Закон Челябинской области от 31.03.2015 N 148-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области"
31 марта 2015 года | N 148-ЗО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О некоторых вопросах правового регулирования
участия граждан в охране общественного порядка
на территории Челябинской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 31 марта 2015 г. N 2572
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка" регулирует отношения, связанные с участием граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее - охрана общественного порядка).
Статья 2. Координирующий орган (штаб)
1. Координирующие органы (штабы) создаются Правительством Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее - орган местного самоуправления) в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин.
2. В состав координирующего органа (штаба) входят представители исполнительных органов Челябинской области, органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, командиры народных дружин, действующих на территориях муниципальных образований Челябинской области, представители органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
Состав координирующего органа (штаба) утверждается соответственно правовым актом Правительства Челябинской области, муниципальным правовым актом.
3. Заседания координирующего органа (штаба) проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание координирующего органа (штаба) считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа его членов.
4. Решение координирующего органа (штаба) принимается большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим на заседании. Решение координирующего органа (штаба) обязательно для исполнения народными дружинами, действующими на территориях муниципальных образований Челябинской области.
5. Координирующий орган (штаб) в пределах своих полномочий:
1) организует взаимодействие народных дружин с органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами, руководителями организаций, общественных объединений, находящихся на соответствующей территории муниципального образования Челябинской области, по вопросам охраны общественного порядка;
2) организует и осуществляет совместно с органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции) обучение народных дружинников методам работы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, их правовую, специальную и физическую подготовку;
3) анализирует результаты работы народных дружин, вносит в соответствующие органы местного самоуправления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы народных дружин, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения;
4) ходатайствует о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.
Статья 3. Удостоверение, форменная одежда и отличительная символика народных дружинников
1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и использовать отличительную символику народного дружинника.
2. Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия народного дружинника. Удостоверение народного дружинника изготавливается в соответствии с образцом удостоверения народного дружинника согласно приложению 1 к настоящему Закону и подписывается руководителем органа местного самоуправления. Описание удостоверения народного дружинника устанавливается согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Выдача удостоверения народного дружинника осуществляется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления на основании представления командира народной дружины. Удостоверение выдается при предъявлении народным дружинником документа, удостоверяющего его личность, под роспись в книге учета выдачи удостоверений.
4. Удостоверение народного дружинника выдается на срок, указанный в представлении командира народной дружины, но не более чем на три года.
4-1. Форменной одеждой народного дружинника является жилет. Жилет народного дружинника изготавливается в соответствии с образцом жилета народного дружинника согласно приложению 2-1 к настоящему Закону. Описание жилета народного дружинника устанавливается согласно приложению 2-2 к настоящему Закону.
5. Отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка. Нарукавная повязка изготавливается из ткани красного цвета размером 250 x 100 миллиметров. Края ткани подрубаются, и к ним пришиваются завязки или резинки для закрепления повязки на рукаве. На лицевой стороне нарукавной повязки краской белого цвета выполняется надпись "ДРУЖИННИК" буквами высотой 25 миллиметров.
6. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.
Статья 4. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
1. Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, включая предоставление льгот и компенсаций.
1-1. Народным дружинникам за оказание сотрудникам органов внутренних дел (полиции) помощи при пресечении преступления, административного правонарушения, помощи при задержании лица, совершившего (совершающего) противоправное деяние, помощи при предотвращении чрезвычайной ситуации, спасении людей в ходе осуществления охраны общественного порядка в качестве меры материального стимулирования предоставляется единовременная выплата за счет средств областного бюджета. Размер единовременной выплаты после исчисления и удержания из нее налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации при ее фактической выплате составляет 20 тысяч рублей. На получение единовременной выплаты имеют право члены народных дружин, участвующих в охране общественного порядка и зарегистрированных в региональном реестре народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области.
2. В случае гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка за счет средств областного бюджета лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, выплачивается единовременное пособие в размере одного миллиона рублей. Выплата единовременного пособия осуществляется лицам, имеющим право на его получение, в равных долях, исходя из общей суммы единовременного пособия.
3. К лицам, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, относятся:
1) супруг (супруга), состоящий (состоящая) в зарегистрированном браке с народным дружинником на день его гибели (смерти);
2) несовершеннолетние дети погибшего (умершего) народного дружинника, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, обучающиеся в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
3) родители погибшего (умершего) народного дружинника;
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) народного дружинника.
4. За счет средств областного бюджета народным дружинникам выплачиваются:
1) единовременное пособие в размере 500 тысяч рублей, а также единовременная денежная компенсация понесенных народным дружинником расходов на лечение, но не свыше 250 тысяч рублей, - при причинении народному дружиннику в связи с его участием в охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность;
2) единовременная денежная компенсация понесенных народным дружинником расходов на лечение, но не свыше 100 тысяч рублей, - при причинении народному дружиннику в связи с его участием в охране общественного порядка вреда здоровью средней тяжести.
Статья 4-1. Порядок предоставления единовременной выплаты
1. Для получения единовременной выплаты в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Челябинской области (далее - комиссия) представляются следующие документы:
1) ходатайство координирующего органа (штаба) соответствующего муниципального образования Челябинской области о предоставлении единовременной выплаты народному дружиннику по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону;
2) заявление командира народной дружины о предоставлении единовременной выплаты народному дружиннику;
3) копия документа, удостоверяющего личность народного дружинника;
4) реквизиты лицевого счета, открытого получателем в банке или кредитной организации для перечисления единовременной выплаты;
5) письменное согласие народного дружинника на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".
2. Документы на предоставление единовременной выплаты представляются на рассмотрение комиссии в срок не позднее 1 октября текущего года.
Представленные в комиссию материалы не возвращаются.
3. Основаниями для отказа в единовременной выплате являются:
1) представление не в полном объеме документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
2) нарушение срока представления документов на рассмотрение комиссии;
3) участие народного дружинника в охране общественного порядка менее шести месяцев на момент представления документов на рассмотрение комиссии;
4) повторное обращение за предоставлением единовременной выплаты народному дружиннику до истечения трехлетнего периода с момента предоставления последней единовременной выплаты.
4. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня принятия документов рассматривает их и принимает решение о предоставлении единовременной выплаты либо об отказе в ее предоставлении. Решение комиссии в течение 10 календарных дней направляется в уполномоченный исполнительный орган Челябинской области (далее - уполномоченный орган). Решение комиссии об отказе в предоставлении единовременной выплаты народному дружиннику в течение 10 календарных дней доводится до сведения командира народной дружины.
5. Единовременная выплата народному дружиннику производится уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения комиссии путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый получателем в банке или кредитной организации.
Статья 5. Порядок выплаты единовременного пособия и единовременной денежной компенсации
1. Выплата единовременного пособия и единовременной денежной компенсации, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, производится уполномоченным органом.
2. Для получения единовременного пособия члены семьи погибшего (умершего) народного дружинника и лица, находившиеся на его иждивении, указанные в части 3 статьи 4 настоящего Закона, или их представители, в том числе законные представители, представляют в уполномоченный орган заявление о выплате единовременного пособия по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность члена семьи погибшего (умершего) народного дружинника и (или) лица, находившегося на его иждивении;
2) копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия действовать от имени члена семьи погибшего (умершего) народного дружинника и (или) лица, находившегося на его иждивении (для представителей);
3) копия (копия) удостоверения погибшего (умершего) народного дружинника и (или) документа, подтверждающего его членство в народной дружине;
4) копия документа, подтверждающего степень родства (свойства) заявителя с погибшим (умершим) народным дружинником (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
5) копия свидетельства о смерти народного дружинника;
6) справка из образовательной организации об обучении по очной форме в образовательной организации с указанием даты зачисления на обучение (представляется в случае подачи заявления детьми погибшего (умершего) народного дружинника в возрасте до 23 лет).
3. Заявление о выплате единовременного пособия, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, с приложенными к нему документами представляется в уполномоченный орган в течение трех лет со дня гибели (смерти) народного дружинника.
4. Уполномоченный орган запрашивает в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации подтверждение о факте гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка.
5. Для получения единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, предусмотренных частью 4 статьи 4 настоящего Закона, народные дружинники или их представители представляют в уполномоченный орган заявление о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону соответственно, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность народного дружинника;
2) копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия действовать от имени народного дружинника (для представителей);
3) копии (копия) удостоверения народного дружинника и (или) документа, подтверждающего его членство в народной дружине;
4) документ, подтверждающий факт установления инвалидности и ее причины (при наличии инвалидности);
5) копия выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии;
6) документы, подтверждающие расходы на лечение народного дружинника.
6. Заявление о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, с приложенными к нему документами представляется в уполномоченный орган в течение трех лет со дня причинения народному дружиннику вреда здоровью (тяжкого, средней тяжести), полученного в связи с его участием в охране общественного порядка.
7. Копии документов, указанных в частях 2 и 5 настоящей статьи, представляются нотариально заверенными или одновременно с подлинниками для подтверждения их подлинности.
8. Основаниями для отказа в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации являются:
1) отсутствие права на единовременное пособие и (или) единовременную денежную компенсацию;
2) представление не в полном объеме документов, предусмотренных частями 2 и 5 настоящей статьи;
3) нарушение срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации.
9. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия заявления и представленных заявителем документов рассматривает их и принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации.
10. Уведомление о принятии решения о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации направляется уполномоченным органом заявителю в письменной форме в день принятия соответствующего решения. В случае, если принято решение об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, в уведомлении дополнительно указывается основание принятия такого решения.
11. Выплата единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации производится уполномоченным органом в течение семи календарных дней после принятия соответствующего решения путем перечисления на лицевые счета, открытые получателями в банке или кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи в соответствии с заявлениями получателей.
Статья 5-1. Ежеквартальная денежная выплата отдельным категориям лиц, осуществляющим охрану общественного порядка на территории Челябинской области
1. Отдельным категориям лиц, осуществляющим охрану общественного порядка на территории Челябинской области, размер среднемесячного дохода которых не превышает трехкратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, предоставляется ежеквартальная денежная выплата в размере 24 тысяч рублей (далее - денежная выплата).
2. Список лиц, имеющих право на получение денежной выплаты, формируется и утверждается территориальным органом федерального органа исполнительной власти на региональном уровне, обеспечивающим безопасность граждан и общественный порядок в общественных местах.
3. Предоставление денежной выплаты осуществляется исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений.
4. Порядок предоставления денежной выплаты определяется Правительством Челябинской области.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
03.04.2015
г. Челябинск
N 148-ЗО от 31 марта 2015 года
Приложение N 1
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
от 31 марта 2015 г. N 148-ЗО
Образец
удостоверения народного дружинника
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ │
│ НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК │
│ _______________________________________ │
│ (наименование муниципального образования) │
│ _______________________________________ │
│ (наименование народной дружины) │
│ │
│ _________________ │
│ (фамилия) │
│ _________________ │
│ (имя) │
│ _________________ │
│ (отчество) │
│ │
│ Действительно до "____" _________ 20___ года │
│ │
│┌───────────┐ _________________________________________ │
││ │ (наименование должности руководителя органа │
││ Фотография│ местного самоуправления) │
││ │ ____________ _________________________ │
││ │ (подпись) (фамилия, инициалы) │
││ М.П.│ │
││ │ Дата выдачи "____" _________ 20___ года │
│└───────────┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
от 31 марта 2015 г. N 148-ЗО
Описание
удостоверения народного дружинника
Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение) изготавливается из плотной бумаги размером 105 x 75 миллиметров.
В верхней части удостоверения по центру размещается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ N" и указывается номер удостоверения, ниже по центру размещается надпись "НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК".
Указанные надписи выполняются шрифтом Times New Roman (размер шрифта 12) полужирным начертанием прописными буквами.
Ниже в две строки шрифтом Times New Roman (размер шрифта 12) размещается наименование соответствующего муниципального образования Челябинской области и наименование народной дружины, членом которой является народный дружинник.
Под наименованием народной дружины в левом нижнем углу размещается фотография владельца удостоверения, изготовленная в цветном исполнении анфас без головного убора, размером 30 x 40 миллиметров. В правом нижнем углу фотографии ставится печать соответствующего органа местного самоуправления.
Справа от фотографии в три строки по центру располагаются фамилия, имя и отчество владельца удостоверения, выполненные шрифтом Times New Roman (размер шрифта 12) полужирным начертанием прописными буквами.
Под фамилией, именем и отчеством владельца удостоверения размещается надпись "Действительно до "___" ___________ 20__ года", выполненная шрифтом Times New Roman (размер шрифта 9) полужирным начертанием, и указывается дата окончания срока действия удостоверения.
Ниже размещается наименование должности руководителя органа местного самоуправления, подписывающего удостоверение.
Ниже размещается подпись руководителя органа местного самоуправления, подписывающего удостоверение, справа указываются инициалы и фамилия указанного должностного лица, выполненные шрифтом Times New Roman (размер шрифта 9) полужирным начертанием.
Ниже размещается надпись "Дата выдачи "___" __________ 20___ года", выполненная шрифтом Times New Roman (размер шрифта 9) полужирным начертанием. Дата выдачи удостоверения вносится рукописным способом чернилами или пастой синего цвета при оформлении удостоверения.
После оформления удостоверение покрывается защитной пленкой (ламинируется).
Приложение N 2-2
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
Описание
жилета народного дружинника
Жилет народного дружинника (далее - жилет) изготавливается из водонепроницаемого ветрозащитного материала синего цвета, края изделия обрабатываются износостойкой тесьмой серого цвета. Допускаются боковые накладные карманы.
Длина от полы жилета до его горловины составляет 850 миллиметров, ширина - 600 миллиметров.
На передней и задней частях жилета по линии талии нашивается горизонтальная полоса, выполненная из светоотражающего материала серого цвета (далее - горизонтальная полоса), шириной 50 миллиметров.
Вверху по центру задней части жилета над горизонтальной полосой нашиваются буквы "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА" из светоотражающего материала белого цвета размером 40 x 60 миллиметров каждая.
На расстоянии 25 - 30 миллиметров от края правой полочки передней части жилета на горизонтальной полосе располагается двухщелевая металлическая пряжка, изготовленная из латуни, с простыми краями для пропуска горизонтальной полосы, закрепленной на левой полочке жилета, которая должна выступать на 400 - 450 миллиметров от края левой полочки жилета. При надевании жилета левая часть горизонтальной полосы закрепляется для фиксации в двухщелевой металлической пряжке.
Допускается замена сторон размещения двухщелевой металлической пряжки и выступающей части горизонтальной полосы, а также использование центральной текстильной застежки типа "липучка".
На правой и левой полочках передней части жилета от плечевого шва до горизонтальной полосы по центру располагаются вертикальные полосы, выполненные из светоотражающего материала серого цвета, шириной 50 миллиметров. На левой полочке жилета по центру указанной вертикальной полосы располагается нашивка синего цвета с надписью "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА", выполненная из светоотражающего материала белого цвета, размеры букв составляют 15 x 10 миллиметров каждая.
Допускается нанесение на жилет нашивки, содержащей наименование муниципального образования Челябинской области.
Приложение N 3
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
от 31 марта 2015 г. N 148-ЗО
____________________________________
(наименование уполномоченного органа)
Заявление
В соответствии с Законом Челябинской области "О некоторых вопросах
правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка
на территории Челябинской области" я, ____________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий (проживающая) по адресу: _____________________________________,
паспорт: серия ____________ N ___________, дата выдачи ___________________,
кем выдан ________________________________________________________________,
прошу выплатить мне единовременное пособие в связи с ______________________
___________________________________________________________________________
(основание выплаты единовременного пособия)
в период исполнения обязанностей народного дружинника.
Выплату единовременного пособия прошу произвести ______________________
___________________________________________________________________________
(через кредитную организацию (наименование кредитной организации, номер
лицевого счета) либо через организацию федеральной почтовой связи
по месту жительства)
В соответствии с Федеральным законом "О персональных данных"
с обработкой (сбором, хранением, уточнением, использованием,
обезличиванием) моих персональных данных (фамилии, имени, отчества,
адреса) согласен (согласна).
К заявлению прилагаю следующие документы:
1) ________________________________________;
2) ________________________________________;
3) ________________________________________.
"____" _________ 20__ г. __________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение N 4
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
от 31 марта 2015 г. N 148-ЗО
_____________________________________
(наименование уполномоченного органа)
Заявление
В соответствии с Законом Челябинской области "О некоторых вопросах
правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка
на территории Челябинской области" я, ____________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий (проживающая) по адресу: _____________________________________,
паспорт: серия ____________ N ______, дата выдачи ________________________,
кем выдан ________________________________________________________________,
прошу выплатить мне единовременную денежную компенсацию
вследствие причинения вреда здоровью (тяжкого, средней тяжести),
полученного в связи с участием в охране общественного порядка.
Выплату единовременной денежной компенсации прошу произвести __________
___________________________________________________________________________
(через кредитную организацию (наименование кредитной организации,
номер лицевого счета) либо через организацию федеральной почтовой связи
по месту жительства)
В соответствии с Федеральным законом "О персональных данных"
с обработкой (сбором, хранением, уточнением, использованием,
обезличиванием) моих персональных данных (фамилии, имени, отчества, адреса)
согласен (согласна).
К заявлению прилагаю следующие документы:
1) ________________________________________;
2) ________________________________________;
3) ________________________________________.
"____" _________ 20__ г. __________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение N 5
к Закону
Челябинской области
"О некоторых вопросах
правового регулирования
участия граждан в охране
общественного порядка
на территории
Челябинской области"
от 31 марта 2015 г. N 148-ЗО
В межведомственную комиссию
по профилактике правонарушений в
Челябинской области
Ходатайство
В соответствии с Законом Челябинской области "О некоторых вопросах
правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на
территории Челябинской области" координирующий орган (штаб) _______________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Челябинской области)
ходатайствует о предоставлении единовременной выплаты члену народной
дружины ___________________________________________________________________
(наименование народной дружины, ее регистрационные данные)
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество народного дружинника)
проживающему (проживающей) по адресу: ____________________________________,
в связи с оказанием народным дружинником помощи сотрудникам органов
внутренних дел (полиции), выразившейся в __________________________________
__________________________________________________________________________.
К ходатайству прилагаются следующие документы:
1) ______________________________________;
2) ______________________________________;
3) ______________________________________.
Начальник штаба ___________________ ________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
"____" _____________ 20___ г.