Постановление Администрации города Челябинска от 31.07.2024 N 329-п "Об утверждении Положения об организации сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.07.2024 г. N 329-п
г. Челябинск
Об утверждении Положения об организации
сбора и обмена информацией в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
на территории города Челябинска
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска.
2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты города Челябинска:
1) постановление Администрации города Челябинска от 26.12.2011 N 291-п "Об организации работы единой дежурно-диспетчерской службы города Челябинска";
2) постановление Администрации города Челябинска от 12.07.2017 N 291-п "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска".
3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по городскому хозяйству Астахова А.С.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города Челябинска Н.П. Котова
Приложение
к постановлению
Администрации
города Челябинска
от 31 июля 2024 г. N 329-п
Положение
об организации сбора и обмена информацией в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории города Челябинска
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 11.01.2021 N 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Администрации города Челябинска от 26.08.2019 N 392-п "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске", от 07.10.2022 N 556-п "О Челябинском городском звене Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2. Настоящее Положение определяет порядок организации сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) на территории города Челябинска между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска (далее - отраслевые органы), территориальными органами Администрации города Челябинска (далее - администрации районов города Челябинска), организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории города Челябинска (далее - организации).
3. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Челябинска, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения города Челябинска о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
4. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны осуществляется в целях организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения города Челябинска о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, корректировки плана приведения в готовность гражданской обороны города Челябинска, планов приведения в готовность гражданской обороны организаций, плана гражданской обороны и защиты населения города Челябинска и планов гражданской обороны организаций, а также контроля выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны и ведению гражданской обороны на территории города Челябинска.
5. При сборе и обмене информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Сбор и обмен информацией в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
6. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, отраслевыми органами, администрациями районов города Челябинска и организациями.
7. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, мерах по защите населения и территорий города Челябинска, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих объектах и территориях города Челябинска, а также сведения о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, отраслевых органов, администраций районов города Челябинска и организаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Ответственными за сбор, обработку и передачу информации являются органы повседневного управления Челябинского городского звена Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
1) на муниципальном уровне - Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба - 112 города Челябинска" (далее - ЕДДС города Челябинска), дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб города Челябинска, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления города Челябинска (далее - ДДС города Челябинска) в области защиты населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Челябинска, осуществления обмена информацией и оповещения населения города Челябинска о чрезвычайных ситуациях;
2) на объектовом уровне - подразделения организаций (дежурные или диспетчерские органы служб организаций), обеспечивающие их деятельность (далее - ДДС организации) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
9. ЕДДС города Челябинска является вышестоящим органом для всех ДДС города Челябинска и ДДС организаций, действующих на территории города Челябинска по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб в чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия.
10. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
11. ДДС города Челябинска и ДДС организаций в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями, заключенными с ЕДДС города Челябинска соглашениями (регламентами) о реагировании на чрезвычайные ситуации (происшествия) и информационном взаимодействии и своевременно представляют в ЕДДС города Челябинска оперативную информацию о текущей обстановке, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий), а также о ходе и об окончании проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий).
Форма соглашения (регламента) о реагировании на чрезвычайные ситуации (происшествия) и информационном взаимодействии устанавливается ЕДДС города Челябинска.
12. В случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций ДДС организаций незамедлительно по любым из имеющихся средств связи представляют информацию в ЕДДС города Челябинска с последующим подтверждением путем представления донесений, содержащих информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
13. ЕДДС города Челябинска в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций представляет донесения, содержащие информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ДДС города Челябинска, центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Челябинской области, ДДС организаций, которые могут попасть в зону чрезвычайных ситуаций, и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска.
III. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны
14. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, отраслевыми органами, администрациями районов города Челябинска, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне города Челябинска (далее - категорированная организация).
15. Для обеспечения сбора и обмена информацией органом, осуществляющим управление гражданской обороной города Челябинска на территории города Челябинска, организуется сбор и обобщение необходимых сведений в области гражданской обороны.
16. Категорированные организации предоставляют сведения в области гражданской обороны в виде донесений, содержащих информацию в области гражданской обороны (далее - донесение), в соответствии с регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (далее - Регламент) и формами донесений, определяемыми МЧС России.
17. Донесения в зависимости от периода подготовки и представления подразделяются:
1) на представляемые в повседневной деятельности;
2) представляемые при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации;
3) представляемые при принятии Президентом Российской Федерации решения о введении в действие плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
4) представляемые в ходе выполнения мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации.
18. Ответственными за сбор, обработку и передачу донесений являются органы, осуществляющие управление гражданской обороной:
1) на муниципальном уровне - Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска;
2) объектовом уровне - структурные подразделения (работники) категорированных организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
19. В повседневной деятельности донесения предоставляются категорированными организациями в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска в сроки, определенные Регламентом.
20. В период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени до объявления мобилизации и в военное время, в случаях принятия соответствующего решения Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации при получении сигналов оповещения по гражданской обороне в сроки, установленные планом приведения в готовность гражданской обороны города Челябинска, планами приведения в готовность гражданской обороны организаций, планом гражданской обороны и защиты населения города Челябинска и планами гражданской обороны организаций, разворачиваются группы контроля сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (далее - группа контроля).
21. Группа контроля города Челябинска разворачивается Управлением по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска, а группы контроля категорированных организаций разворачиваются собственными силами.
22. При получении сигналов оповещения по гражданской обороне группы контроля категорированных организаций предоставляют донесения до развертывания группы контроля города Челябинска в ЕДДС города Челябинска в сроки, определенные Регламентом.
ЕДДС города Челябинска до развертывания группы контроля города Челябинска предоставляет донесения в группу контроля Челябинской области в сроки, определенные Регламентом.
23. После выполнения мероприятий гражданской обороны по развертыванию групп контроля в сроки, установленные планами, указанными в пункте 20 настоящего Положения, группы контроля категорированных организаций предоставляют донесения в группу контроля города Челябинска, а группа контроля города Челябинска предоставляет донесения в группу контроля Челябинской области.
24. Донесения предоставляются как по закрытым каналам связи, так и по открытым каналам связи с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Начальник Управления
по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения
города Челябинска В.В. Гриднев