Постановление Правительства Челябинской области от 27.05.2025 N 416-П "О Порядке предоставления в 2025 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.05.2025 г. N 416-П

   г. Челябинск

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области",

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2025 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области                       А.Л. Текслер

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 27 мая 2025 г. N 416-П

Порядок

предоставления в 2025 году субсидий некоммерческим

организациям, участвующим в охране общественного порядка

на территории Челябинской области

1. Настоящий Порядок предоставления в 2025 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" (далее именуется - государственная программа), и устанавливает цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуются соответственно - субсидии, организации), а также требования к представлению отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии.

2. Субсидии предоставляются организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием народных дружинников в охране общественного порядка в Челябинской области (далее именуются - затраты на участие в охране общественного порядка), в целях оказания поддержки объединениям граждан, участвующих в охране общественного порядка в Челябинской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в рамках реализации государственной программы.

3. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на участие в охране общественного порядка.

Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

оплата дежурства народных дружинников в 2025 году, осуществляемого не позднее 30 июня 2025 года;

административно-хозяйственные расходы организации, связанные с участием народных дружинников в охране общественного порядка на территории Челябинской области в 2025 году, понесенные не позднее 30 июня 2025 года.

4. Органом государственной власти Челябинской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2025 год, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).

5. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2025 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора получателей субсидий, проводимого Министерством в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее именуется - отбор).

7. Субсидия предоставляется организации при условии соответствия организации на дату подачи заявки на участие в отборе (далее именуется - заявка), следующим требованиям:

1) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

5) организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

6) у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

8) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

10) организация включена в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области, формируемый в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 19.01.2021 г. N 18 "О порядке ведения регионального реестра и организации работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области".

8. Организация, претендующая на получение субсидии, представляет в Министерство в срок для подачи заявок, установленный объявлением о проведении отбора, следующие документы:

1) копии устава организации с изменениями, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату подачи заявки;

3) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации (копию решения о назначении или об избрании, подписанную руководителем и скрепленную печатью (при наличии) организации), а в случае подписания заявки представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью (при наличии) организации (далее именуются - уполномоченное лицо);

4) справку о том, что на дату подачи заявки организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

5) справку о том, что на дату подачи заявки организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

6) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

7) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

8) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

9) справку налогового органа о том, что по состоянию на дату подачи заявки у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

10) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

11) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

12) справку о том, что по состоянию на дату подачи заявки в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

13) согласие на осуществление в отношении организации проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка (а также обязательство организации по получению от лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), согласия на осуществление в отношении них проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка), и на включение указанных положений в соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка (далее именуется - Соглашение);

14) план расходов организации на 2025 год, подтверждающий планируемое финансовое обеспечение по направлениям расходов организации, заверенный руководителем (либо представителем организации, действующим на основании доверенности) и печатью (при наличии) организации, в свободной форме;

15) копию документа, подтверждающего включение организации в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области, формируемый в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 19.01.2021 г. N 18 "О порядке ведения регионального реестра и организации работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области";

16) обязательство об открытии организацией лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области.

Документы, указанные в настоящем пункте, должны быть:

подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью организации (подлинники документов, указанных в подпунктах 4 - 8, 10 - 14, 16 настоящего пункта);

заверены уполномоченным лицом и скреплены печатью организации (копии документов, указанных в подпунктах 1, 3, 15 настоящего пункта).

Если информация, содержащаяся в документах, содержит персональные данные руководителя организации, главного бухгалтера организации, организация представляет письменное согласие указанных лиц на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

9. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и прилагаемых к ним документов, установленного в объявлении о проведении отбора:

проверяет организацию на соответствие требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, путем рассмотрения документов, представленных организацией, а также документов (сведений), находящихся в распоряжении Министерства и (или) полученных из других государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия;

принимает решение об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 10 настоящего Порядка) или решение о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 10 настоящего Порядка).

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной организацией информации.

11. О принятом решении о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Министерство извещает организации путем направления уведомления посредством электронной почты на адрес, указанный в заявке, в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в указанном уведомлении указываются основания для отказа).

12. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии утверждает приказом Министерства перечень получателей субсидии с указанием размера субсидии.

13. Размер субсидии организации определяется по следующей формуле:

Ci - объем субсидии i-ой организации;

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в областном бюджете на 2025 год;

Pi - объем средств, запрашиваемых i-ой организацией;

 - суммарный объем средств, запрашиваемых организациями - победителями отбора.

14. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидии заключает с победителем (победителями) отбора Соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - система "Электронный бюджет").

В Соглашение подлежат включению:

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

согласие организации на осуществление проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.

15. Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Челябинской области.

16. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации организации Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о не исполненных организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

17. Результат предоставления субсидий: количество часов, проведенных на охране общественного порядка членами добровольной народной дружины в 2025 году, составит не менее 80952 часов по состоянию на 30 июня 2025 года.

18. После заключения Соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия организацией лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидии в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.

19. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на организацию перечисления субсидии организует перечисление субсидии на лицевые счета организаций, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

20. Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 24.12.2024 г. N 193-ЗО "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

21. Организация представляет в системе "Электронный бюджет" ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следующие отчеты по формам, определенным Соглашением:

отчет о достижении значения результата предоставления субсидий;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления отчетов, представленных организацией (далее именуются - отчеты), осуществляет:

проверку указанных отчетов на соответствие формам, установленным в Соглашении;

прием указанных отчетов путем их регистрации в Министерстве (при соответствии отчетов формам, установленным в Соглашении);

возврат отчетов, представленных организацией (при несоответствии отчетов формам, установленным в Соглашении).

Организация в течение 1 рабочего дня после возврата отчетов устраняет выявленные нарушения и повторно представляет исправленные отчеты в Министерство в системе "Электронный бюджет".

22. Субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

23. Организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

24. Организации несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

25. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

1) в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии;

2) при недостижении организацией значения результата предоставления субсидии, установленного в Соглашении, субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

Средства субсидии, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, подлежат возврату в областной бюджет лицами, получившими указанные средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, в случае выявления нарушений по результатам проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

26. В случае образования у организации по состоянию на 1 января 2026 года неиспользованного остатка субсидии, полученной в 2025 году, организация в течение первых 10 рабочих дней 2026 года:

направляет в Министерство обращение для принятия решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии в случае наличия такой потребности;

возвращает не использованный в 2025 году остаток субсидии в областной бюджет, если отсутствует потребность в направлении его на те же цели.

При принятии Министерством в срок до 10 февраля 2026 года решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии организация осуществляет расходы, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства субсидии.

В случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в использовании остатка субсидии неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 20 февраля 2026 года.

Положения, предусмотренные настоящим пунктом, включаются в Соглашение.

27. Министерство осуществляет в отношении организации и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, проверки соблюдения ими условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении организации проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство осуществляет мониторинг достижения значения результата предоставления субсидий, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.