, и отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по итогам года должны быть представлены не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным периодом (годом).
В отчете о достижении значений результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по итогам года должны быть указаны итоговые накопленные значения по каждому показателю, необходимому для достижения результата предоставления Субсидии, по состоянию на 31 декабря 2022 года.
18. Правительство Челябинской области ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала (а в 1 квартале 2022 года - до 26 января 2022 года) представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления Субсидии.
19. Министерство финансов Челябинской области на основании представленной заявки в течение 3 рабочих дней со дня ее получения организует перечисление Субсидии на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.
20. Правительство Челябинской области осуществляет в отношении Получателя проверки соблюдения Получателем условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268-1 и 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
при нарушении Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля;
при недостижении Получателем значений результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, выявленном по фактам проверки.
22. В случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, Субсидия подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения Получателем требования Правительства Челябинской области о возврате предоставленной Субсидии.
23. В случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.
В случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии, в том числе показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной Получателю в 2022 году;
- сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии;
n - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии (Di), определяется для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по формуле:
Di = (1 - Ti / Si) x ti, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии, на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии;
ti - весовой коэффициент (значение) показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии.
В случае если Ti больше Si, Di считается равным нулю.
24. При невозврате Субсидии Получателем в сроки, установленные в пункте 22 настоящего Порядка, Правительство Челябинской области принимает меры по взысканию Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
25. Остатки Субсидии, не использованные в 2022 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых десяти рабочих дней 2023 года.
26. Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2022 году остатки Субсидии, реализуется при принятии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах с включением таких положений в Соглашение.
27. Получатель в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
28. Контроль за целевым использованием Субсидии осуществляют Правительство Челябинской области и органы государственного финансового контроля.