Постановление Губернатора Челябинской области от 23.03.2026 N 102 "Об утверждении плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Челябинской области на 2026 год"

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от. 23.03.2026 г. N102

   г. Челябинск

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 сентября 2024 г. N 771 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны  и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)», Законом Челябинской области «О пожарной безопасности в Челябинской области», постановлением Губернатора Челябинской области от 29.03.2006 г. N 77 «Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях   особо охраняемых природных территорий) на территории Челябинской области на 2026 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Челябинской области                       А.Л. Текслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Челябинской области

от 23.03.2026 г. N 102

План

тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)

на территории Челябинской области на 2026 год

I. ПОРЯДОК

привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при установлении муниципального и регионального уровней реагирования на ландшафтные (природные) пожары на территории Челябинской области (далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок является составной неотъемлемой частью Плана и определяет организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Челябинской области, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Челябинской области (далее – РСЧС).

1.2. Настоящий порядок применяется для организации взаимодействия исполнительных органов Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Челябинской области, организаций, предприятий и учреждений при тушении ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Челябинской области в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для защиты населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры.

1.3. В соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Челябинской области организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Челябинской области, возложена на Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее - Министерство).

В целях организации и координации работы по тушению ландшафтных (природных) пожаров Министерство осуществляет:

1) контроль привлечения сил и средств согласно утвержденному Плану;

2) учет и анализ тушения ландшафтных (природных) пожаров, во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Челябинской области;

3) в случае необходимости, при ухудшении обстановки с ландшафтными (природными) пожарами на территории Челябинской области, привлечение дополнительных сил и средств иных субъектов РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ;

4) привлечение воздушных судов для тушения ландшафтных (природных) пожаров при взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Челябинской области.

1.4. На муниципальном уровне в период пожароопасного сезона в целях координации действий сил и средств РСЧС, расположенных на территории муниципальных образований Челябинской области, создаются постоянно действующие оперативные штабы при Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности (далее - КЧСиОПБ, оперативный штаб). Состав оперативного штаба утверждается решением КЧСиОПБ муниципального образования. Председатель КЧСиОПБ муниципального образования назначает руководителя оперативного штаба из числа своих заместителей.

1.5. Координация действий сил и средств на региональном уровне осуществляется оперативным штабом при КЧСиОПБ Челябинской области.

1.6. Реагирование на тушение ландшафтных (природных) пожаров осуществляется незамедлительно при обнаружении очагов пожаров силами муниципальных звеньев РСЧС, в том числе с целью проведения разведки пожара и определения достаточности сил и средств, а также подразделениями пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Решение по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров, привлечению дополнительных сил муниципальных звеньев РСЧС, принимаются комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов, городских (муниципальных) округов.

1.8. Перед наступлением пожароопасного периода, а также в случае необходимости, главы муниципальных образований Челябинской области:

1) своим решением создают оперативные группы муниципальных образований (патрульные, патрульно-маневренные, патрульно-контрольные);

2) организуют проведение занятий с должностными лицами, входящими в состав оперативных групп.

Сведения о ландшафтных (природных) пожарах на территории муниципального образования при установлении муниципального уровня реагирования предоставляются единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования (далее - ЕДДС МО) председателю КЧСиОПБ муниципального образования, в оперативную группу муниципального образования, пункт связи подразделения пожарной охраны, оперативную дежурную смену Центра управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России по Челябинской области.

1.9. Обобщение оперативных сведений по ландшафтным (природным) пожарам на территории Челябинской   области осуществляет ЦУКС Главного управления МЧС России по Челябинской области. Сведения о ландшафтных (природных) пожарах на территории Челябинской области при установлении  регионального уровня реагирования представляются ЦУКС Главного управления МЧС России по Челябинской  области в КЧСиОПБ Челябинской области и (или) постоянно действующий оперативный штаб КЧСиОПБ  Челябинской области.

2. Реагирование органов управления РСЧС на возникновение ландшафтных (природных) пожаров

2.1. Исполнительные органы Челябинской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации, предприятия и учреждения независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и граждане незамедлительно обязаны представить информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях в лесах и иных природных средах в ЕДДС МО Челябинской области, в границах которого обнаружена термическая аномалия, очаги горения и задымления по телефону «112», или диспетчеру пожарно-спасательного гарнизона, диспетчеру подразделения пожарной охраны «101».

2.2. Оператором системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Челябинской области (далее — Системы 112), оперативным дежурным (диспетчером) ЕДДС муниципального образования формируется унифицированная карточка информационного обмена (далее — УКИО) с данными о ландшафтном (природном) пожаре с указанием типа вызова «Пожарные», «ЕДДС». После чего в автоматическом режиме осуществляется передача карточки в подразделение пожарной охраны, в которых установлена Система 112.

2.3. ЕДДС МО Челябинской области:

1) оперативно обрабатывают информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях от любых источников информации;

2) после приема информации (заполнения УКИО) о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях ЕДДС МО в соответствии с алгоритмом действий, доводят информацию о местонахождении термических аномалий, очагов горения и задымлений до сил и средств РСЧС, в соответствии с приложением, собственников объектов и территорий (участков), на которых они обнаружены, пунктов связи подразделений пожарной охраны, глав муниципальных образований, КЧС и ОПБ муниципальных образований и старших оперативных групп муниципальных образований.

3) в случае подтверждения информации о возникновении ландшафтного (природного) пожара на землях государственного лесного фонда доводят информацию об обнаруженных ландшафтных (природных) пожаров до структурных подразделений Главного управления лесами Челябинской области и ЦУКС Главного управления МЧС России по Челябинской области;

4) в целях осуществления контроля за оперативной обстановкой, оперативного управления силами и средствами по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования ежедневно проверяют и уточняют списки, контактные телефоны, порядок радиообмена, маршруты оперативных групп на период осуществления дежурства (патрулирования);

5) принимают доклады от старших оперативных групп по любому доступному каналу связи о ходе  патрулирования, выборочно в целях проверки инициативно связывается со старшими групп, при получении доклада об обнаружении возгорания незамедлительно направляет ближайшие к месту возможного пожара силы и средства, передают информацию в пожарно-спасательный гарнизон, информируют главу муниципального образования, осуществляют сбор имеющихся фото-, видеоматериалов выявленных нарушений, а также материалов, отражающих работу групп.

2.4. ЕДДС МО для проверки информации о термических аномалиях через глав муниципальных образований незамедлительно информируют оперативные группы, а также силы собственников земель, где выявлены термические аномалии.

2.5. Диспетчер структурного подразделения Главного управления лесами Челябинской области направляет силы и средства лесопожарных формирований при угрозе и переходе ландшафтного пожара на земли лесного фонда.

3. Порядок действий оперативных групп

3.1. В задачи оперативных групп входят:

1) идентификация и выявление возникших очагов горения и задымления вблизи населенных пунктов, несанкционированных отжигов сухой растительности;

2) проведение профилактических мероприятий среди населения о мерах пожарной безопасности;

3) принятие мер по локализации и ликвидации выявленных пожаров;

4) определение по возможности причин возникновения пожаров;

5) передача информации в ЕДДС МО об обнаружении пожаров, о складывающейся обстановке и запрос дополнительных сил и средств (при необходимости) для тушения пожара;

6) передача в надзорные органы информации о лицах, виновных в нарушении правил пожарной безопасности и возникновении ландшафтных (природных) пожаров;

7) проведение рейдовых мероприятий на территории земель различного назначения по утвержденным маршрутам;

8) осуществление контроля за проведением профилактических выжиганий сухой растительности на территориях населенных пунктов сельских поселений, землях специального назначения и земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам;

9) осуществление контроля за выполнением собственниками и должностными лицами мероприятий по очистке территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей;

10) контроль за созданием и состоянием противопожарных минерализованных полос;

11) контроль за соблюдением запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведения костров на полях.

3.2. Перед осуществлением дежурства с группами ежедневно проводится инструктаж о мерах безопасности, действиях при осложнении оперативной обстановки, порядке организации связи. Инструктаж проводят ответственные лица или старшие групп.

4. Порядок организации работы оперативного штаба КЧСиОПБ муниципального района, муниципального или городского округа

4.1. Координация действий сил и средств по тушению ландшафтных (природных) пожаров при введении муниципального уровня реагирования осуществляется оперативным штабом, созданным в пожароопасный период решением КЧСиОПБ муниципального района, муниципального или городского округа, при введении регионального уровня реагирования – оперативным штабом, созданным решением КЧСиОПБ Челябинской области.

4.2. Состав оперативного штаба, порядок его работы определяется положением. В состав оперативного штаба включают представителей государственных учреждений и ведомств, в том числе учреждений и организаций различных форм собственности.

4.3. Оперативный штаб:

1) формирует перечень организаций (общественных объединений) и их руководителей, с которыми организуется взаимодействие по выделению сил и средств;

2) определяет комплектование оперативных групп, оснащение техникой, имуществом, средствами    пожаротушения, связи, видеонаблюдения, горюче-смазочными материалами;

3) разрабатывает проекты решений КЧСиОПБ соответствующего уровня;

4) разрабатывает мероприятия по реагированию в соответствии с прогнозом складывающейся гидрометеорологической обстановки, класса пожарной опасности на территории муниципального района, муниципального или городского округа, с учетом анализа обстановки с пожарами за текущий и предыдущие годы;

5) ведет учет оперативных групп, их списочный состав, техники, средств связи, видеонаблюдения и  пожаротушения, организаций и учреждений, участвующих в выделении людей и технических средств для оснащения   этих формирований, резерва материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

6) готовит предложения по эффективному применению оперативных групп, организации маневрирования в случае ухудшения пожароопасной обстановки, оснащению средствами тушения пожаров и средствами индивидуальной    защиты, организации питания, снабжения горюче-смазочными материалами и другим вопросам жизнеобеспечения привлеченных сил и средств;

7) инициирует проведение заседаний КЧСиОПБ соответствующего уровня.

5. Действия органов местного самоуправления при тушении ландшафтных (природных) пожаров

5.1. Органы местного самоуправления:

1) до начала пожароопасного сезона формируют списки оперативных групп, утверждают маршруты и время патрулирования;

2) определяют порядок оповещения, места сбора членов оперативных групп с учетом мест их проживания (работы и др.), время сбора и реагирования (в рабочее и нерабочее время), места стоянки техники и хранения оборудования;

3) перед началом работы выдают оперативным группам средства связи, ведения наблюдения и пожаротушения, доводят порядок передачи информации до руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, старост населенных пунктов, ЕДДС МО (о выходе на маршрут, фактах выявленных пожаров, принятых мерах для ликвидации) для формирования ведомости учета.

4) ежедневно подводят итоги работы оперативных групп, исходя из прогноза корректируют маршруты патрулирования, определяют периодичность патрулирования, способы патрулирования (пешим порядком или на автотранспорте);

5) представляют информацию в ЕДДС МО;

6) при недостаточности сил и средств для тушения ландшафтного (природного) пожара обращаются в КЧСиОПБ Челябинской области о привлечении дополнительных сил и средств регионального уровня;

5.2. ЕДДС МО ежедневно формируют списки оперативных групп муниципальных образований, сил и средств муниципальных образований на следующие сутки, заносят данные в «Личный кабинет ЕДДС», «Атлас опасностей и рисков», а также предоставляют в ЦУКС Главного управления МЧС России по Челябинской области.

6. Руководство тушением ландшафтного (природного) пожара

6.1. Руководство тушением ландшафтного (природного) пожара за границами населенных пунктов при установлении муниципального уровня реагирования возлагается на главу сельского или городского поселения, главу муниципального района, округа или городского округа или назначенное им должностное лицо органа местного самоуправления.

6.2. Руководство тушением ландшафтного (природного) пожара при установлении регионального уровня реагирования осуществляет в установленном порядке Главного управления МЧС России по Челябинской области.

7. Порядок привлечения сил и средств РСЧС на тушение ландшафтных (природных) пожаров

7.1. Организации всех форм собственности и граждане обязаны принять меры по тушению ландшафтных (природных) пожаров, действующих на земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются.

7.2. Силы РСЧС по прибытии к месту ландшафтного (природного) пожара поступают в оперативное подчинение руководителю тушения ландшафтного (природного) пожара.

7.4. КЧСиОПБ соответствующих уровней вправе привлекать на тушение ландшафтных (природных) пожаров в следующем порядке:

- силы и средства органов местного самоуправления Челябинской области;;

- силы и средства добровольных пожарных команд (дружин), добровольцев (волонтеров), оснащаемых органами местного самоуправления средствами;

- силы и средства лесопожарных формирований, расположенных на территории Челябинской области;

- силы и средства подразделений противопожарной службы субъекта;

- силы и средства подразделений МЧС России.

7.5. Привлечение сил и средств местных пожарно-спасательных гарнизонов для тушения ландшафтных  (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Челябинской области предусматривается:

7.5.1. при угрозе перехода ландшафтного (природного) пожара на населенные пункты или объекты  инфраструктуры, или возникновение ландшафтного (природного) пожара в пределах 3-километровой зоны вокруг населенного пункта или объекта инфраструктуры;

7.5.2. при угрозе (в том числе в результате задымления) транспортной инфраструктуре (нарушение движения по автодорогам федерального значения, главным железнодорожным путям, магистральным трубопроводам);

7.5.3. при создании, вследствие действия ландшафтного (природного) пожара, иных неблагоприятных последствий (в том числе сильное задымление, затрудняющее видимость, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ), влияющих на жизнедеятельность населения Челябинской области;

7.5.4. при невозможности ликвидировать пожар имеющимися силами и средствами;

7.6. Решением КЧСиОПБ Челябинской области может быть принято решение о привлечении лесопожарных формирований для тушения ландшафтных (природных) пожаров при условии достаточности сил и средств лесопожарных формирований для тушения действующих лесных пожаров.

7.7. При угрозе перехода ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта, на тушение пожара (защиту населенного пункта) незамедлительно направляются силы и средства подразделений добровольной пожарной охраны и Государственной противопожарной службы, дислоцированных в данных населенных пунктах.

Приложение 1

к плану тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Челябинской области на 2026 год

I. Агаповский муниципальный округ

1. Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенные на территории Агаповского муниципального округа, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования

на ландшафтные (природные) пожары

2. Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Агаповского муниципального округа, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

3. Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

4. Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

I. Аргаяшский муниципальный район

1. Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Аргаяшского муниципального района, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

2.         Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Аргаяшского муниципального района, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

3.         Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

4.   Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары

II. Ашинский муниципальный район

1.         Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Ашинский муниципального района, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования
на ландшафтные (природные) пожары

2.         Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Ашинского муниципального района, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования

на ландшафтные (природные) пожары

3.         Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования

на ландшафтные (природные) пожары

4.   Средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Челябинской области, привлекаемые при установлении регионального уровня реагирования

на ландшафтные (природные) пожары

IV. Брединский муниципальный район

1.         Силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

расположенные на территории Брединского муниципального района, привлекаемые при установлении муниципального уровня реагирования
на ландшафтные (природные) пожары