Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области"
25 января 2007 года | N 98-ЗО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по компенсации части платы,
взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр
и уход за детьми в образовательных организациях,
реализующих образовательную программу
дошкольного образования, расположенных
на территории Челябинской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 25 января 2007 г. N 446
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованные военнослужащие), и иных участников специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, не возмещаемой в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", родителям (законным представителям), являющимся одной из сторон договора об осуществлении присмотра и ухода за детьми в указанных образовательных организациях (далее - государственные полномочия). В целях настоящего Закона под иными участниками специальной военной операции понимаются:
1) граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимающие участие в специальной военной операции;
2) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, принимающие участие в специальной военной операции;
3) граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их исключения из добровольческих формирований вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;
4) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;
5) мобилизованные военнослужащие, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.
6) военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, принимающие участие в специальной военной операции;
7) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, принимающие участие в специальной военной операции;
8) военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшие специальные звания полиции, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;
9) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области от 29 августа 2013 года N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области" и настоящим Законом.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее - уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
4) представлять в порядке и сроки, установленные Губернатором Челябинской области, отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;
5) представлять уполномоченным государственным органам документы, а также другую информацию об осуществлении государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами проверок выполнения государственных полномочий и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий;
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению;
8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных государственных органов при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют следующие права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, обеспечения на территории Челябинской области единообразного его применения;
в) внесения предложений в органы местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочий, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия;
г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) осуществлять финансовое обеспечение переданных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 5. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из областного бюджета.
2. Размер субвенций определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетом на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (приложение).
Статья 6. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение комплексных, тематических проверок и принятие необходимых мер по устранению выявленных в ходе проверок нарушений либо по их предупреждению;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования финансовых средств, выделенных для реализации государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления государственных полномочий;
4) истребование от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок и ревизий;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушениях настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 7. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) изменение действующего законодательства, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся использованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
06.02.2007
г. Челябинск
N 98-ЗО от 25 января 2007 года
Приложение
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
по компенсации части платы,
взимаемой с родителей
(законных представителей)
за содержание ребенка
в образовательных организациях,
реализующих основную
общеобразовательную программу
дошкольного образования"
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (Суб), определяется по следующей формуле:
Суб = Суб1 + Суб2 + Суб3, где:
Суб1 - объем средств, необходимых для выплаты компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - образовательная организация), расположенных на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района Челябинской области (далее - родительская плата), родителям (законным представителям), которые не имеют льгот по взиманию родительской платы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области (далее - льготы по взиманию родительской платы);
Суб2 - объем средств, необходимых для выплаты компенсации части родительской платы родителям (законным представителям), которые имеют льготы по взиманию родительской платы.
Суб3 - объем средств, необходимых для выплаты компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми мобилизованных военнослужащих и иных участников специальной военной операции в образовательных организациях, расположенных на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района, не возмещаемой в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", родителям (законным представителям), являющимся одной из сторон договора об осуществлении присмотра и ухода за детьми в образовательных организациях.
2. Суб1 определяется из расчета 20 процентов установленного Правительством Челябинской области среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области (далее - средний размер родительской платы), для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района на первого ребенка; 50 процентов среднего размера родительской платы на второго ребенка; 70 процентов среднего размера родительской платы на третьего ребенка и последующих детей.
Суб1 для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа определяется по следующей формуле:
Суб1 = Р1 x (К1 x 0,2 + К2 x 0,5 + К3 x 0,7) x T, где
Р1 - средний размер родительской платы для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа в расчете на один день, который определяется по следующей формуле:
Р1 = Р / 21, где:
Р - средний размер родительской платы для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
К1 - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К2 - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К3 - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
Т - плановое количество дней функционирования образовательных организаций в очередном финансовом году, которое определяется по следующей формуле:
Т = Д - 70, где:
Д - количество рабочих дней в очередном финансовом году;
70 - количество дней непосещения ребенком образовательной организации.
для соответствующего муниципального района определяется по следующей формуле:
Суб1 = Р1г x (К1г x 0,2 + К2г x 0,5 + К3г x 0,7) + Р1с x (К1с x 0,2 + К2с x 0,5 + К3с x 0,7) x Т, где
Р1г - средний размер родительской платы для городского поселения в расчете на один день, который определяется по следующей формуле:
Р1г = Рг / 21, где:
Рг - средний размер родительской платы для городского поселения;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
К1г - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К2г - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К3г - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
Р1с - средний размер родительской платы для сельского поселения в расчете на один день, который определяется по формуле:
Р1 = Рс / 21, где:
Рс - средний размер родительской платы для сельского поселения;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
К1с - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К2с - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых не имеют льгот по взиманию родительской платы;
К3с - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители которых не имеют льгот по взиманию родительской платы.
3. 
определяется из расчета 20 процентов среднего размера родительской платы для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района на первого ребенка; 50 процентов среднего размера родительской платы на второго ребенка; 70 процентов среднего размера родительской платы на третьего ребенка и последующих детей.
Суб2 для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа определяется по следующей формуле:
Суб2 = Р2 x (В1 x 0,2 + В2 x 0,5 + В3 x 0,7) x T, где
Р2 - средний размер родительской платы для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа в расчете на один день, который определяется по следующей формуле:
Р2 = Р x 0,5 / 21, где:
Р - средний размер родительской платы для соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа;
0,5 - коэффициент размера льготы по взиманию родительской платы к среднему размеру родительской платы;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
В1 - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
В2 - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
В3 - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
Т - плановое количество дней функционирования образовательных организаций в очередном финансовом году, которое определяется по следующей формуле:
Т = Д - 70, где:
Д - количество рабочих дней в очередном финансовом году;
70 - количество дней непосещения ребенком образовательной организации.
Суб2 для соответствующего муниципального района определяется по следующей формуле:
Суб2 = Р2г x (B1г x 0,2 + B2г x 0,5 + B3г x 0,7) + Р2с x (B1с x 0,2 + B2с x 0,5 + B3с x 0,7) x Т, где
Р2г - средний размер родительской платы для городского поселения в расчете на один день, который определяется по следующей формуле:
Р2г = Pг x 0,5 / 21, где:
Pг - средний размер родительской платы для городского поселения;
0,5 - коэффициент размера льготы по взиманию родительской платы к среднему размеру родительской платы;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
B1г - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию платы;
B2г - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
B3г - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех городских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
Р2г - средний размер родительской платы для сельского поселения в расчете на один день, который определяется по следующей формуле:
Р2с = Рс x 0,5 / 21, где:
Рс - средний размер родительской платы для сельского поселения;
0,5 - коэффициент размера льготы по взиманию родительской платы к среднему размеру родительской платы;
21 - среднее количество рабочих дней в месяце;
B1с - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
B2с - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы;
B3с - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территориях всех сельских поселений соответствующего муниципального района, родители (законные представители) которых имеют льготы по взиманию родительской платы.
4. Суб3 определяется исходя из размера родительской платы за присмотр и уход за детьми мобилизованных военнослужащих и иных участников специальной военной операции в образовательных организациях, расположенных на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района, не возмещаемой в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родителям (законным представителям), являющимся одной из сторон договора об осуществлении присмотра и ухода за детьми в образовательных организациях, в соответствующем городском округе, городском округе с внутригородским делением, муниципальном округе, муниципальном районе на первого, второго, третьего ребенка и последующих детей.
Суб3 определяется по следующей формуле:
Суб3 = R x С x Т, где:
R - размер родительской платы, указанный в абзаце первом настоящего пункта, утвержденный органом местного самоуправления соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района;
С - количество детей мобилизованных военнослужащих и иных участников специальной военной операции, посещающих образовательные организации, расположенные на территории соответствующего городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, муниципального района;
Т - плановое количество дней функционирования образовательных организаций в очередном финансовом году, которое определяется по следующей формуле:
Т = Д - 70, где:
Д - количество рабочих дней в очередном финансовом году;
70 - количество дней непосещения ребенком образовательной организации.