Закон Челябинской области от 02.12.2022 N 715-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования"
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по компенсации расходов родителей
(законных представителей) на организацию обучения лиц,
являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия
и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным
общеобразовательным программам, в том числе
по адаптированным образовательным программам
общего образования, в форме семейного образования
и самообразования
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области от 29 августа 2013 года N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области" и настоящим Законом.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Челябинской области (далее - уполномоченные органы) об устранении нарушений настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, а также другие документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами контроля за осуществлением переданных государственных полномочий, а также за деятельностью органов местного самоуправления в части использования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;
6) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению;
7) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют следующие права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, обеспечения на территории Челябинской области единообразного его применения;
в) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления переданных государственных полномочий, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия;
г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий;
2) предоставлять финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 5. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (приложение).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением.
Статья 6. Порядок предоставления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным органам, осуществляющим контроль за реализацией переданных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий.
2. Порядок, сроки представления и формы отчетности устанавливаются уполномоченными органами.
Статья 7. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Уполномоченные органы осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и принятие в ходе проведения таких проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений настоящего Закона либо по их предупреждению;
2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части использования финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий из областного бюджета;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления переданных государственных полномочий;
4) истребование от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушений либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями;
2) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;
4) принятие решения об осуществлении переданных государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области А.Л. Текслер
N 715-ЗО от 02.12.2022 г.
Приложение
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
по компенсации
расходов родителей
(законных представителей)
на организацию обучения лиц,
являвшихся детьми-инвалидами,
достигших совершеннолетия
и имеющих статус инвалида,
обучающихся по основным
общеобразовательным программам,
в том числе по адаптированным
образовательным программам
общего образования, в форме
семейного образования
и самообразования"
от 2 декабря 2022 г. N 715-ЗО
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
на осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий
1. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (Суб), определяется по следующей формуле:
Суб = Sкомп x kинд + Рд, где:
Sкомп - объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования;
kинд - коэффициент индексации компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования на соответствующий финансовый год, определяемый в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Челябинской области;
Рд - расходы на доставку, пересылку, а также оплату банковских услуг по зачислению банками компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования на счета ее получателей в размере 1,5 процента от суммы указанной компенсации без учета налога на добавленную стоимость.
2. Объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования (Sкомп), определяется по следующей формуле:
Sкомп = (Ng x hg + Ns x hs + Nz x hz) x Z, где:
Ng - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях муниципальных округов, городских округов (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городских округов с внутригородским делением и городских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hg - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего муниципального округа, городского округа (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городского округа с внутригородским делением и городского поселения Челябинской области;
Ns - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях сельских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hs - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего сельского поселения Челябинской области;
Nz - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа, установленные Губернатором Челябинской области;
hz - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих соответственно на территории Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа;
Z - количество месяцев финансирования за счет средств областного бюджета.