Постановление Правительства Челябинской области от 20.01.2026 N 37-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.01.2026 г. N 37-П

   г. Челябинск

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 9 января 2023 г., N 1, спецвыпуск N 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 февраля 2023 г.; 29 июня 2023 г.; 22 сентября 2023 г.; 27 октября 2023 г.; 13 февраля 2024 г.; 29 марта 2024 г.; 26 июня 2024 г.; 3 сентября 2024 г.; 11 октября 2024 г.; 19 февраля 2025 г.; 27 мая 2025 г.; 9 октября 2025 г.; 12 ноября 2025 г.).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области                       А.Л. Текслер

Утверждены

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 20 января 2026 г. N 37-П

Изменения,

которые вносятся в государственную программу

Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области"

1. Пункт 4 раздела I государственной программы Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) дополнить абзацем следующего содержания:

"субсидий местным бюджетам на обеспечение поддержки проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, в соответствии с приложением 3 к государственной программе.".

2. В разделе II государственной программы:

1) в таблице пункта 1 строку

изложить в следующей редакции:

2) пункт 8 таблицы пункта 2 изложить в следующей редакции:

3) пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

"3. План достижения показателей государственной программы

в 2025 году <1>

--------------------------------

<1> В таблице использованы следующие сокращения:

ГП - государственная программа Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области";

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".

План достижения показателей государственной программы

в 2026 году <1>

--------------------------------

<1> В таблице использованы следующие сокращения:

ГП - государственная программа Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области";

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".

4. Структура государственной программы

5) таблицу пункта 5 изложить в следующей редакции:

3. Дополнить приложением 3 к государственной программе (прилагается).

Приложение

к изменениям,

которые вносятся

в государственную программу

Челябинской области

"Развитие туризма

в Челябинской области"

"Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие туризма

в Челябинской области"

Порядок

предоставления и распределения в 2026 - 2027 годах субсидий

местным бюджетам на обеспечение поддержки проектов

по развитию общественных территорий муниципальных

образований, в том числе мероприятий (результатов)

по обустройству туристского центра города на территории

муниципального образования в соответствии

с туристским кодом центра города

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения в 2026 - 2027 годах субсидий местным бюджетам на обеспечение поддержки проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", предусмотренными приложением N 17 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", государственной программой Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа "Развитие туризма в Челябинской области"), определяет цель и условия предоставления в 2026 - 2027 годах субсидий местным бюджетам на обеспечение поддержки проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города (далее именуются соответственно - субсидии, проект).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Челябинской области, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее именуется - конкурсный отбор).

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области полномочий по вопросам местного значения, связанных с реализацией проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, в том числе мероприятий, направленных на создание:

1) системы туристской навигации на объектах показа туристского центра города, включая указатели на русском и английском языках, и (или) цифровой информационной системы, содержащей данные об объектах показа и туристских маршрутах;

2) информационной, интегрированной с цифровыми решениями туристской экскурсионной навигации, в том числе для туристов с ограниченными возможностями здоровья, включая матричные штрихкоды (QR-коды) на ключевых объектах показа с возможностью перехода на соответствующие платформы, предоставляющие туристам в текстовом и (или) аудиоформате и (или) на жестовом языке круглосуточное сопровождение путевой и иной экскурсионно-познавательной информацией с применением языковой адаптации;

3) декоративной фасадной подсветки зданий, формирующих привлекательный облик туристского центра города. Дизайн, производство и последующая установка должны быть выполнены на основе общих принципов в едином стиле в соответствии с единым дизайном туристского центра города;

4) бесперебойно функционирующих элементов доступной среды, приспособленных для нужд лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе поручней, подъемников, пандусов, сигнальных устройств (визуальных, звуковых, тактильных и прочих средств ориентации, информации и сигнализации);

5) круглогодичных всепогодных вандалоустойчивых малых архитектурных форм, включая уличные арт-объекты и фотозоны, подчеркивающие уникальную идентичность города, смотровых панорамных площадок с уличными биноклями. Дизайн, производство и последующая установка должны быть выполнены на основе общих принципов в едином стиле в соответствии с единым дизайном туристского центра города;

6) системы безопасности пребывания туристов в границах туристского центра города, включая, но не ограничиваясь системой "тревожная кнопка", мобильными постами полиции;

7) сети общественных всесезонных туалетов (санитарных зон), пользование которыми должно осуществляться на безвозмездной или низкомаржинальной основе, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;

8) помещений для торговли товарами, актуальными для туристов и жителей, включая товары локальных дизайнеров и производителей сувениров и иных товаров, офисов турагентств и туроператоров, круглосуточных аптек и банкоматов в свободном доступе (включая сервисы по обмену валюты, снятию наличных денежных средств);

9) системы раздельного сбора мусора в местах расположения объектов туристского посещения;

10) выделенных площадок в целях проведения ярмарок в границах туристского центра города, а также сезонных и (или) культурно-массовых мероприятий, привлекающих жителей города и туристов. Стилистическое оформление таких событий и ярмарочного пространства может соответствовать утвержденным дизайн-стандартам и регламентам муниципального образования;

11) центрального рынка и (или) рынка выходного дня как стилизованного интегрированного коммерческого объекта, включающего пространства для реализации продукции местных сельхозпроизводителей и (или) производителей локальных товаров народно-художественных промыслов и сувенирной продукции, а также предприятий общественного питания в целях проведения гастрономических событий и дегустаций;

12) выделенных парковок туристических автобусов и городского легкового такси и размещение соответствующих дорожных знаков (например, "Место остановки легкового такси", "Парковка" с сопутствующими информационными табличками);

13) безопасной сети туристских прогулочных маршрутов, включая пешеходное уличное пространство без автомобильного движения в границах туристского центра города;

14) маршрутов безопасного велосипедного передвижения в границах туристского центра города, включая размещение объектов сервиса и проката велосипедов и связанного оборудования, сети велопарковок;

15) туристских информационных центров, оснащение публичных сенсорных информационных терминалов и инфокиосков, цифровых стендов, пилонов и иных интерактивных решений нового поколения в удобной доступности для туристов, в том числе маломобильных групп.

Дизайн, производство и последующая установка объектов и (или) их элементов должны быть выполнены в едином стиле в соответствии с дизайном туристского центра города.

3. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе поступивших из федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному управлению координации развития туризма в Челябинской области (далее именуется - Главное управление), на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования Челябинской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

5. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок, установленный Главным управлением, направляют в Главное управление следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе (далее именуется - заявка) по форме, утвержденной Главным управлением;

2) документы, подтверждающие наличие софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий проекта, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования в году предоставления субсидии;

3) копию муниципального правового акта об определении границ территории туристского центра города (с приложением карты-схемы с указанием площади и границ туристского центра города);

4) копию муниципального правового акта об утверждении концепции проекта туристского кода центра города, включающей альбом-презентацию проекта туристского кода центра города, в том числе:

обоснование выбора территории туристического центра города:

экономико-географическое положение и внешние связи муниципального образования Челябинской области: краткая информация, транспортная доступность, формирующая туристические потоки (авиасообщение, автомобильное и железнодорожное сообщение);

анализ туристического потенциала:

оценка туристического потока, портрет потребителя туристических услуг, основной туристический сезон, регион, из которого прибыл турист (субъект Российской Федерации/иностранное государство);

общие сведения, транспортная схема, культурно-исторический каркас, объекты показа, обелиски, памятники, музеи, парки и скверы, туристско-информационные центры, объекты размещения, объекты общественного питания, архитектура, промышленное наследие, храмы, культурно-развлекательный комплекс и другие объекты социальной инфраструктуры, общественных пространств и предпринимательства;

туристические маршруты.

Карта с указанием расположений мероприятий, планируемых к реализации в рамках пункта 2 настоящего Порядка, в границах туристического центра.

Перечень мероприятий по проекту.

Эскизы и материалы по проекту.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий проекта (укрупненный сметный расчет);

5) смету расходов на реализацию мероприятий проекта (с детализацией расходов в рамках мероприятий, определенных в пункте 2 настоящего Порядка) (далее именуется - смета), по форме, утвержденной Главным управлением.

Документы, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области.

6. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях (со скан-образами всех приложенных документов).

7. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Главное управление обращения главы муниципального образования Челябинской области об отзыве заявки.

8. Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Главное управление до окончания срока приема заявок новой заявки (в том числе прилагаемых к ней документов).

9. Главное управление в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и приложенных к ним документов осуществляет их проверку на соответствие перечню, указанному в пункте 5 настоящего Порядка, и на соответствие критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

10. Основания для отказа в участии в конкурсном отборе:

несоответствие представленных документов перечню, указанному в пункте 5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в заявке и приложенных к ней документах;

представление заявки и приложенных к ней документов с нарушением срока, установленного настоящим Порядком.

11. В случае наличия оснований для отказа в участии в конкурсном отборе Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проверки заявки и приложенных к ней документов направляет муниципальному образованию Челябинской области письменное уведомление об отказе в участии с указанием причин отказа.

12. Главное управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки заявок и приложенных к ним документов определяет рейтинг заявок путем сложения баллов по каждому критерию.

При отсутствии сведений по критерию конкурсного отбора указывается ноль баллов.

Рейтинг заявок формируется от наибольшего количества баллов к наименьшему.

Для подведения итогов конкурсного отбора Главным управлением устанавливается минимальное значение рейтинга заявок, исходя из количества участников конкурсного отбора, рейтинга заявок и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному управлению как получателю средств областного бюджета.

Победителями конкурсного отбора признаются заявки с рейтингом выше или равным установленному минимальному значению рейтинга заявок.

13. Главное управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока определения рейтинга заявок готовит список победителей конкурсного отбора и проводит расчет объема субсидий.

14. Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:

Sin = S / C x Cin, где:

Sin - объем субсидии i-му муниципальному образованию Челябинской области на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора;

Cin - сметная стоимость n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора, i-го муниципального образования Челябинской области в части предполагаемого финансирования проекта за счет областного бюджета;

S - общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на софинансирование проектов, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора;

C - общая сметная стоимость проектов, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора, в части предполагаемого финансирования проектов за счет областного бюджета.

15. Софинансирование расходного обязательства муниципального образования Челябинской области по проекту осуществляется в объеме, не превышающем предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области из областного бюджета, утвержденного распоряжением Правительства Челябинской области.

16. Главное управление в течение 2 рабочих дней после утверждения приказа Главного управления о распределении субсидий в соответствии с рейтингом заявок формирует проект распоряжения Правительства Челябинской области о распределении субсидий.

17. В случае если один или несколько победителей конкурсного отбора отказались от получения субсидии до формирования приказа Главного управления о распределении субсидий, сэкономленные средства распределяются в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка между победителями конкурсного отбора, при этом размер субсидии не может быть больше сметной стоимости n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора.

18. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Главным управлением и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуются соответственно - Минфин, соглашения), в срок до 15 февраля года, в котором предоставляются субсидии. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставление субсидии местному бюджету осуществляется на основании соглашения, заключаемого с учетом следующих особенностей:

1) приложением к соглашению является смета;

2) при расходовании средств субсидии в срок до 31 декабря текущего финансового года допускается перераспределение расходов внутри сметы при условии соблюдения уровня софинансирования муниципального образования Челябинской области по каждому мероприятию проекта.

Согласование перераспределения расходов внутри сметы осуществляется Главным управлением до фактического осуществления расходов из местного бюджета. В течение 5 рабочих дней с даты поступления от муниципального образования Челябинской области уведомления о необходимости перераспределения расходов внутри сметы Главное управление принимает решение о согласовании перераспределения расходов внутри сметы либо об отказе от согласования перераспределения расходов внутри сметы. В случае согласования перераспределения расходов внутри сметы Главное управление формирует проект дополнительного соглашения к соглашению в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

Дополнительное соглашение к соглашению подписывается сторонами соглашения в течение 5 рабочих дней с даты окончания формирования проекта соглашения Главным управлением. Вносимые в смету изменения не должны повлечь недостижение показателей результатов использования субсидии и увеличение суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

19. Соглашения и дополнительные соглашения заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - система "Электронный бюджет") (при наличии технической возможности) на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Челябинской области.

20. В течение 10 рабочих дней со дня представления органом местного самоуправления в адрес Главного управления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, Главное управление формирует распорядительные заявки, которые представляет в Минфин.

21. Минфин в соответствии с распределением и распорядительной заявкой Главного управления доводит в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующей распорядительной заявки предельные объемы финансирования на лицевые счета Главного управления для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных Главным управлением Управлению федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам.

22. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета в соответствующем финансовом году на предоставление субсидий муниципальными образованиями Челябинской области в Главное управление представляются документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в срок не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения уведомления о дополнительном конкурсном отборе.

Распределение дополнительных средств областного бюджета между муниципальными образованиями Челябинской области производится в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящего Порядка.

Главное управление в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока представления документов в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматривает представленные документы и готовит проект приказа Главного управления о распределении субсидий, а также формирует проект распределения, подлежащий утверждению в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

Заключение соглашений в случае выделения дополнительных средств областного бюджета осуществляется в срок, установленный бюджетным законодательством.

23. Показателем результативности использования субсидий (результатом) является численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (далее именуется - показатель).

Значения показателя устанавливаются в соглашениях.

24. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Главное управление в системе "Электронный бюджет":

отчет об использовании субсидии по формам, установленным соглашением;

отчет о достижении значений показателя по формам, установленным соглашением.

25. Оценка достижения значений показателей производится путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и значений показателей, предусмотренных соглашениями.

26. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании отчетности о достижении показателей и о расходах, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального образования Челябинской области.

27. Субсидии не могут быть использованы на цели, не предусмотренные соглашениями и настоящим Порядком.

28. Муниципальные образования Челябинской области несут ответственность за нарушение обязательств по достижению установленных в соглашениях значений показателей в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.12.2019 г. N 598-П "О Правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области".

29. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с настоящим Порядком, несвоевременное представление отчетности об использовании субсидии и нецелевое использование субсидии.

30. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием Челябинской области условий предоставления субсидий к соответствующему муниципальному образованию Челябинской области применяются меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий предоставления субсидий осуществляется Главным управлением и органами государственного финансового контроля.

32. Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".