Закон Челябинской области от 27.09.2007 N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области"
27 сентября 2007 года | N 205-ЗО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О бюджетном процессе в Челябинской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 27 сентября 2007 г. N 847
Настоящий Закон служит целям финансового регулирования и функционирования областного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Челябинской области.
Глава I. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Челябинской области (далее - область) при формировании доходов и осуществлении расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществлении областных государственных заимствований, управлении областным государственным долгом, составлении и рассмотрении проекта областного бюджета, утверждении и исполнении областного бюджета, контроле за исполнением областного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в области
1. Бюджетное законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах.
2. Бюджетное законодательство области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также иных законов области, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области), Правительство Челябинской области (далее - Правительство области) принимают правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Министерство финансов Челябинской области (далее - Министерство финансов области) принимает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3. Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящий Закон.
4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Бюджетные полномочия области
К бюджетным полномочиям области относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) составление и рассмотрение проекта областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждение и исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области;
3) установление порядка представления в исполнительные органы области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами;
4) установление и исполнение расходных обязательств области;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
6) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
6-1) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;
6-2) определение законами области источников доходов бюджетов внутригородских районов, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6-3) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда;
11) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
12) осуществление областных государственных внутренних и внешних заимствований и предоставление областных государственных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление областным государственным долгом и областными государственными активами;
13) - 15) исключены. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
16) исключен. - Закон Челябинской области от 22.02.2012 N 273-ЗО;
17) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
18) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям области.
Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ОБЛАСТИ
И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 4. Участники бюджетного процесса на областном уровне
1. Участниками бюджетного процесса на областном уровне являются:
1) Губернатор области;
2) Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание области);
3) исполнительные органы области (Правительство области, Министерство финансов области и другие уполномоченные органы);
4) областные органы государственного финансового контроля;
5) органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на областном уровне, являющихся органами государственной власти области, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Законом, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в бюджетном процессе
1. Законодательное Собрание области рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчеты об их исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, в ходе проводимых Законодательным Собранием области слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
2. Законодательное Собрание области проводит публичные слушания или общественные обсуждения по проектам законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Челябинской области.
3. Законодательное Собрание области не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
4. Исполнительные органы области обеспечивают составление проекта областного бюджета, вносят проект областного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания области, разрабатывают и утверждают методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области и нормативными правовыми актами Правительства области, обеспечивают исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания области, обеспечивают управление областным государственным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Исполнительные органы области, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора области
Губернатор области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) - 9) исключены. - Закон Челябинской области от 30.05.2013 N 493-ЗО;
9-1) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете;
9-2) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе;
9-3) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых исполнительными органами области по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;
9-3-1) принимает решение о размещении информации о субсидиях, предоставляемых из областного бюджета, указанной в абзаце первом пункта 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сайте, не являющемся единым порталом бюджетной системы Российской Федерации, с размещением на указанном едином портале указателей страниц такого сайта;
9-4) исключен. - Закон Челябинской области от 06.10.2016 N 426-ЗО;
9-5) дает поручение Министерству финансов области, главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета об обеспечении составления бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области;
9-6) заключает соглашения с Министерством финансов Российской Федерации об условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые предусматривают меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и оздоровление государственных финансов области;
10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом и иными законами области.
Статья 7. Бюджетные полномочия Правительства области
Правительство области обладает следующими бюджетными полномочиям:
1) устанавливает порядок составления и исполнения областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
1-1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период;
1-2) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1-3) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) области на долгосрочный период;
1-4) разрабатывает основные направления государственной долговой политики области на очередной финансовый год и плановый период;
2) исключен. - Закон Челябинской области от 24.04.2008 N 265-ЗО;
2-1) исключен. - Закон Челябинской области от 28.04.2011 N 111-ЗО;
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств области;
3-1) устанавливает порядок формирования и ведения реестров источников доходов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3-2) устанавливает порядок представления в Министерство финансов области реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области, и реестра источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3-3) утверждает в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
3-4) утверждает в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области;
4-1) устанавливает порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) средств резервного фонда Правительства области, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных программ области и их формирования и реализации;
6) утратил силу. - Закон Челябинской области от 03.10.2023 N 919-ЗО;
7) утверждает государственные программы области;
8) принимает решения об осуществлении областных государственных внутренних и внешних заимствований;
8-1) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями области из областного бюджета;
8-2) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области из областного бюджета;
8-3) принимает решения о предоставлении бюджетного кредита бюджету другого субъекта Российской Федерации из областного бюджета, устанавливает цели предоставления указанного бюджетного кредита и размеры платы за пользование указанным бюджетным кредитом, если такие цели и размеры платы не установлены законом области об областном бюджете, а также устанавливает порядок предоставления, использования и возврата субъектом Российской Федерации указанного бюджетного кредита, полученного из областного бюджета;
9) предоставляет областные государственные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых областных государственных гарантий, предусмотренной законом области об областном бюджете, и заключает договоры о предоставлении областных государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению области в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по областной государственной гарантии;
9-1) принимает правовые акты, устанавливающие порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства;
9-2) устанавливает порядок определения при предоставлении областной государственной гарантии минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по областной государственной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;
9-3) устанавливает срок для осуществления принципалом в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, замены обеспечения (полной или частичной) либо предоставления дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) правовыми актам Правительства области;
9-4) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области;
10) устанавливает предельные объемы размещения государственных ценных бумаг области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
10-1) определяет порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10-2) исключен. - Закон Челябинской области от 03.03.2016 N 319-ЗО;
10-3) устанавливает порядок осуществления областными бюджетными учреждениями и областными автономными учреждениями полномочий исполнительного органа области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;
11) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
11-1) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами области (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
12) устанавливает порядок формирования областных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями;
12-1) исключен с 1 января 2018 года. - Закон Челябинской области от 07.09.2017 N 582-ЗО;
13) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с законом области об областном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
14) устанавливает порядок предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, в том числе в рамках исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере;
14-1) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на иные цели (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
14-2) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении из областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями;
15) устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области и осуществления бюджетных инвестиций в указанные объекты;
15-1) устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями;
15-2) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, а также предоставления указанных субсидий;
15-2-1) устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 78-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-3) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
15-4) утверждает методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления;
15-5) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
15-6) вносит изменения в структуру расходов областного бюджета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и области;
15-7) исключен с 1 января 2015 года. - Закон Челябинской области от 27.11.2014 N 48-ЗО;
15-8) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
15-9) исключен с 1 января 2015 года. - Закон Челябинской области от 27.11.2014 N 48-ЗО;
15-10) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
15-11) утверждает распределение иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено законом области об областном бюджете;
15-12) устанавливает правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования;
15-13) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов от имени области, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-14) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов, предметами которых являются поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, и принимает такие решения;
15-15) принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества из областного бюджета;
15-16) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
15-17) определяет порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 9 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-18) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе, определяет порядок предоставления указанных субсидий, а также порядок предоставления субсидий в соответствии с решениями Губернатора области, предусмотренными пунктом 9-2 статьи 6 настоящего Закона;
15-18-1) определяет порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых договоры (соглашения) о предоставлении из областного бюджета субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-19) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых исполнительными органами области по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, определяет порядок предоставления указанных субсидий, а также порядок предоставления субсидий в соответствии с решениями Губернатора области, предусмотренными пунктом 9-3 статьи 6 настоящего Закона;
15-19-1) в соответствии с пунктом 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает решение об осуществлении отбора получателей субсидий, указанных в пункте 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемых из областного бюджета, в порядке, определенном нормативным правовым актом Правительства области;
15-19-2) принимает решение о размещении информации о проведении отбора получателей субсидий, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сайте, не являющемся единым порталом бюджетной системы Российской Федерации, с размещением на указанном едином портале указателей страниц такого сайта в случае, если расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета области;
15-20) исключен с 1 января 2020 года. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
15-21) исключен с 01.07.2020. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
15-22) устанавливает порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета областными органами государственного финансового контроля, являющимися исполнительными органами области, в случаях, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-23) определяет государственной орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-24) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, и принимает такие решения;
15-25) устанавливает условия передачи на безвозмездной основе на основании соглашений органами государственной власти области, являющимися государственными заказчиками, своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области областным бюджетным учреждениям и областным автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или областным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества области, и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
15-26) устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;
15-27) устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета;
15-28) заключает соглашения с федеральными органами исполнительной власти о целях и условиях предоставления субвенций федеральному бюджету из областного бюджета;
15-28-1) устанавливает порядок заключения соглашений между Правительством области и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, если иное не установлено законом области;
15-29) исключен с 01.01.2021. - Закон Челябинской области от 08.05.2020 N 133-ЗО;
15-30) устанавливает порядок возврата межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета;
15-31) определяет порядок принятия решений о предоставлении субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15-32) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в государственной собственности области), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении указанных субсидий, срокам и условиям их предоставления;
15-32-1) устанавливает порядок отбора или критерии определения инвестиционных проектов для предоставления (в установленных федеральными законами случаях) субсидий юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся областными государственными унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит области, на осуществление капитальных вложений в соответствии с подпунктом 1 пункта 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-32-2) принимает нормативный правовой акт о предоставлении (в установленных федеральными законами случаях) субсидий юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся областными государственными унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит области, предусмотренных пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который должен соответствовать положениям пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определять требования к договорам (соглашениям) о предоставлении таких субсидий;
15-33) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
15-34) определяет случаи заключения соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также пределы средств и сроки заключения указанных соглашений;
15-35) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из областного бюджета в соответствии с пунктом 3-1 статьи 78-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;
15-36) устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из областного бюджета в соответствии с пунктом 3-1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;
15-37) устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов области в разрезе государственных программ области, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным программам области;
15-38) устанавливает порядок осуществления оценки налоговых расходов области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;
15-39) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед областью;
15-40) устанавливает порядок осуществления оценки долговой устойчивости муниципального образования области;
15-41) устанавливает порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце втором пункта 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требования к указанным соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений;
15-42) устанавливает порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требования к указанным соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений;
15-43) утверждает методику распределения дотаций, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и правила их предоставления;
15-44) устанавливает порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
15-45) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления областной государственной гарантии, а также для заключения договора о предоставлении областной государственной гарантии;
15-46) принимает правовые акты, устанавливающие порядок осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1-1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении областной государственной гарантии, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления областной государственной гарантии;
15-47) привлекает агента в соответствии с законом области об областном бюджете для предоставления и исполнения областных государственных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением областных государственных гарантий, взыскания задолженности указанных лиц;
15-48) принимает решение о передаче Министерству финансов области полномочий исполнительных органов области по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности областных бюджетных и областных автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
15-49) устанавливает порядок осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, за исключением операций, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 6 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-50) устанавливает порядок размещения временно свободных средств единого счета областного бюджета и привлечения средств для обеспечения остатка средств на едином счете областного бюджета;
15-51) устанавливает с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, порядок привлечения на единый счет областного бюджета остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами областных бюджетных и областных автономных учреждений, открытых Министерству финансов области, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из областного бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения на областном уровне, открытых Министерству финансов области, а также порядок возврата привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены;
15-52) в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 168-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимает решение о восстановлении платежеспособности муниципального образования и разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования;
15-53) утверждает порядок заключения указанного в подпункте 2 пункта 4 статьи 168-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашения между Министерством финансов области и главой муниципального образования, его форму и перечень обязательств муниципального образования;
15-54) устанавливает в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, порядок осуществления казначейского сопровождения в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-55) устанавливает сроки и порядок представления документов принципалом и бенефициаром, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, после предоставления областной государственной гарантии, в том числе в случае предъявления требований об исполнении областной государственной гарантии;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области.
Статья 8. Бюджетные полномочия Министерства финансов области
Министерство финансов области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство области и Губернатору области;
2) разрабатывает и представляет Губернатору области и в Правительство области основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проектов областного и местных бюджетов и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств области и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области;
4-1) ведет реестр источников доходов областного бюджета;
4-2) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр источников доходов областного бюджета, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план областного бюджета;
7) разрабатывает по поручению Правительства области программу областных государственных внутренних заимствований, программу областных государственных внешних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг области, принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг области в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области, а также с условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области соответствующего вида, а также нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области;
7-1) принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг области;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от исполнительных органов области, органов управления территориальным государственным внебюджетным фондом и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;
11) представляет область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
13-1) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1-1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверку справок, представленных принципалом и бенефициаром для подтверждения их соответствия требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и прилагаемых к справкам документов, подтверждающих содержащиеся в справках сведения, при предоставлении областной государственной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения, контроль за соответствием принципала и бенефициара требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, после предоставления областной государственной гарантии;
13-2) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства в соответствии с правовым актом Правительства области;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областью способами, предусмотренными законом области об областном бюджете;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
15-1) устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед областью, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
16) ведет учет выданных областных государственных гарантий, увеличения областного государственного долга по ним, сокращения областного государственного долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных областными государственными гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных областными государственными гарантиям, осуществления гарантом платежей по выданным областным государственным гарантиям, а также в иных случаях, установленных областными государственными гарантиями;
17) - 17-1) исключены. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
17-2) утверждает перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
17-3) заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением);
18) ведет государственную долговую книгу области, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в государственную долговую книгу области;
19) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи в Министерство финансов области;
20) учитывает представляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;
21) на основании решения Правительства области осуществляет областные государственные заимствования;
22) осуществляет управление областным государственным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и областными государственными финансовыми активами;
23) организует казначейское исполнение областного бюджета;
24) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
24-1) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 9 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;
25) исключен. - Закон Челябинской области от 26.08.2010 N 624-ЗО;
26) осуществляет операции со средствами областного бюджета;
27) составляет отчет об исполнении областного бюджета;
28) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области;
29) представляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области в Правительство области и в Федеральное казначейство;
30) открывает и ведет лицевые счета;
31) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
32) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования;
33) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
34) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
35) исключен. - Закон Челябинской области от 26.03.2014 N 671-ЗО;
36) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также санкционирование расходов областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78-1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области;
37-1) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
37-2) устанавливает порядок санкционирования расходов областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78-1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
37-3) - 37-4) исключены. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
38) - 39) исключены. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
40) исполняет судебные акты по искам к области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов области или их должностных лиц, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны области (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40-1) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам областных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40-2) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
40-3) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства областного бюджета с областных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
40-4) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
40-5) организует исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные пунктом 1 статьи 242-26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
41) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориальным государственным внебюджетным фондом и (или) находящиеся в их ведении областные казенные учреждения;
42) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда, в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
43) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета;
43-1) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
44) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с законом области об областном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;
44-1) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
44-2) исключен. - Закон Челябинской области от 22.02.2012 N 273-ЗО;
44-3) устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета текущего финансового года;
44-4) устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
44-5) утверждает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансов области;
44-6) определяет порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета;
44-7) устанавливает порядок представления в исполнительные органы области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами;
44-8) устанавливает в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством, порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Министерстве финансов области;
44-9) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами областных бюджетных учреждений;
44-10) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами областных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области;
44-11) осуществляет проведение кассовых операций со средствами областных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами областных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших областным бюджетным учреждениям и областным автономным учреждениям;
44-12) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из областного бюджета областным бюджетным учреждениям;
44-13) исключен с 01.01.2021. - Закон Челябинской области от 08.05.2020 N 133-ЗО;
44-14) осуществляет в установленном порядке размещение средств областного бюджета на банковских депозитах;
44-15) направляет запросы в органы Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов областного бюджета и консолидированного бюджета области;
44-16) устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений, а также исполняет указанные решения;
44-17) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений Федеральному казначейству, копии соответствующих решений - органам государственного финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения;
44-18) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
44-19) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, предусмотренной статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
44-20) определяет порядок согласования решения главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также согласовывает указанное решение;
44-21) устанавливает порядок направления финансовому органу публично-правового образования (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом), бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты, уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
44-22) устанавливает порядок направления (представления) главным распорядителем средств областного бюджета, представлявшим в суде интересы области в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Министерство финансов области информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также информации о наличии оснований для обжалования судебного акта;
44-23) устанавливает порядок представления главным распорядителем средств областного бюджета в Министерство финансов области информации о результатах обжалования судебного акта;
44-24) уведомляет соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета об исполнении за счет казны области судебного акта о возмещении вреда в целях реализации областью права регресса, установленного пунктом 3-1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации;
44-25) производит расчеты средств на выплаты по исполнительному документу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или судебным актом, в случае, если исполнительный документ предусматривает индексацию присужденной суммы либо иные виды расчетов;
44-26) устанавливает случаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации, а также принимает решение о продлении срока исполнения бюджетной меры принуждения;
44-27) осуществляет оценку долговой устойчивости муниципальных образований области;
44-28) формирует перечень муниципальных образований области, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 2 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
44-29) устанавливает порядок представления муниципальным образованием области, отнесенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, в Министерство финансов области документов и материалов, необходимых для согласования в соответствии с пунктами 20 и 26 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также изменений в указанные программы, являющихся приложениями к подготовленному к внесению в представительный орган муниципального образования проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также проекту изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (текущий финансовый год);
44-30) утверждает типовую форму соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета;
44-30-1) утверждает типовые формы соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и дополнительных соглашений к указанным соглашениям, предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;
44-31) устанавливает сроки представления в Министерство финансов области бюджетной отчетности согласно статье 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
44-32) устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
44-33) устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам;
44-34) размещает временно свободные средства единого счета областного бюджета и привлекает средства для обеспечения остатка средств на едином счете областного бюджета;
44-35) привлекает на единый счет областного бюджета остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами областных бюджетных и областных автономных учреждений, открытых Министерству финансов области, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из областного бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения на областном уровне, открытых Министерству финансов области, а также осуществляет возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены;
44-36) осуществляет в случаях, установленных законами области, казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
44-37) устанавливает в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения на областном уровне;
44-38) осуществляет в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, расширенное казначейское сопровождение средств, указанных в статье 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
45) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Статья 9. Исключительные полномочия министра финансов Челябинской области
1. Министр финансов Челябинской области (далее - министр финансов области) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) исключен. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО.
2. Исключена. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО.
Статья 10. Ответственность Министерства финансов области, министра финансов области
1. Министерство финансов области несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2. Министр финансов области несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Статья 11. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета
1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2. Министерство финансов области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами области, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 12. Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля
1. Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля (Контрольно-счетной палаты Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата области), областных органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами области) по осуществлению государственного финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольно-счетная палата области также осуществляет бюджетные полномочия по вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Челябинской области от 25 августа 2011 года N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области".
3. Исключена. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО.
Статья 13. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) формирует и утверждает областные государственные задания в порядке, установленном Правительством области;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами области;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, утвержденной Министерством финансов области;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся областными казенными учреждениями;
12) разрабатывает проекты методик (правил) распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, проводит сверку с органами местного самоуправления исходных данных и осуществляет расчет распределения межбюджетных субсидий и субвенций местным бюджетам;
13) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
14) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
15) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
16) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета;
16-1) отвечает от имени области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3-1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
4) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени области в качестве представителя ответчика по искам к области:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами государственной власти области, не соответствующих закону или иному правовому акту;
1-1) о взыскании денежных средств, в том числе судебных расходов, с областного казенного учреждения - должника, лицевой счет которому не открыт в органе Федерального казначейства, Министерстве финансов области;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся областным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
3) по иным искам к области, по которым в соответствии с федеральным законом интересы области представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.
3-1. Исключена. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО.
3-2. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени области в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3-1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны области.
Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета
1. Главный администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в областной бюджет;
3) представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана области;
4-1) определяет порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
4-2) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;
5-1) представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов областного бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими бюджетные правоотношения.
1-1. Администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в областной бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
4-1) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет;
5) в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Бюджетные полномочия администраторов доходов областного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов областного бюджета.
2-1. Закрепление за органами государственной власти области (государственными органами области), иными организациями бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета производится с учетом выполняемых ими полномочий по исполнению государственных функций в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти области, органами управления территориального государственного внебюджетного фонда и (или) находящимися в их ведении областными казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Правительством области.
Статья 15. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета (за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, операций, связанных с единым налоговым платежом);
2-1) составляет обоснования бюджетных ассигнований;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, исполняет соответствующую часть областного бюджета;
5) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета;
6-1) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
9) формирует и представляет бюджетную отчетность;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Закрепление за органами государственной власти области (государственными органами области), иными организациями бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета производится с учетом выполняемых ими полномочий по осуществлению операций с источниками финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Статья 15-1. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита
1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора средств областного бюджета, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов областного бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов областного бюджета, администратора источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администратор средств областного бюджета), главного администратора средств областного бюджета, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;
2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;
3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.
2. Администратор средств областного бюджета вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору средств областного бюджета, в ведении которого он находится, или другому администратору средств областного бюджета, находящемуся в ведении данного главного администратора средств областного бюджета, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.
Главные администраторы средств областного бюджета, администраторы средств областного бюджета, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
3. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, проводится:
1) Министерством финансов области в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств областного бюджета;
2) главным администратором средств областного бюджета в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов средств областного бюджета.
4. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:
1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;
2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.
5. Главный администратор средств областного бюджета вправе внести на рассмотрение Министерства финансов области предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов средств областного бюджета и по согласованию с Министерством финансов области передать ему указанные полномочия.
Статья 16. Исключена с 1 января 2011 года. - Закон Челябинской области от 26.08.2010 N 624-ЗО.
Статья 17. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Исключена. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО.
Глава III. СОСТАВЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 18. Составление проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств области.
2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними иных законов области.
3. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
4. Организация составления проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Министерством финансов области и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.
Министерство финансов области имеет право запрашивать и получать от органов государственной власти области, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом и органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Правительством области.
Статья 19. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.04.2008 N 265-ЗО.
Статья 19-1. Исключена. - Закон Челябинской области от 28.04.2011 N 111-ЗО.
Статья 20. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством финансов области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Статья 21. Государственные программы области
1. Государственные программы области утверждаются Правительством области.
Сроки реализации государственных программ области определяются Правительством области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ области и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с перечнем и структурой государственных программ области, определенными Правительством области.
Государственные программы области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы области подлежат утверждению в порядке и сроки, которые установлены Правительством области.
Государственные программы области подлежат приведению в соответствие с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 апреля текущего финансового года.
3. По каждой государственной программе области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством области.
По результатам указанной оценки Правительством области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы области.
4. Государственными программами области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственных программ области. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой области.
Статья 22. Утратила силу. - Закон Челябинской области от 03.10.2023 N 919-ЗО.
Статья 23. Содержание проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. В проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:
1) основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) областного бюджета;
1-1) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, местными бюджетами в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения;
2) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
3) - 4) исключены. - Закон Челябинской области от 02.09.2021 N 418-ЗО;
4-1) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4-2) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
5) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
7-1) исключен. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 443-ЗО;
7-2) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
7-3) объем расходов на обслуживание областного государственного долга;
8) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел областного государственного внутреннего долга и (или) верхний предел областного государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по областным государственным гарантиям;
10) исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО.
11) иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области, регулирующими бюджетные правоотношения.
1-1. Исключена. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 443-ЗО.
1-2. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона области об областном бюджете утверждается путем изменения в соответствии с настоящим Законом параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
Абзац второй исключен. - Закон Челябинской области от 02.11.2017 N 613-ЗО.
2. Проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом области об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 24. Внесение в Законодательное Собрание области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Правительство области представляет на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 ноября текущего года.
Правительство области одновременно с внесением в Законодательное Собрание области публикует проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в официальных печатных изданиях органов государственной власти Челябинской области.
2. Для рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание области представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития области;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту областного бюджета, включающая в себя пояснения к расчетам по статьям классификации доходов, а также пояснения к бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на финансирование государственных программ области и непрограммных направлений деятельности;
5-1) исключен. - Закон Челябинской области от 28.10.2016 N 434-ЗО;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, распределение которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области осуществляется на основе методик и устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6-1) верхний предел областного государственного внутреннего долга и (или) верхний предел областного государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
7) - 8) исключены. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО;
9) исключен. - Закон Челябинской области от 26.08.2010 N 624-ЗО;
10) реестр расходных обязательств области;
10-1) паспорта государственных программ области (проекты изменений в указанные паспорта);
11) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
12) проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
12-1) прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности области, на очередной финансовый год и плановый период;
13) предложенные Законодательным Собранием области, Контрольно-счетной палатой области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Министерством финансов области в отношении указанных бюджетных смет.
14) утратил силу. - Закон Челябинской области от 27.12.2022 N 730-ЗО.
15) реестр источников доходов областного бюджета.
Статья 25. Принятие к рассмотрению Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. В течение одних суток с момента внесения в Законодательное Собрание области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель Законодательного Собрания области направляет его в комитет Законодательного Собрания области, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - бюджетный комитет), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
2. Председатель Законодательного Собрания области на основании заключения бюджетного комитета выносит решение о принятии проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Законодательным Собранием области либо о возвращении его в Правительство области на доработку.
3. Доработанный проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание области повторно.
Статья 25-1. Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законодательное Собрание области рассматривает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях в течение 60 календарных дней со дня его внесения Правительством области.
Статья 26. Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Исключена. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО.
2. Председатель Законодательного Собрания области направляет проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в комитеты Законодательного Собрания области, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту, в Контрольно-счетную палату области на заключение, а также обеспечивает подготовку заключений по проекту закона в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Челябинской области (далее - Регламент Законодательного Собрания области).
Председатель Законодательного Собрания области утверждает комитеты Законодательного Собрания области, ответственные за рассмотрение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование отдельных государственных программ области и непрограммных направлений деятельности (далее - профильный комитет). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также бюджетных ассигнований по каждой государственной программе области и непрограммным направлениям деятельности назначаются не менее двух профильных комитетов, одним из которых является бюджетный комитет.
3. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается комитетами Законодательного Собрания области в течение срока, определяемого распоряжением председателя Законодательного Собрания области.
Профильные комитеты готовят и направляют в бюджетный комитет решения по проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, подготовленные в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.
При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период профильные комитеты вправе заслушать доклады представителей соответствующих отраслевых исполнительных органов области, а также председателя (заместителя председателя, аудиторов) Контрольно-счетной палаты области.
Решения профильных комитетов обобщаются бюджетным комитетом, который принимает решение по проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, а также готовит проект постановления Законодательного Собрания области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) источники финансирования дефицита областного бюджета;
3) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
3-1) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, местными бюджетами в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения;
3-2) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
3-3) верхний предел областного государственного внутреннего долга и (или) верхний предел областного государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
3-4) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
4) исключен с 1 ноября 2014 года. - Закон Челябинской области от 23.10.2014 N 19-ЗО.
5. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание области заслушивает доклад министра финансов области, заключение Контрольно-счетной палаты области, содоклад председателя бюджетного комитета и принимает решение о принятии или отклонении указанного законопроекта в первом чтении.
6. В случае принятия Законодательным Собранием области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета. Законодательное Собрание области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства области.
Статья 27. Отклонение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание области имеет право:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания области и представителей исполнительных органов области для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях бюджетного комитета и Контрольно-счетной палаты области;
2) вернуть указанный законопроект в Правительство области на доработку.
Статья 28. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 календарных дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания области и исполнительных органов области (далее - сторона). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство области в течение 10 календарных дней вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области.
Если Законодательное Собрание области не принимает решение по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Законодательное Собрание области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 29. Возвращение проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство области в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения Законодательным Собранием области в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Правительство области Министерство финансов области в течение 15 календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях бюджетного комитета и Контрольно-счетной палаты области. Доработанный законопроект вносится Правительством области на повторное рассмотрение Законодательного Собрания области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание области рассматривает его в первом чтении в течение 7 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 30. Рассмотрение во втором чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Исключена. - Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО.
2. При рассмотрении Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств области, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, текстовые статьи проекта закона области об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) - 2) исключены. - Закон Челябинской области от 02.09.2021 N 418-ЗО;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
3-1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) исключен. - Закон Челябинской области от 05.03.2019 N 869-ЗО;
6) распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
6-1) утратил силу. - Закон Челябинской области от 27.12.2022 N 730-ЗО.
7) программа областных государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, программа областных государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
8) программа областных государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
8-1) программа областных государственных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;
9) методики расчета размера субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
10) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет.
11) объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, в том числе на развитие социальной инфраструктуры для детей.
Абзац шестнадцатый исключен. - Закон Челябинской области от 30.12.2019 N 82-ЗО.
2-1. При рассмотрении во втором чтении проекта закона области на очередной финансовый год и плановый период поправки, изменяющие основные характеристики областного бюджета, могут быть внесены только Губернатором области.
3. В течение 7 календарных дней бюджетный комитет проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок и направляет их в соответствующие профильные комитеты и Губернатору области. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в бюджетном комитете.
Рассмотрение поправок проводится параллельно в бюджетном комитете и соответствующем профильном комитете. При этом голосование поправок проводится бюджетным комитетом и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают.
Поправки, по которым у бюджетного комитета и профильного комитета имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области.
Решения бюджетного комитета и профильного комитета по результатам рассмотрения поправок оформляются в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.
4. Варианты распределения расходов по разделам классификации расходов, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с реестром расходных обязательств области.
5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
6. Поправки, в отношении которых имеются возражения Губернатора области, выносятся предварительно на рассмотрение согласительной комиссии.
При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные согласительной комиссией, на голосование Законодательного Собрания области в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представленном Правительством области, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы.
Статья 31. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении в третьем чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. Принятый Законодательным Собранием области закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти календарных дней направляется Губернатору области для подписания и опубликования.
Закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее двух календарных дней после его подписания Губернатором области.
3. В случае отклонения Губернатором области закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
Согласительная комиссия в течение 5 календарных дней выносит на повторное рассмотрение Законодательного Собрания области согласованный закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Законодательное Собрание области повторно рассматривает закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 32. Временное управление областным бюджетом
1. В случае если закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, Министерство финансов области по поручению Губернатора области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые законом области об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом области об областном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.
Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то Министерство финансов области по поручению Губернатора области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом запрещается доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств области, обслуживанием и погашением областного государственного долга, выполнением международных договоров.
4. Если закон области об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона Губернатор области представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, уточняющий показатели областного бюджета с учетом результатов исполнения областного бюджета за период временного управления областным бюджетом.
Указанный проект закона области рассматривается и утверждается Законодательным Собранием области в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня его представления в Законодательное Собрание области.
Статья 33. Внесение изменений в закон области об областном бюджете
1. Проекты законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое представляется в Законодательное Собрание области не позднее чем за 20 календарных дней до рассмотрения законопроекта Законодательным Собранием области.
2. Законопроекты о внесении изменений в закон области об областном бюджете вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области в порядке, установленном законодательством области в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении законопроектов Регламентом Законодательного Собрания области.
3. Губернатор области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете и представляет следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении областного бюджета за истекший период текущего финансового года;
2) пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4. В случае внесения на рассмотрение Законодательного Собрания области проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете в связи с поступлением в областной бюджет дополнительных доходов дополнительно к документам и материалам, указанным в части 3 настоящей статьи, представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год и оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год.
Статья 34. Рассмотрение и утверждение проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда
Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в порядке, установленном законом области.
Глава IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 35. Основы исполнения областного бюджета
1. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством области.
2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на Министерство финансов области.
3. Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
4. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 36. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Министерством финансов области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются министром финансов области.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону области об областном бюджете.
В случае принятия закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете министр финансов области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. В сводную бюджетную роспись областного бюджета могут быть внесены изменения в соответствии с решениями министра финансов области или на основании распоряжений Правительства области без внесения изменений в закон области об областном бюджете:
1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
2) в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей государственного (муниципального) имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств, централизацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и при осуществлении исполнительными органами области бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;
4) в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в законе области об областном бюджете объема и направлений их использования;
5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного законом области об областном бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год;
7) в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставления из федерального бюджета областному бюджету бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, поступления в областной бюджет дотаций из федерального бюджета (заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета областному бюджету дотации) в течение текущего финансового года и получения имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных законом области об областном бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
8) в случае изменения типа (подведомственности) областных государственных учреждений и организационно-правовой формы областных государственных унитарных предприятий;
9) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в том числе на сумму неисполненного казначейского обеспечения обязательств, выданного в соответствии со статьей 242.22 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9-1) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Челябинской области (за исключением бюджетных ассигнований Дорожного фонда области) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект государственной собственности Челябинской области после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78-2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.
11) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, в случаях, определенных федеральным законом, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Средства областного бюджета, указанные в пункте 4 настоящей части, предусматриваются Министерству финансов области.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета по основаниям, установленным настоящей частью, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете, за исключением оснований, установленных пунктами 7, 9 и 9-1 настоящей части, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных законом области об областном бюджете.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон области об областном бюджете не допускается.
3-1. Законом области об областном бюджете могут предусматриваться положения об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете в соответствии с решениями министра финансов области.
4. Исключен. - Закон Челябинской области от 02.09.2021 N 418-ЗО.
5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств осуществляются министром финансов области или лицом, исполняющим его обязанности.
6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета.
8. Исключена. - Закон Челябинской области от 26.03.2014 N 671-ЗО.
Статья 37. Кассовый план области
1. Под кассовым планом области понимается прогноз поступлений в областной бюджет и перечислений из областного бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета областного бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.
Абзац второй исключен с 01.01.2021. - Закон Челябинской области от 08.05.2020 N 133-ЗО.
2. Министерство финансов области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными администраторами средств областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана области.
Прогноз перечислений из областного бюджета по оплате государственных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, иным договорам.
Составление и ведение кассового плана области осуществляется Министерством финансов области.
Статья 38. Исполнение областного бюджета по доходам
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, с казначейских счетов для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в областной бюджет;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение главным администратором (администратором) доходов областного бюджета платежей в областной бюджет;
5) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета областного бюджета на соответствующие казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 39. Исполнение областного бюджета по расходам
1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов области.
2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:
1) принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
2-1. Министерство финансов области в установленном им порядке направляет финансовому органу публично-правового образования (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом), бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты, уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.
Получатель бюджетных средств заключает государственные контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные контракты, иные договоры.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Министерство финансов области при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным Министерством финансов области порядком, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, контроль за:
непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;
соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;
соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;
наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.
В порядке, установленном Министерством финансов области и предусмотренном частью 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.
В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании государственного контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о государственном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, условиям государственного контракта.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам области) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам области осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 40. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Министерством финансов области.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Министерством финансов области.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 41. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета
1. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, в порядке, установленном Министерством финансов области.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств по погашению источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов области.
Статья 42. Лицевые счета
1. Учет операций администраторов доходов областного бюджета производится на лицевых счетах, открываемых им в Федеральном казначействе.
2. Учет операций по исполнению областного бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в Министерстве финансов области, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Учет операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств областного бюджета и подлежащими возврату или перечислению в случаях и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, производится на лицевых счетах, открываемых им в Министерстве финансов области.
4. Учет операций со средствами областных бюджетных и областных автономных учреждений производится на лицевых счетах, открываемых им в Министерстве финансов области, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
5. Учет операций со средствами получателей средств из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из областного бюджета, производится на лицевых счетах, открываемых им в Министерстве финансов области, в случаях, установленных федеральными законами.
5-1. Учет операций со средствами участников казначейского сопровождения на областном уровне, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в статье 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, производится на лицевых счетах, открываемых им в Министерстве финансов области, в случаях, установленных федеральными законами.
6. Лицевые счета, указанные в настоящей статье, открываются участникам бюджетного процесса на областном уровне, областным бюджетным и областным автономным учреждениям, получателям средств из областного бюджета, участникам казначейского сопровождения на областном уровне после включения сведений о них в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Требования, предусмотренные абзацем первым настоящей части, не применяются к участникам казначейского сопровождения на областном уровне, являющимся индивидуальными предпринимателями и физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг.
Статья 43. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета областного казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится областное казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Бюджетная смета областного казенного учреждения, являющегося органом государственной власти области, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы областного казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций областного казенного учреждения.
Бюджетная смета областного казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
В бюджетной смете областного казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы областного казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы областного казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы областного казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 44. Предельные объемы финансирования
1. В случаях и порядке, установленных Министерством финансов области, при организации исполнения областного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 45. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом области об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться Министерством финансов области по поручению Губернатора области без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение областных государственных заимствований, погашение областного государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 2 статьи 36 настоящего Закона.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в областной бюджет в порядке, установленном частью 4 статьи 47 настоящего Закона, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов областного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных средств, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 46. Иммунитет областного бюджета
1. Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства участников казначейского сопровождения на областном уровне осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Обращение взыскания на средства областного бюджета, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства участников казначейского сопровождения на областном уровне на основании судебных актов производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов области в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Абзац второй исключен. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 443-ЗО.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете областного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет областного бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года, если иное не установлено федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Принятие главным администратором средств областного бюджета решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце первом настоящей части межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором средств областного бюджета.
В соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертах бюджетам государственных внебюджетных фондов, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
Порядок принятия решений, предусмотренных абзацем третьим настоящей части, устанавливается нормативным правовым актом Правительства области, регулирующим порядок возврата межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
5. Министерство финансов области устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
6. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств областного бюджета, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на банковских депозитах, а также средств по другим операциям по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета.
7. Остатки средств областного бюджета в иностранной валюте, образовавшиеся на 1 января текущего финансового года на счетах, открытых Министерству финансов области в уполномоченной организации или другой специализированной организации, выполняющей функции генерального агента (агента) Правительства области по обслуживанию государственных внешних долговых обязательств, не подлежат перечислению на единый счет областного бюджета и используются в первой декаде января текущего финансового года для осуществления перечислений.
8. Остатки средств областного бюджета, не использованные получателями бюджетных средств, находящиеся на специальных счетах, открытых в соответствии с условиями соглашений с международными финансовыми организациями, не подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет областного бюджета и подлежат использованию ими в текущем финансовом году на те же цели.
Статья 47-1. Участники системы казначейских платежей на областном уровне
1. Прямыми участниками системы казначейских платежей на областном уровне являются:
1) Министерство финансов области;
2) администраторы доходов областного бюджета.
2. Косвенными участниками системы казначейских платежей на областном уровне являются:
1) получатели средств областного бюджета и администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) областные бюджетные и областные автономные учреждения;
3) получатели средств из областного бюджета и участники казначейского сопровождения на областном уровне, лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов области.
Статья 47-2. Казначейские платежи
1. Казначейские платежи осуществляются прямыми участниками системы казначейских платежей на областном уровне путем представления распоряжений оператору системы казначейских платежей, косвенными участниками системы казначейских платежей на областном уровне путем представления распоряжений прямому участнику системы казначейских платежей на областном уровне - Министерству финансов области.
2. Министерство финансов области при приеме к исполнению распоряжения косвенного участника системы казначейских платежей на областном уровне удостоверяется в праве косвенного участника системы казначейских платежей на областном уровне представлять распоряжение, в том числе удостоверяется в правах лиц, составивших распоряжение, в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47-3. Казначейское обслуживание исполнения областного бюджета
1. Для казначейского обслуживания исполнения областного бюджета в Федеральном казначействе открываются следующие виды казначейских счетов:
1) единый счет областного бюджета;
2) казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений;
3) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение;
4) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами областных бюджетных и областных автономных учреждений;
5) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из областного бюджета;
5-1) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения на областном уровне;
6) иные казначейские счета для осуществления и отражения операций в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иными законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.
2. На казначейских счетах учитываются денежные средства областного бюджета, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей средств областного бюджета, денежные средства областных бюджетных и областных автономных учреждений, денежные средства получателей средств из областного бюджета и участников казначейского сопровождения на областном уровне, лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов области.
3. Казначейский платеж осуществляется в пределах остатка денежных средств на соответствующем казначейском счете.
4. Казначейское обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется с открытием единого счета областного бюджета Министерству финансов области.
Глава V. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБЛАСТИ
Статья 48. Осуществление при исполнении областного бюджета бюджетного учета и составление бюджетной отчетности области
1. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемыми в установленном законодательством Российской Федерации порядке планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность области включает:
1) отчет об исполнении областного бюджета;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3. Отчет об исполнении областного бюджета содержит данные об исполнении областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения областного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах области, обязательствах области на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами областного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит информацию об исполнении областного бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении областного бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 49. Составление, представление и утверждение бюджетной отчетности области
1. Главные администраторы средств областного бюджета составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы средств областного бюджета представляют бюджетную отчетность в Министерство финансов области в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность области составляется Министерством финансов области на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств областного бюджета.
3. Бюджетная отчетность области является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность области представляется Министерством финансов области в Правительство области.
5. Отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Правительством области по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направляются в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области с пояснительной запиской, включающей сведения об исполнении областного бюджета по доходам и расходам в сравнении с утвержденными годовыми назначениями, а также материалами, содержащими следующую информацию:
1) об исполнении консолидированного бюджета области по доходам и расходам;
2) по межбюджетным трансфертам, предоставленным местным бюджетам из областного бюджета;
3) исключен. - Закон Челябинской области от 05.05.2015 N 163-ЗО;
4) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, предоставленных и погашенных областных государственных гарантиях;
5) об источниках покрытия дефицита областного бюджета, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и конец отчетного периода;
6) о структуре областного внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного периода.
7) исключен. - Закон Челябинской области от 05.03.2019 N 869-ЗО.
6. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению законом области.
Статья 50. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Законодательном Собрании области подлежит внешней проверке, которая включает:
1) внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета;
2) подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой области в порядке, установленном законом области о Контрольно-счетной палате области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 10 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату области для внешней проверки, проводимой в срок до 1 апреля текущего финансового года.
Абзац третий исключен. - Закон Челябинской области от 05.06.2019 N 902-ЗО.
3. Правительство области представляет отчет об исполнении областного бюджета области и иные документы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание области одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета, для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.
4. Контрольно-счетная палата области готовит заключение на отчет об исполнении областного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой области не позднее 1 июня текущего года в Законодательное Собрание области с одновременным направлением в Правительство области и Министерство финансов области.
Статья 51. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием области
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета устанавливается Законодательным Собранием области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются проект закона области об исполнении областного бюджета и иные документы, предусмотренные настоящим Законом.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание области принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении областного бюджета.
В случае отклонения Законодательным Собранием области закона об исполнении областного бюджета он возвращается в Правительство области для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в Законодательное Собрание области для рассмотрения в срок, не превышающий один месяц.
4. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Правительством области в Законодательное Собрание области не позднее 1 июня текущего года.
Правительство области одновременно с внесением в Законодательное Собрание области публикует проект закона области об исполнении областного бюджета в официальных печатных изданиях органов государственной власти Челябинской области.
5. Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание области с пояснительной запиской, содержащей анализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности, а также со следующими материалами, содержащими информацию:
1) о расходовании средств резервного фонда Правительства области;
2) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) о предоставленных областных государственных гарантиях;
4) об областных государственных заимствованиях по видам заимствований;
5) о состоянии областного государственного долга на первый и последний день отчетного финансового года;
6) исключен. - Закон Челябинской области от 05.03.2019 N 869-ЗО.
7) о межбюджетных трансфертах, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета;
7-1) о выполнении государственных заданий и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований.
8) исключен. - Закон Челябинской области от 05.03.2019 N 869-ЗО.
6. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание области представляется отчетность об исполнении консолидированного бюджета области.
Статья 52. Закон об исполнении областного бюджета
1. Законом об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) исключен с 1 января 2016 года. - Закон Челябинской области от 18.12.2014 N 73-ЗО;
3) расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
4) расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) исключен с 1 января 2016 года. - Закон Челябинской области от 18.12.2014 N 73-ЗО.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 53. Виды государственного финансового контроля
1. Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.
Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты области.
3. Внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью областных органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами области (далее - областные органы внутреннего государственного финансового контроля).
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения областного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статьи 54 - 55. Исключены. - Закон Челябинской области от 30.09.2021 N 428-ЗО.
Статья 56. Исключена. - Закон Челябинской области от 07.11.2019 N 34-ЗО.
Статья 57. Полномочия областных органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1. Полномочиями областных органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности областных государственных учреждений;
2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, формирование доходов и осуществление расходов областного бюджета при управлении и распоряжении государственным имуществом области и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов;
3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;
4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ области, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;
5) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю областными органами внутреннего государственного финансового контроля:
1) проводятся проверки, ревизии и обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются уведомления финансовым органам (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом) о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;
6) получается необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
7) направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Областные органы внутреннего государственного финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного финансового контроля.
Статья 58. Исключена. - Закон Челябинской области от 03.03.2016 N 319-ЗО.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункты 1 - 4, 6, 11, 15 статьи 7, статьи 18 - 20, 23 - 31, 33, 34 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования.
3. Пункт 7 статьи 7, пункт 3 части 1 статьи 13, статья 21 (за исключением абзаца третьего части 1), абзац третий части 5 статьи 39 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 27 октября 2005 года N 418-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2005, 22 ноября), за исключением статей 49 и 50, которые утрачивают силу с 1 января 2009 года;
Закон Челябинской области от 29 июня 2006 года N 38-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2006, 15 июля).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
16.10.2007
г. Челябинск
N 205-ЗО от 27 сентября 2007 года