Постановление Правительства Челябинской области от 27.01.2026 N 55-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 27.01.2023 г. N 49-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.01.2026 г. N 55-П

   г. Челябинск

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 27.01.2023 г. N 49-П "О государственной программе Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 31 января 2023 г.; 29 февраля 2024 г.; 3 апреля 2024 г.; 12 февраля 2025 г.; 14 февраля 2025 г.; 5 июня 2025 г.; 14 ноября 2025 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области                       А.Л. Текслер

Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 27 января 2023 г. N 49-П

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 27 января 2026 г. N 55-П)

Государственная программа

Челябинской области "Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области"

Раздел I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Оценка текущего состояния сферы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области.

Правительством Челябинской области совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - ГУ МВД России по Челябинской области) осуществляется планомерная работа по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Координацию деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области (далее именуется - система профилактики) осуществляет межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области, действующая на основании постановления Правительства Челябинской области от 22.02.2006 г. N 29-П "О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области" (далее именуется - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по Челябинской области).

При формировании региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основным приоритетом в Челябинской области является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С целью оптимизации и повышения эффективности работы по профилактике преступности несовершеннолетних сотрудниками ГУ МВД России по Челябинской области проводится мониторинг состояния оперативной обстановки в подростковой среде, анализ характеристик, причин и условий преступности.

Положительная динамика в сфере профилактики подростковой преступности в регионе, при которой наблюдается снижение количества преступлений среди несовершеннолетних, свидетельствует об эффективности проводимой профилактической работы со стороны субъектов системы профилактики.

За период реализации государственной программы Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) удалось в полной мере реализовать поставленные в указанный период задачи и выполнить все запланированные мероприятия.

По результатам реализации государственной программы в 2024 году:

доля несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, принявших участие в профильных сменах, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, составила 52 процента;

доля специалистов, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах и иных мероприятиях по повышению квалификации, от общего числа специалистов, участвующих в профилактических мероприятиях, составила 100 процентов;

доля обучающихся общеобразовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по медиабезопасности, правовому просвещению, формированию культуры здорового и безопасного образа жизни, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций составила 100 процентов.

Вместе с тем возникает необходимость продолжения проводимой в сфере противодействия подростковой преступности на территории Челябинской области работы и совершенствования комплекса мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, с учетом современных методов и ресурсов.

В целях недопущения роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних необходимо принятие дополнительных мер с использованием программно-целевого метода для координации взаимодействия различных органов системы профилактики, оптимизации использования бюджетных средств и направления их на решение задач по созданию условий для социализации и реабилитации несовершеннолетних, разработки и реализации межведомственного комплекса мероприятий, направленных на достижение единой цели.

Ключевые направления развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определены ведомственным проектом "Создание условий для комплексного решения проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", предусматривающим механизмы достижения поставленных задач в 2025 - 2030 годах.

По итогам реализации государственной программы к 2030 году запланировано:

увеличение доли несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, принявших участие в профильных сменах, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, до 53 процентов;

сохранение доли специалистов, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах и иных мероприятиях по повышению квалификации, от общего числа специалистов, участвующих в профилактических мероприятиях, на уровне 100 процентов;

сохранение доли обучающихся общеобразовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по медиабезопасности, правовому просвещению, формированию культуры здорового и безопасного образа жизни, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций на уровне 100 процентов.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приоритеты государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отражены в следующих нормативных правовых актах и документах:

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее именуется - Указ Президента N 309);

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи";

комплекс мер по профилактике негативных социальных явлений в детской и молодежной среде на 2023 - 2025 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 г. N 1667-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. N 520-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 122-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. N 1058-р;

Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р;

Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденный решением Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 30.12.2024 г. N ММ-П13-47086 (далее именуется - Единый план);

Закон Челябинской области от 28.11.2002 г. N 125-ЗО "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области";

Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года" (далее именуется - Стратегия 2035).

Целью государственной программы является создание условий для эффективного развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области. Для этого в целях реализации стратегического приоритета Стратегии 2035 "Безопасность" для достижения и поддержания необходимого уровня защищенности населения Челябинской области от угроз криминогенного характера формируются условия для комплексного решения проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через воспитание социально ответственной личности, мотивированной к ведению здорового и безопасного образа жизни и участию в социально значимой деятельности.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.

Настоящая государственная программа разработана в соответствии с Указом Президента N 309 и Единым планом.

В период с 2023 по 2024 годы в рамках реализации государственной программы обеспечена взаимосвязь с национальной целью "Возможности для самореализации и развития талантов" и целевым показателем "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций".

С 2025 года для реализации государственной программы обеспечена взаимосвязь с национальной целью Указа Президента N 309 "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности" и целевым показателем "Создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей".

Ключевым приоритетом государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

К задачам в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:

формирование условий для повышения мотивации у обучающихся к ведению здорового и безопасного образа жизни и вовлечения их в социально значимую деятельность;

создание условий для организованного отдыха и занятости детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

организация методической поддержки специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Механизмы реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включают в себя:

реализацию для обучающихся проектов и мероприятий по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни и вовлечению в социально значимую деятельность;

вовлечение органов местного самоуправления к участию в реализации проектов в сфере профилактики и безнадзорности;

реализацию образовательных мероприятий для педагогических работников по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализация государственной программы осуществляется путем:

предоставления субсидий местным бюджетам на организацию профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете, в соответствии с приложением 1 к настоящей государственной программе;

предоставления субсидии некоммерческим организациям на организацию и проведение областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в соответствии с приложением 2 к настоящей государственной программе;

выделения средств для осуществления переданных государственных полномочий на организацию работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Раздел II. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы

--------------------------------

<1> ГП - государственная программа Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области".

<2> Минобр ЧО - Министерство образования и науки Челябинской области.

3. План достижения показателей государственной программы

в 2025 году

--------------------------------

<1> ГП - государственная программа Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области".

4. План достижения показателей государственной программы

в 2026 году

--------------------------------

<1> ГП - государственная программа Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области".

5. Структура государственной программы

6. Финансовое обеспечение государственной программы

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

в Челябинской области"

Порядок

предоставления и распределения субсидий местным

бюджетам на организацию профильных смен для детей,

состоящих на профилактическом учете

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на организацию профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяет механизм предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Челябинской области (далее именуются соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на организацию профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на организацию профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете.

Субсидии предоставляются на:

организацию проживания и пятиразового питания обучающихся в условиях загородных и (или) палаточных лагерей Челябинской области;

организацию питания и проживания специалистов, привлеченных к организации воспитательного процесса в рамках профильной смены в условиях загородных и (или) палаточных лагерей Челябинской области;

оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организацию экскурсионной и досуговой программ;

материально-техническое оснащение мероприятий (приобретение товаров (работ, услуг), в том числе основных средств; приобретение канцелярских товаров; приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции).

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, заключают с Министерством соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - система "Электронный бюджет") (при наличии технической возможности) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).

При отсутствии технической возможности заключения Соглашения в системе "Электронный бюджет" Соглашение заключается путем формирования бумажного документа и его подписания сторонами.

Заключение Соглашений осуществляется до 15 февраля года предоставления субсидий на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий.

4. Условием предоставления субсидий является заключение Соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей цели настоящей государственной программы, и предусматривающей организацию профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете (далее именуется - мероприятие);

2) наличие в муниципальном образовании обучающихся в общеобразовательных организациях, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

6. Для предоставления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования размещает в форме электронного документа на сайте finance.minobr74.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок, установленный графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемым Правительством Челябинской области, следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме, установленной Министерством образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство);

2) информацию о количестве обучающихся в общеобразовательных организациях муниципального образования, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, по состоянию на 1 июля текущего года, заверенную начальником подразделения по делам несовершеннолетних территориального отдела полиции муниципального образования, по форме, установленной Министерством;

3) копию муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей цели настоящей государственной программы, и предусматривающей проведение мероприятия.

7. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока представления документов формирует проект распределения субсидий в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и направляет его в Министерство финансов Челябинской области в срок, установленный графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию государственной программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

9. Размер субсидий местным бюджетам (C) рассчитывается по формуле:

C = Co x Ni / SUM Ni, где:

Co - объем средств областного бюджета, направляемых в форме субсидий местным бюджетам;

Ni - количество обучающихся в общеобразовательных организациях i-го муниципального образования, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

SUM Ni - общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Софинансирование расходного обязательства муниципального образования по организации профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете, в рамках государственной программы Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области" осуществляется в объеме, не превышающем предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, ежегодно утверждаемого распоряжением Правительства Челябинской области об утверждении предельного уровня софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

10. В случае выделения Министерству дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований размещаются в форме электронного документа на сайте finance.minobr74.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minobr74.ru) информации о начале приема указанных документов, но не позднее 15 октября года предоставления субсидий.

Министерство в течение 5 календарных дней рассматривает представленные документы в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и формирует проект распределения субсидий, подлежащий утверждению в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Заключение Соглашений в случае выделения дополнительных средств осуществляется в срок, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В течение 3 календарных дней со дня представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в адрес Министерства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предусмотренные настоящим Порядком, Министерство формирует распорядительные заявки и направляет их в Министерство финансов Челябинской области.

14. Министерство финансов Челябинской области в соответствии с распределением субсидии и распорядительной заявкой Министерства доводит в течение 5 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных Министерством Управлению Федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам.

15. Оценка эффективности использования субсидий местным бюджетом осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидий местным бюджетом со значениями показателей результативности использования субсидий местным бюджетом, предусмотренными Соглашениями.

Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством на основе следующего показателя результативности использования субсидий:

доля несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, принявших участие в профильных сменах, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, по состоянию на 31 августа текущего финансового года.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" отчеты:

о расходовании субсидии не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия;

о достижении значения показателя результативности использования субсидии до 20 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и постановлением Правительства Челябинской области от 25.12.2019 г. N 598-П "О Правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области".

18. Не использованный по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидий, остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и государственными органами финансового контроля.

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

в Челябинской области"

Порядок

предоставления в 2026 году субсидий социально

ориентированным некоммерческим организациям на организацию

и проведение областных профильных смен для обучающихся

общеобразовательных организаций, состоящих

на профилактическом учете в органах внутренних дел

1. Настоящий Порядок предоставления в 2026 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на организацию и проведение областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и определяет порядок и условия предоставления в 2026 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее именуются - некоммерческие организации) на организацию и проведение областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел (далее именуются - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий и требований, установленных при их предоставлении.

Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до главных распорядителей бюджетных средств.

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

услуги по оздоровлению - комплекс специальных мероприятий социального, воспитательного, медицинского, гигиенического, спортивного характера, предоставляемых организациями отдыха детей и их оздоровления и направленных на восстановление и улучшение физического и психического здоровья ребёнка (национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления" ГОСТ Р 52887-2018, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 июля 2018 г. N 444-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации");

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

3. Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Челябинской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области" на организацию и проведение областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

4. Способ предоставления субсидий - финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций, связанных с организацией и проведением областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел (далее именуется - мероприятие), в рамках следующих направлений расходов:

организация проживания и пятиразового питания обучающихся в условиях загородных и (или) палаточных лагерей Челябинской области; организация питания и проживания специалистов, привлеченных к организации воспитательного процесса в рамках профильной смены в условиях загородных и (или) палаточных лагерей Челябинской области;

оплата труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация экскурсионной и досуговой программ; материально-техническое оснащение мероприятий;

приобретение товаров (работ, услуг), в том числе основных средств; приобретение канцелярских товаров;

изготовление полиграфической и печатной продукции; приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции; оплата банковских услуг.

5. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Челябинской области от 11.12.2025 г. N 195-ЗО "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", доведенных Министерству образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2026 год, является Министерство.

6. Предоставление субсидии осуществляется по итогам отбора получателей субсидий, проводимого Министерством в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее именуется - отбор).

7. Субсидия предоставляется при условии соответствия некоммерческой организации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка.

8. Требования, которым должна соответствовать некоммерческая организация, претендующая на получение субсидии:

1) по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка:

некоммерческая организация зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке, осуществляет в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 311 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

некоммерческая организация зарегистрирована не позднее чем за один год до дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

некоммерческая организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цель, установленную настоящим Порядком;

некоммерческая организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации;

2) по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

9. Некоммерческая организация в срок, установленный объявлением о проведении отбора для подачи заявок на участие в отборе, представляет в Министерство посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - система "Электронный бюджет") следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством;

2) копию устава некоммерческой организации со всеми изменениями;

3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на дату формирования заявки в системе "Электронный бюджет";

4) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копию свидетельства о постановке некоммерческой организации на налоговый учет;

6) информацию о том, что у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, указанных в настоящем пункте;

7) информацию о том, что по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, указанных в настоящем пункте:

некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации;

некоммерческая организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

некоммерческая организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

некоммерческая организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

8) смету расходов;

9) план мероприятий;

10) документ, выданный кредитной организацией, об открытии банковского счета с указанием реквизитов кредитной организации для зачисления средств субсидии;

11) согласие некоммерческой организации на осуществление в отношении нее проверок, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, и на включение таких положений в соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 13 настоящего Порядка, а также обязательство некоммерческой организации на получение согласия от лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных капиталах), на осуществление в отношении них проверок, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, и на включение таких положений в соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 13 настоящего Порядка.

10. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в объявлении о проведении отбора, Министерство проводит проверку некоммерческих организаций на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

Проверка некоммерческой организации на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляется на основании сведений, содержащихся в документах, представленных некоммерческой организацией, и информации, находящейся в распоряжении Министерства и (или) полученной из иных государственных органов и организаций.

В течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной настоящим пунктом, Министерство принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Министерство направляет некоммерческой организации уведомление о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка) или об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка).

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации.

12. Размер субсидии (C) определяется по следующей формуле:

C = Vo x (Pi / Vo), где:

Vo - объем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете Министерству на 2026 год на предоставление субсидии;

Pi - потребность некоммерческой организации - победителя отбора в денежных средствах на организацию и проведение мероприятия.

13. В течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение), в системе "Электронный бюджет".

Соглашение должно содержать в том числе условие о том, что в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, осуществляется согласование новых условий Соглашения или расторжение Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

В Соглашение включается согласие некоммерческой организации на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, а также обязательство некоммерческой организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.

Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Челябинской области, в системе "Электронный бюджет".

14. При реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

15. Результатом предоставления субсидии является организация и проведение областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, до 31 декабря 2026 года.

Характеристики результата предоставления субсидии (дополнительные количественные параметры, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии) (далее именуются - характеристики):

1) количество проведенных областных профильных смен для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

2) количество обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, принявших участие в областных профильных сменах для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

3) количество публикаций в средствах массовой информации о проведенных областных профильных сменах для обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Значения результата предоставления субсидии и его характеристики по каждому получателю субсидии устанавливаются в Соглашениях.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения от некоммерческой организации документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, формирует заявку на перечисление некоммерческой организации субсидии (части субсидии) (далее именуется - заявка Министерства) и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области для организации перечисления субсидии (части субсидии) на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и сроки их представления указываются в Соглашении.

17. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки Министерства организует перечисление субсидии на счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации.

18. Субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

19. Некоммерческой организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.

20. Некоммерческая организация посредством системы "Электронный бюджет" представляет в Министерство:

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Соглашением;

2) отчет о достижении результата предоставления субсидии и характеристик ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Соглашением;

3) отчет о результатах проведенных мероприятий не позднее 10 января 2027 года по форме, установленной Соглашением.

21. Министерство осуществляет проверку отчетов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, не позднее 30 рабочих дней со дня их представления. В случае выявления несоответствий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проверки отчетов направляет некоммерческой организации уведомление о необходимости устранения выявленных несоответствий.

Некоммерческая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства уведомления устраняет выявленные несоответствия и повторно представляет в Министерство отчеты посредством системы "Электронный бюджет".

Отчеты, в которых не выявлены несоответствия и по результатам проверки которых не направлено уведомление о необходимости устранения выявленных несоответствий, считаются принятыми Министерством.

22. Министерство осуществляет в отношении некоммерческой организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией, проверку соблюдения ими условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Некоммерческая организация несет ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидии, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится Министерством в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

24. Остаток субсидии, не использованный в 2026 году, подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2027 года.

В случае образования у некоммерческой организации остатков субсидии в 2026 году в виде экономии по результатам осуществления расходов после достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка, указанные средства подлежат перечислению в доход областного бюджета.

25. Порядок возврата средств субсидий:

1) в случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство направляет некоммерческой организации требование о возврате средств субсидии в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня выявления нарушения;

2) в случае недостижения некоммерческой организацией значения результата предоставления субсидии Министерство направляет некоммерческой организации требование о возврате средств субсидии в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления целевой субсидии в течение 10 календарных дней со дня выявления недостижения значений результата предоставления целевой субсидии.

Некоммерческая организация перечисляет денежные средства в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения от Министерства требования о возврате средств субсидии.

Средства субсидии, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией, подлежат возврату в областной бюджет лицами, получившими указанные средства на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией, в случае выявления нарушений по результатам проверок, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате средств субсидии.

26. При невозврате средств субсидии некоммерческой организацией в сроки, установленные в пунктах 24, 25 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию средств субсидии в судебном порядке в