Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях"

25 января 2007 года

N 100-ЗО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями по финансовому обеспечению

получения дошкольного, начального общего, основного общего,

среднего общего образования в частных

общеобразовательных организациях

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Челябинской области

от 25 января 2007 г. N 442

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, установленными Правительством Челябинской области (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области "Об образовании в Челябинской области" и настоящим Законом.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее - уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений настоящего Закона;

6) осуществлять иные права, необходимые для реализации государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

4) представлять в порядке и сроки, установленные Губернатором Челябинской области, отчеты об осуществлении государственных полномочий и о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;

5) представлять уполномоченным государственным органам документы, а также другую информацию об осуществлении государственных полномочий;

6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами проверок выполнения государственных полномочий и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления государственных полномочий финансовых средств;

7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры к их предупреждению;

7-1) принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие случаи и порядок предоставления частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - частная общеобразовательная организация), субсидий на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в указанных образовательных организациях, предусматривающие в качестве условий предоставления таких субсидий обязанность частных общеобразовательных организаций использовать получаемые средства на оплату труда работников, замещающих должности согласно перечню должностей, указанному в приложении 1 к настоящему Закону, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченных государственных органов при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют следующие права и обязанности:

1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий путем:

а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, обеспечения на территории Челябинской области единообразного его применения;

в) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочий, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия;

г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий;

4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 5. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Размер субвенций рассчитывается по нормативам обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, установленным Правительством Челябинской области на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (приложение 2).

3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением.

Статья 6. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий в следующих формах:

1) проведение комплексных, тематических проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;

2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации государственных полномочий финансовых средств;

3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления о результатах осуществления государственных полномочий;

4) истребование от должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок и ревизий;

5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 7. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.

2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) изменение действующего законодательства, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями;

2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования предоставленных из областного бюджета финансовых средств;

4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.

3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Губернатор

Челябинской области

П.И.СУМИН

09.02.2007

г. Челябинск

N 100-ЗО от 25 января 2007 года

Приложение N 1

к Закону

Челябинской области "О наделении

органов местного самоуправления

государственными полномочиями

по финансовому обеспечению

получения дошкольного, начального

общего, основного общего,

среднего общего образования

в частных общеобразовательных

организациях"

Перечень

должностей, замещаемых работниками частных

общеобразовательных организаций, оплата труда которых

осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде

субсидий на возмещение затрат в связи с предоставлением

дошкольного, начального общего, основного общего, среднего

общего образования в частных общеобразовательных

организациях

1. Должности руководителей

Руководитель (директор, заведующий, начальник)

2. Должности заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, иные должности руководителей

Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника)

Руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения

Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения

3. Должности педагогических работников

Воспитатель (для предоставления дошкольного образования)

Инструктор-методист

Инструктор по труду

Инструктор по физической культуре

Концертмейстер

Мастер производственного обучения

Методист

Музыкальный руководитель

Педагог-библиотекарь

Педагог дополнительного образования

Педагог-организатор

Педагог-психолог

Преподаватель

Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности

Руководитель физического воспитания

Социальный педагог

Старший вожатый

Старший воспитатель (для предоставления дошкольного образования)

Старший инструктор-методист

Старший методист

Старший педагог дополнительного образования

Старший тренер-преподаватель

Тренер-преподаватель

Тьютор

Учитель

Учитель-дефектолог

Учитель-логопед

4. Должности учебно-вспомогательного персонала

Младший воспитатель (для предоставления дошкольного образования)

Помощник воспитателя (для предоставления дошкольного образования)

5. Должности специалистов

Библиотекарь

Инженер-программист

Инспектор по кадрам

Лаборант

Программист

Специалист по охране труда (инженер по охране труда)

Юрисконсульт

Приложение N 2

к Закону

Челябинской области "О наделении

органов местного самоуправления

государственными полномочиями

по финансовому обеспечению

получения дошкольного, начального

общего, основного общего,

среднего общего образования

в частных общеобразовательных

организациях"

Методика

расчета размера субвенций, предоставляемых местным

бюджетам на осуществление органами местного

самоуправления государственных полномочий

1. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, i-го муниципального округа, i-го городского округа, i-го городского округа с внутригородским делением на соответствующий финансовый год на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , рассчитывается по следующей формуле:

2. Объем финансовых средств, предоставляемых на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , определяется по следующей формуле:

Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность учащихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального округа, городского округа (за исключением Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов), городского округа с внутригородским делением, городского поселения, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (профиля) образовательных программ;

Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность учащихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего сельского поселения, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (профиля) образовательных программ;

Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность учащихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных соответственно на территории Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (профиля) образовательных программ;

f_{(1,1ф,2,2ф,3,3ф)} - прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество классов для учащихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в малокомплектных частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования;

Kg_{(1,1ф,2,2ф,3,3ф)j}, Ks_{(1,1ф,2,2ф,3,3ф)j}, Kz_{(1,1ф,2,2ф,3,3ф)j} - корректирующие коэффициенты фонда оплаты труда, учитывающие j-ую(ый) направленность (профиль) образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов (за исключением Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов), городских округов с внутригородским делением и городских поселений, сельских поселений, Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов соответственно, установленные Правительством Челябинской области;

Абзац двенадцатый исключен. - Закон Челябинской области от 06.04.2022 N 556-ЗО;

t_инд - коэффициент индексации фонда оплаты труда, определяемый в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Челябинской области;

k_инд - коэффициент индексации расходов материальных затрат на соответствующий финансовый год, определяемый в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Челябинской области;

К_уч^ИТ-об_{(1,1ф,2,2ф,3,3ф)} - корректирующие коэффициенты учебных расходов на обновление компьютерного оборудования в муниципальных общеобразовательных организациях, установленные Правительством Челябинской области;

Z - количество месяцев функционирования частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования;

12 - количество месяцев в году;

1, 2, 3 - реализация образовательных программ общего образования в соответствии с государственным образовательным стандартом следующих уровней:

1 - начальное общее образование;

2 - основное общее образование;

3 - среднее общее образование;

1ф, 2ф, 3ф - реализация образовательных программ общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом следующих уровней:

1ф - начальное общее образование;

2ф - основное общее образование;

3ф - среднее общее образование.

3. Объем финансовых средств, предоставляемых на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 100-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях" , определяется по следующей формуле:

hgd_(1д,2д), hgd_(1д,2д)j - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального округа, городского округа (за исключением Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов), городского округа с внутригородским делением, городского поселения, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (вида) группы воспитанников и режима работы;

hsd_(1д,2д), hsd_(1д,2д)j - прогнозируемая на соответствующий на соответствующий финансовый год численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего сельского поселения, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (вида) группы воспитанников и режима работы;

hzd_(1д,2д), hzd_(1д,2д)j - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных соответственно на территории Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности (вида) группы воспитанников и режима работы;

Kdg_j, Kds_j - корректирующие коэффициенты фонда оплаты труда, учитывающие j-ую (ый) направленность (вид) группы и режим работы в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов (за исключением Озерского, Снежинского, Трехгорного городских округов), городских округов с внутригородским делением, городских поселений и сельских поселений соответственно, установленные Правительством Челябинской области;

hmd_(п,с) - прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество групп воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в малокомплектных частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования;

п - группа полного дня пребывания;

с - группа сокращенного дня пребывания;

h^доу - прогнозируемая на соответствующий финансовый год общая численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования;

12 - количество месяцев в году;

1д - воспитанники в возрасте до трех лет;

2д - воспитанники в возрасте от трех лет и старше.