Закон Челябинской области от 05.11.2025 N 168-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области
Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 года N 1-ЗО "О Законодательном Собрании Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2006, вып. 2, февраль; Южноуральская панорама, 2006, 10 июня; 1 ноября; 2007, 18 декабря; 2008, 11 сентября; 2009, 11 февраля; 20 мая; 14 ноября; 2010, 1 декабря; 2011, 15 июня; 9 июля; 2012, 9 июня; 10 ноября; 2013, 8 октября; 2014, 13 марта; 11 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 декабря 2016 года, N 7400201612280006; 6 июля 2017 года, N 7400201707060003; 31 января 2018 года, N 7400201801310011; 4 сентября 2019 года, N 7400201909040014; 5 февраля 2020 года, N 7400202002050014; 23 декабря 2020 года, N 7400202012230005; 1 февраля 2021 года, N 7400202102010007; 7 июня 2022 года, N 7400202206070007; 5 октября 2022 года, N 7400202210050013; 31 октября 2023 года, N 7400202310310005; 31 мая 2024 года, N 7400202405310002; 25 декабря 2024 года, N 7400202412250014; 4 июня 2025 года, N 7400202506040003; 19 сентября 2025 года, N 7400202509190001) следующие изменения:
1) часть 5 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В соответствии со структурой, установленной Уставом (Основным Законом) области, Законодательное Собрание на первом заседании утверждает систему организации деятельности Законодательного Собрания.";
2) части 1 - 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательное Собрание:
1) принимает Устав (Основной Закон) области, вносит в него изменения;
2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Челябинской области (далее - Правительство области), в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, представленный Губернатором Челябинской области (далее - Губернатор области);
5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области, определяет порядок участия в заседаниях Законодательного Собрания руководителей исполнительных органов области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
6) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области, законами области, настоящим Законом.
2. Законом области:
1) принимается Устав (Основной Закон) области и вносятся в него изменения;
2) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении;
3) в пределах полномочий, определенных Федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
4) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в области;
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;
6) утверждаются бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области (далее - территориальный фонд обязательного медицинского страхования области) и отчет о его исполнении;
7) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;
8) утверждаются заключение и расторжение договоров области;
9) в пределах полномочий, определенных Федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;
10) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;
11) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора области;
12) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и законами области к ведению и полномочиям области.
3. Постановлением Законодательного Собрания:
1) принимается Регламент Законодательного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Законодательного Собрания;
2) назначаются на должность мировые судьи;
3) назначаются на должность и досрочно освобождаются от должности председатель, заместители председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата области);
4) назначается на должность половина членов избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, освобождается от обязанностей член избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса;
5) назначаются выборы в Законодательное Собрание, выборы Губернатора области;
6) назначается референдум области - в случаях, предусмотренных законом области;
7) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области;
8) утверждается соглашение об изменении границ области;
9) утверждается стратегия социально-экономического развития области;
10) утверждается перечень отдаленных или труднодоступных местностей области, на территориях которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием электронных средств платежа, вправе не применять контрольно-кассовую технику;
11) утверждается перечень местностей области, удаленных от сетей связи, на территориях которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и оператору информационных систем маркировки в электронной форме через оператора фискальных данных;
12) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
13) создается Геральдическая комиссия Челябинской области, утверждаются положение о Геральдической комиссии Челябинской области и ее состав;
14) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области, законами области к ведению Законодательного Собрания.";
3) пункт 6 статьи 2-1 после слова "комитетов" дополнить словами "Законодательного Собрания";
4) в статье 7:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Комитеты Законодательного Собрания (далее в настоящей статье - комитет) образуются из числа депутатов Законодательного Собрания для предварительного рассмотрения проектов законов области, проектов постановлений Законодательного Собрания.
Персональные составы комитетов и изменения, вносимые в персональные составы комитетов, утверждаются решениями президиума Законодательного Собрания, за исключением формирования комитетов на первом заседании Законодательного Собрания.
На первом заседании Законодательного Собрания персональные составы комитетов утверждаются постановлениями Законодательного Собрания.";
в части 3 слова "полномочия и организация работы комитетов определяются Положением о комитетах Законодательного Собрания" заменить словами "численный состав, полномочия и организация работы комитетов определяются положением о комитетах";
5) дополнить статьей 7-1 следующего содержания:
"Статья 7-1. Постоянные комиссии Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание по вопросам своей деятельности вправе создавать постоянные комиссии Законодательного Собрания (далее в настоящей статье - комиссия).
2. Комиссия формируется из числа депутатов Законодательного Собрания.
3. В состав комиссии входят председатель комиссии, один заместитель или два заместителя председателя комиссии, другие члены комиссии.
4. Положение о комиссии, определяющее вопросы ведения комиссии, полномочия комиссии, порядок ее формирования и деятельности, утверждается постановлением Законодательного Собрания.
В случаях, установленных Федеральным законом, порядок создания и деятельности комиссии устанавливается законом области.";
6) в статье 9:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Аппарат Законодательного Собрания осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания.";
в части 2 слово "постановлением" заменить словами "руководителем аппарата".
Статья 2. Внести в Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 года N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2006, вып. 2, февраль; Южноуральская панорама, 2006, 1 ноября; 2007, 10 января; 2008, 12 февраля; 12 марта; 5 декабря; 2009, 20 мая; 8 октября; 2010, 15 июля; 11 декабря; 2011, 12 февраля; 2012, 13 марта; 2013, 16 марта; 2014, 13 марта; 11 декабря; 2015, 12 марта; 19 марта; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 мая 2015 года, N 7400201505080002; 3 декабря 2015 года, N 7400201512030011; 3 февраля 2016 года, N 7400201602030006; 6 апреля 2016 года, N 7400201604060002; 27 декабря 2016 года, N 7400201612270015; 1 февраля 2017 года, N 7400201702010001; 4 мая 2017 года, N 7400201705040003; 8 сентября 2017 года, N 7400201709080021; 27 декабря 2017 года, N 7400201712270011; 3 сентября 2018 года, N 7400201809030002; 30 июня 2020 года, N 7400202006300014; 5 ноября 2020 года, N 7400202011050006; 1 февраля 2021 года, N 7400202102010007; 31 мая 2021 года, N 7400202105310013; 7 июня 2022 года, N 7400202206070003; 27 июня 2022 года, N 7400202206270008; 30 ноября 2022 года, N 7400202211300010; 4 апреля 2023 года, N 7400202304040005; 31 октября 2023 года, N 7400202310310004; 26 декабря 2023 года, N 7400202312260006; 30 января 2024 года, N 7400202401300015; 6 мая 2024 года, N 7400202405060003; 16 сентября 2024 года, N 7400202409160001; 24 декабря 2024 года, N 7400202412240006; 25 декабря 2024 года, N 7400202412250007; 29 апреля 2025 года, N 7400202504290011; 4 июня 2025 года, N 7400202506040007; 19 сентября 2025 года, N 7400202509190001) следующие изменения:
1) в статье 4:
часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"В удостоверениях депутатов, замещающих должности председателя Законодательного Собрания, первого заместителя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей комитетов Законодательного Собрания (далее - комитет), первых заместителей председателей комитетов, заместителей председателей комитетов, указывается соответствующая должность.";
часть 4 признать утратившей силу;
часть 5 признать утратившей силу;
2) часть 3 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Депутат обязан присутствовать на заседаниях постоянной комиссии Законодательного Собрания (далее - постоянная комиссия), членом которой он является.";
3) в статье 6:
наименование после слова "Ограничения" дополнить словами "и запреты";
часть 1 после слова "Ограничения" дополнить словами "и запреты", дополнить словами ", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, иными законами области";
4) в статье 6-1:
в первом предложении слово "Депутат" заменить словами "1. Депутат", слова "комиссию Законодательного Собрания Челябинской области по контролю" заменить словами "постоянную комиссию, к ведению которой относятся вопросы контроля";
дополнить частями 2 - 4 следующего содержания:
"2. Положение о порядке представления депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Законодательным Собранием.
3. Обеспечение доступа к информации о представляемых депутатами сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, информации о представлении депутатами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
4. Размещение на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) осуществляет уполномоченное подразделение аппарата Законодательного Собрания в течение 14 рабочих дней со дня окончания соответствующих сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.";
5) статьи 6-2 и 6-3 изложить в следующей редакции:
"Статья 6-2. Порядок создания и деятельности комиссии
1. Комиссия создается на период работы депутатов каждого созыва.
2. Вопросы ведения комиссии:
1) организация в порядке, утвержденном постановлением Законодательного Собрания, сбора, анализа, учета и хранения представляемых депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
2) проведение в установленном настоящим Законом порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, иными законами области;
3) осуществление контроля за законностью получения депутатами денежных средств в случае, предусмотренном статьей 8.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
4) принятие решения об осуществлении контроля за расходами депутатов в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
5) осуществление контроля за расходами депутатов в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
6) рассмотрение поступившей от депутата информации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
7) организация учета и хранения поступивших в Законодательное Собрание от депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной (постоянной) основе, уведомлений о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, а также уведомлений о внесении изменений в ранее представленные сведения;
8) организация учета и хранения поступивших в Законодательное Собрание от депутатов уведомлений о фактах обращения к депутатам каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
9) рассмотрение иных вопросов в соответствии с настоящим Законом, Регламентом Законодательного Собрания и постановлениями Законодательного Собрания.
3. Основанием для проведения комиссией проверки является достаточная информация, представленная в Законодательное Собрание в письменной форме в установленном порядке:
1) правоохранительными и другими государственными органами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;
3) Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Челябинской области;
4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;
5) комиссией.
4. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
5. Основной формой деятельности комиссии являются ее заседания.
Заседания комиссии, проводимые для предварительного изучения представленных сведений, послуживших основанием для проведения проверки, могут быть закрытыми.
Решение о проведении закрытого заседания комиссии, проводимого для предварительного изучения представленных сведений, принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
На закрытых заседаниях комиссии вправе присутствовать Губернатор Челябинской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации, наделенные полномочиями Законодательным Собранием и Губернатором Челябинской области, главный федеральный инспектор по Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, председатель Челябинского областного суда, председатель Арбитражного суда Челябинской области, прокурор Челябинской области, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области.
Сведения о содержании закрытых заседаний комиссии не подлежат разглашению.
6. В случае выявления в ходе проведения проверки признаков недостоверности представленной информации комиссия запрашивает необходимые сведения у соответствующих органов.
7. Результаты проверок рассматриваются на открытых заседаниях комиссии, на которых представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
8. По результатам проверки комиссия составляет заключение.
9. В случае выявления при проведении проверки основания для применения к депутату одной из мер ответственности, предусмотренных статьей 6-4 настоящего Закона, либо одного из оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных пунктами 9, 9-1 и 9-2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, об этом указывается в заключении комиссии. Проект постановления Законодательного Собрания о применении к депутату одной из мер ответственности, предусмотренных статьей 6-4 настоящего Закона, либо о досрочном прекращении полномочий депутата с заключением комиссии выносится комиссией на рассмотрение Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.
10. В случае непредставления проверяемым депутатом сведений, подтверждающих законность получения соответствующих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются комиссией в органы прокуратуры Российской Федерации.
Статья 6-3. Основания и порядок предотвращения и урегулирования депутатом конфликта интересов
1. Депутат при наличии оснований полагать, что личная заинтересованность при осуществлении им полномочий депутата приводит или может привести к конфликту интересов, который может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им полномочий депутата, направляет в комиссию в письменной форме уведомление о возможном конфликте интересов, в котором указывает собственные фамилию, имя, отчество, замещаемую должность, излагает обстоятельства, свидетельствующие о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ставит личную подпись и дату составления уведомления, за исключением случаев осуществления им полномочий депутата при рассмотрении проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания нормативного характера на заседаниях комитетов, заседаниях постоянных комиссий, заседаниях президиума Законодательного Собрания и заседаниях Законодательного Собрания, а также при участии в принятии иных коллегиальных решений.
Положение о порядке сообщения депутатами в комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утверждается Законодательным Собранием.
2. Депутат в случае возникновения личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта интересов.
3. Комиссия в случае поступления от депутата уведомления о возможном конфликте интересов:
1) рассматривает и изучает поступившую информацию;
2) в случае необходимости запрашивает у депутата дополнительные пояснения и документы;
3) по результатам рассмотрения поступившей информации вправе вынести решение об отсутствии либо о наличии конфликта интересов, дать рекомендации депутату по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
4. Результаты рассмотрения уведомления о возможном конфликте интересов могут быть рассмотрены на открытом заседании комиссии. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
5. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении депутатом ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области, комиссия выносит соответствующее решение, которое является основанием для проведения проверки.";
6) в части 2 статьи 6-4 слово "Собрания." заменить словами "Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
7) в части 1 статьи 9:
в пункте 2 слова "Законодательного Собрания" исключить;
в пункте 4 слово "(фракций)" заменить словами ", зарегистрированных в Законодательном Собрании";
8) в статье 10:
наименование дополнить словами "и постоянных комиссий";
в части 1 слова ", членом которого" заменить словами "и постоянной комиссии, членами которых";
в части 2:
в первом предложении слово "его" исключить, дополнить словами "и постоянных комиссий, членами которых он является";
второе предложение изложить в следующей редакции: "При невозможности присутствовать на заседании Законодательного Собрания, заседании комитета, заседании постоянной комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Законодательного Собрания, председателя комитета, председателя постоянной комиссии.";
в части 3 слово "его" исключить, после слова "комитетов" дополнить словами ", работе постоянных комиссий", слова "Положением о комитетах Законодательного Собрания Челябинской области" заменить словами "положением о комитетах, положением о постоянной комиссии";
9) в статье 11:
наименование дополнить словами ", постоянной комиссии";
в части 1 слова ", членом которого" заменить словами "и постоянной комиссии, членами которых";
часть 2 дополнить словами ", постоянную комиссию";
10) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Депутат обладает правом законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание:
1) проектов законов области;
2) поправок к проектам законов области;
3) проектов постановлений Законодательного Собрания нормативного характера.".
Статья 3. Внести в статью 16 Закона Челябинской области от 28 октября 2015 года N 228-ЗО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Челябинской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 октября 2015 года, N 7400201510280009) изменение, признав утратившей силу часть 2.
Статья 4. Внести в статью 3 Закона Челябинской области от 12 сентября 2025 года N 154-ЗО "О мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, заключивших договор о целевом обучении с исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим полномочия в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Челябинской области и аппарата мировых судей Челябинской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 сентября 2025 года, N 7400202509150004) изменение, заменив слово "областной" словом "областном".
Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 1 и 2 настоящего Закона, которые вступают в силу с 10 ноября 2025 года.
Действие статьи 4 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2025 года.
Губернатор
Челябинской области А.Л. Текслер
N 168-ЗО от 05.11.2025 г.