Постановление Правительства Челябинской области от 02.04.2025 N 317-П "О Порядке предоставления в 2025 -2027 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением продукции средств массовой информации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.04.2025 г. N 317-П

   г. Челябинск

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2025 - 2027 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением продукции средств массовой информации.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

председателя

Правительства

Челябинской области                       С.И. Мошаров

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 2 апреля 2025 г. N 317-П

Порядок

предоставления в 2025 - 2027 годах субсидий юридическим

лицам (за исключением субсидий государственным

(муниципальным) учреждениям), индивидуальным

предпринимателям, физическим лицам на финансовое обеспечение

затрат, связанных с производством и распространением

продукции средств массовой информации

1. Настоящий Порядок предоставления в 2025 - 2027 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением продукции средств массовой информации (далее именуются соответственно - Порядок, субсидии, организации), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий".

Для целей настоящего Порядка под производством и распространением продукции средств массовой информации понимаются производство и распространение в Челябинской области продукции средств массовой информации (телеканала, телепрограммы, радиоканала, радиопрограммы) в режиме круглосуточного вещания по тематикам: информационно-развлекательной, информационно-аналитической, политической, публицистической, культурно-просветительской, спортивной, музыкальной, развлекательной, художественной, детской, религиозной, а также деятельность по созданию и поддержанию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайтов, зарегистрированных в качестве средств массовой информации в форме электронного периодического издания и (или) сетевого издания, имеющих информационное, культурно-просветительское, социальное, образовательное значение.

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением продукции средств массовой информации.

3. Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением продукции средств массовой информации, по следующим направлениям:

1) в части затрат, связанных с производством продукции средства массовой информации:

оплата труда персонала, обеспечивающего производство продукции средства массовой информации;

выплата авторских гонораров;

выплата по договорам гражданско-правового характера;

начисления на выплаты по договорам гражданско-правового характера;

начисления на оплату труда персонала, обеспечивающего производство продукции средства массовой информации;

начисления на авторские гонорары в соответствии с законодательством Российской Федерации;

расходные материалы;

основные средства;

командировочные расходы работников организации, связанные с производством продукции средства массовой информации;

аренда технических средств, в том числе аппаратной для монтажа и озвучивания радиопрограмм, телепрограмм, видеокамер, репортажного комплекса для тележурналиста и другой съемочной и осветительной техники, необходимой для производства продукции средства массовой информации и ее доведения до потребителя;

аренда помещений, оплата коммунальных услуг;

расходы на содержание имущества;

услуги сторонних лиц или организаций, связанные с изготовлением продукции средства массовой информации;

накладные расходы, связанные с производством продукции средства массовой информации;

2) в части затрат, связанных с распространением продукции средства массовой информации:

оплата услуг связи, услуг по предоставлению частотно-энергетического ресурса спутника;

оплата услуг сторонних лиц или организаций по распространению продукции средства массовой информации, техническому обслуживанию и обеспечению работоспособности сети ретрансляторов;

выплата по договорам гражданско-правового характера;

начисления на выплаты по договорам гражданско-правового характера;

расходы, связанные с приобретением исключительных и неисключительных прав на использование аудиовизуальных произведений, аудиопроизведений и иных объектов авторского права и прав, смежных с авторскими;

оплата труда персонала, обслуживающего распространение продукции средства массовой информации;

начисления на оплату труда персонала, обслуживающего распространение продукции средства массовой информации;

аренда технических средств, в том числе аппаратной для монтажа и озвучивания радиопрограмм, телепрограмм, видеокамер, репортажного комплекса для тележурналиста и другой съемочной и осветительной техники, необходимой для доведения продукции средства массовой информации до потребителя;

накладные расходы, связанные с распространением продукции средства массовой информации.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат, понесенных получателем субсидии на производство и распространение продукции средств массовой информации (без учета налога на добавленную стоимость).

4. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Правительство Челябинской области.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, доведенных Правительству Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на цель, установленную настоящим Порядком.

6. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

7. Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора получателей субсидий, проведенного Правительством Челябинской области в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее именуются соответственно - отбор, постановление N 1781).

8. Требования, которым должна соответствовать организация на дату подачи заявки на участие в отборе получателей субсидий (далее именуется - заявка):

1) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цель, установленную настоящим Порядком;

5) организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

6) у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

8) организация, являющаяся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а организация, являющаяся индивидуальным предпринимателем, не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

9) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице;

10) организация зарегистрирована на территории Челябинской области;

11) организация является редакцией зарегистрированного на территории Челябинской области средства массовой информации (телеканала, телепрограммы, радиоканала, радиопрограммы).

9. Условия предоставления субсидии:

1) прохождение организацией отбора;

2) заключение с организацией соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 16 настоящего Порядка (далее именуется - Соглашение);

3) согласие организации на осуществление в отношении нее Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка.

10. Организации, претендующие на получение субсидии, в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, сформированном и размещенном в соответствии с постановлением N 1781, представляют в Правительство Челябинской области посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - система "Электронный бюджет") следующие документы:

1) заявку;

2) копию устава организации со всеми внесенными в него изменениями;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату подачи заявки;

4) копии лицензий на вещание на территории Челябинской области либо копии договоров с вещателем, имеющим лицензию на вещание на территории Челябинской области;

5) копии выписок из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

6) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации;

7) расчет запрашиваемого размера субсидии (исходя из планируемых затрат на соответствующий финансовый год);

8) информацию о том, что на дату подачи заявки:

организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

организация, являющаяся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а организация, являющаяся индивидуальным предпринимателем, не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице;

9) согласие организации на осуществление в отношении нее проверок, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, и на включение таких положений в Соглашение, а также обязательство организации на получение согласия от лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверок, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, и на включение таких положений в Соглашение.

11. Критерии отбора:

1) осуществление организацией на территории Челябинской области деятельности по производству и распространению продукции средств массовой информации не менее 15 лет;

2) осуществление организацией собственного производства и распространения продукции средства массовой информации (телеканала, телепрограммы, радиоканала, радиопрограммы) в режиме круглосуточного вещания с общим охватом аудитории не менее семидесяти процентов населения Челябинской области;

3) осуществление организацией распространения продукции средства массовой информации (телеканала, радиоканала, телепрограммы, радиопрограммы) посредством эфирного, кабельного и спутникового вещания, а также в режиме онлайн-трансляций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Управление пресс-службы и информации Правительства Челябинской области в течение 10 календарных дней со дня окончания срока приема заявок:

1) проверяет организацию на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и критериям отбора, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка, на основании сведений и документов, представленных организацией в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, информации, находящейся в распоряжении Правительства Челябинской области и (или) полученной из иных государственных органов и организаций, и информации, полученной из открытых источников;

2) принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка);

об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка).

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, и критериям отбора, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка;

3) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

14. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Ci - объем субсидии i-ой организации;

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

Pi - объем запрашиваемых i-ой организацией средств;

 - суммарный объем запрашиваемых организациями, прошедшими отбор, средств.

15. Управление пресс-службы и информации Правительства Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий готовит проект распоряжения Правительства Челябинской области о распределении субсидий.

16. В течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения о распределении субсидий Правительство Челябинской области заключает с организацией, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, в системе "Электронный бюджет" Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области, которое должно содержать в том числе:

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Правительству Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

согласие организации на проведение Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 26 настоящего Порядка.

При необходимости между Правительством Челябинской области и организацией заключается дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области.

17. Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организациями, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

18. Остатки субсидий, не использованные в соответствующем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней следующего финансового года.

19. Результатом предоставления субсидии является достижение доли контента собственного производства, впервые вышедшего в эфире телеканала, от круглосуточного вещания получателя субсидии не менее 13 процентов.

Значение результата предоставления субсидии устанавливается в Соглашении.

20. Правительство Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на перечисление субсидии организации.

21. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на перечисление субсидии организации организует перечисление субсидии на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации.

22. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем, Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

23. Организация ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Челябинской области посредством системы "Электронный бюджет" по формам, определенным Соглашением, следующие отчеты:

отчет о достижении значения результата предоставления субсидии;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о соответствии расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, целям ее предоставления.

Организация в срок до 25 декабря года предоставления субсидии представляет в Правительство Челябинской области посредством системы "Электронный бюджет" указанные в настоящем пункте отчеты по итогам года.

24. Управление пресс-службы и информации Правительства Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня представления организацией отчетов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, осуществляет проверку указанных отчетов. В случае выявления несоответствий Управление пресс-службы и информации Правительства Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проверки указанных отчетов возвращает отчеты на доработку.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня возврата Управлением пресс-службы и информации Правительства Челябинской области отчетов на доработку устраняет выявленные несоответствия и повторно посредством системы "Электронный бюджет" представляет в системе "Электронный бюджет" отчеты, указанные в пункте 23 настоящего Порядка.

25. Правительство Челябинской области проводит мониторинг достижения значения результата предоставления субсидии, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

26. Правительство Челябинской области осуществляет в отношении организации и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268-1 и 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

27. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии субсидия и средства, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных с организациями - получателями субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения от Правительства Челябинской области уведомления о возврате субсидии.

28. Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. При невозврате субсидии организацией в срок, установленный в пункте 27 настоящего Порядка, Правительство Челябинской области принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.