Закон Челябинской области от 27.09.2007 N 201-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования"
27 сентября 2007 года | N 201-ЗО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по компенсации расходов родителей (законных
представителей) на организацию обучения детей-инвалидов
по основным общеобразовательным программам, в том числе
по адаптированным образовательным программам общего
образования, в форме семейного образования и самообразования
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 27 сентября 2007 г. N 825
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации органов государственной власти Челябинской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Челябинской области (далее - уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) исключен. - Закон Челябинской области от 19.12.2013 N 620-ЗО;
3) компенсировать расходы родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования в размере и порядке, установленных Губернатором Челябинской области;
4) определять уполномоченные органы, осуществляющие государственные полномочия;
5) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
6) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
7) представлять в порядке и сроки, установленные Губернатором Челябинской области, отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;
8) представлять уполномоченным государственным органам документы, а также другую информацию об осуществлении государственных полномочий;
9) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами проверок выполнения государственных полномочий и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления государственных полномочий финансовых средств;
10) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры к их предупреждению;
11) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных государственных органов при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют следующие права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий путем:
а) исключен. - Закон Челябинской области от 19.12.2013 N 620-ЗО;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, обеспечения на территории Челябинской области единообразного его применения;
в) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочий, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия;
г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) осуществлять финансовое обеспечение переданных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 5. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Размер субвенций определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (приложение).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением.
Статья 6. Порядок предоставления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим контроль за реализацией государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий, в том числе отчеты об использовании выделенных для осуществления государственных полномочий финансовых средств.
2. Порядок и сроки предоставления отчетности утверждаются Губернатором Челябинской области.
Статья 7. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение комплексных, тематических проверок и принятие в ходе их проведения необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации государственных полномочий финансовых средств;
3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления о результатах осуществления государственных полномочий;
4) истребование от должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок и ревизий;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования предоставленных из областного бюджета финансовых средств;
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
12.10.2007
г. Челябинск
N 201-ЗО от 27 сентября 2007 года
Приложение
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
по компенсации
расходов родителей
(законных представителей)
на организацию обучения
детей-инвалидов по основным
общеобразовательным программам,
в том числе по адаптированным
образовательным программам
общего образования, в форме
семейного образования
и самообразования"
от 27 сентября 2007 г. N 201-ЗО
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (Суб), определяется по следующей формуле:
Суб = (Sкомпшк + Sкомпдоу) x kинд + Рд, где:
Sкомпшк - объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования;
Sкомпдоу - объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования;
kинд - коэффициент индексации компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования на соответствующий финансовый год, определяемый в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Челябинской области;
Рд - расходы на доставку, пересылку, а также оплату банковских услуг по зачислению банками компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования на счета ее получателей в размере 1,5 процента от суммы указанной компенсации без учета налога на добавленную стоимость.
2. Объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования (Sкомпшк), определяется по следующей формуле:
Sкомпшк = (Ngшк x hgшк + Nsшк x hsшк + Nzшк x hzшк) x Z, где:
Ngшк - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях муниципальных округов, городских округов (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городских округов с внутригородским делением и городских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hgшк - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего муниципального округа, городского округа (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городского округа с внутригородским делением, городского поселения Челябинской области;
Nsшк - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях сельских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hsшк - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего сельского поселения Челябинской области;
Nzшк - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа, установленные Губернатором Челябинской области;
hzшк - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих соответственно на территории Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа;
Z - количество месяцев финансирования за счет средств областного бюджета.
3. Объем финансовых средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, необходимых для выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования (Sкомпдоу), определяется по следующей формуле:
Sкомпдоу = (Ngдоу 1д,2д x hg(1д,2д) + Nsдоу 1д,2д x hs(1д,2д) + NgZдоу 1д,2д x hgz(1д,2д) + NsZдоу 1д,2д x hsz(1д,2д)) x Z, где:
Ngдоу 1д,2д - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях муниципальных округов, городских округов (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городских округов с внутригородским делением и городских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hg(1д,2д) - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего муниципального округа, городского округа (за исключением Озерского городского округа, Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа), городского округа с внутригородским делением, городского поселения Челябинской области;
Nsдоу 1д,2д - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях сельских поселений Челябинской области, установленные Губернатором Челябинской области;
hs(1д,2д) - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего сельского поселения Челябинской области;
NgZдоу 1д,2д - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа и города Озерска, установленные Губернатором Челябинской области;
hgz(1д,2д) - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих соответственно на территории Снежинского городского округа, Трехгорного городского округа, города Озерска, установленные Губернатором Челябинской области;
NsZдоу 1д,2д - ежемесячные размеры компенсации расходов родителей (законных представителей), осуществляющих организацию обучения детей-инвалидов по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территориях сельских населенных пунктов Озерского городского округа, установленные Губернатором Челябинской области;
hsz(1д,2д) - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность детей-инвалидов, организация обучения которых осуществляется родителями (законными представителями) по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования, проживающих на территории соответствующего сельского населенного пункта Озерского городского округа;
1д - численность детей-инвалидов в возрасте до трех лет, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования;
2д - численность детей-инвалидов в возрасте от трех лет и старше, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в форме семейного образования и самообразования.