Постановление Правительства Челябинской области от 14.12.2023 N 686-П "О Порядке проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, и Порядке создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.12.2023 г. N 686-П
г. Челябинск
О Порядке проведения оценки
последствий решения
о реорганизации или ликвидации
организации культуры,
находящейся в государственной
собственности Челябинской области,
и муниципальной организации культуры,
включая критерии этой оценки,
и Порядке создания комиссии по оценке
последствий решения о реорганизации
или ликвидации организации культуры,
находящейся в государственной
собственности Челябинской области,
и муниципальной организации
культуры и подготовки ею заключений
В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Законом Челябинской области "О деятельности в сфере культуры на территории Челябинской области"
Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки;
Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 22 декабря 2023 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 14.12.2023 г. N 686-П
Порядок
проведения оценки последствий решения о реорганизации
или ликвидации организации культуры, находящейся
в государственной собственности Челябинской области,
и муниципальной организации культуры,
включая критерии этой оценки
1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки (далее именуется - порядок), разработан в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и устанавливает порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры (далее именуются - организации культуры), включая критерии этой оценки.
2. Решение о реорганизации или ликвидации организации культуры принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области при наличии заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее именуется - комиссия) о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры.
Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении Челябинской области, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения Челябинской области.
3. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры исполнительный орган Челябинской области или орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя организации культуры (далее именуется - учредитель), до принятия соответствующего решения направляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации организации культуры с приложением следующих документов:
документа, содержащего сведения о достижении/недостижении значений критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, утвержденных исполнительным органом Челябинской области или органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры;
документа, содержащего сведения о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание, справка о среднесписочной численности работников, информация о предельной штатной численности работников организации культуры);
документа, содержащего сведения о количестве лиц, пользующихся соответствующими услугами, предоставляемыми организацией культуры, в том числе о посетителях, участниках мероприятий, проводимых предлагаемой к реорганизации или ликвидации организацией культуры;
документа, содержащего сведения о составе имущественного комплекса (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки, с указанием их балансовой и остаточной стоимости), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации культуры на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды/безвозмездного пользования и приложений к ним);
документа, содержащего сведения о структуре и размере дебиторской и кредиторской задолженности организации культуры (в том числе информацию о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками организации культуры и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;
документа, содержащего сведения о бюджетных ассигнованиях и внебюджетных средствах на текущий финансовый год;
копии устава организации культуры с изменениями (при наличии), зарегистрированными в установленном законодательством порядке;
копии лицензии на осуществление определенного вида деятельности (представляется в случае осуществления организацией культуры вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации);
пояснительной записки о необходимости реорганизации или ликвидации организации культуры, включающей в себя анализ социально-экономических последствий предлагаемой реорганизации или ликвидации;
финансово-экономического обоснования последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры с указанием размера финансовых ассигнований на проведение реорганизации или ликвидации организации культуры;
справки, подтверждающей обеспечение продолжения оказания услуг, предоставляемых организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
проекта плана реорганизационных мероприятий организации культуры (представляется при рассмотрении вопроса о реорганизации);
проекта плана мероприятий по ликвидации организации культуры (представляется при рассмотрении вопроса о ликвидации);
документа, содержащего результаты опроса жителей сельского поселения Челябинской области (представляется при рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении Челябинской области).
4. Комиссия не позднее 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка, проводит оценку последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры на основании следующих критериев:
1) обеспечение оказания услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
2) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
5. Значения критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры утверждаются:
для организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области;
для муниципальной организации культуры органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры.
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 14.12.2023 г. N 686-П
Порядок
создания комиссии по оценке последствий решения
о реорганизации или ликвидации организации культуры,
находящейся в государственной собственности
Челябинской области, и муниципальной организации культуры
и подготовки ею заключений
1. Настоящий Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений устанавливает порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры (далее именуются соответственно - комиссия, организации культуры) и подготовки ею заключений.
2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются:
для оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, актом исполнительного органа Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации;
для оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры актом органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры.
3. В состав комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, включаются представители исполнительного органа Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, исполнительного органа Челябинской области по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, других исполнительных органов Челябинской области (при необходимости), представители общественного совета при Министерстве культуры Челябинской области, общественных объединений и/или организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.
4. В состав комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры включаются представители исполнительного органа Челябинской области, уполномоченного в сфере культуры, органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры, администрации муниципального образования Челябинской области, на территории которого расположена реорганизуемая или ликвидируемая муниципальная организация культуры, органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области по управлению муниципальным имуществом, представители общественных советов (при необходимости), общественных объединений и/или организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.
5. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей от установленной численности комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
6. Комиссию возглавляет председатель комиссии, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.
Председатель комиссии, его заместитель и секретарь комиссии назначаются из числа сотрудников исполнительного органа Челябинской области или органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации культуры.
7. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) проводит оценку последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры на основании критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в государственной собственности Челябинской области, и муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области (далее именуется - порядок проведения оценки);
2) дает заключение по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее именуется - заключение).
8. Комиссия проводит оценку последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры на основании документов, указанных в пункте 3 порядка проведения оценки, в сроки, установленные в пункте 4 порядка проведения оценки.
9. По результатам рассмотрения комиссией документов, указанных в пункте 3 порядка проведения оценки, комиссия дает заключение, которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с результатами оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
10. В заключении комиссии указываются:
1) наименование организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
2) предложение исполнительного органа Челябинской области или органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, о реорганизации или ликвидации организации культуры, которое выносилось на заседание комиссии;
3) значения критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, утвержденные исполнительным органом Челябинской области или органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры;
4) решение комиссии о возможности или невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры.
11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте исполнительного органа Челябинской области или органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
12. Комиссия указывает в заключении о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры в случае, когда по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3 порядка проведения оценки, не достигнуто хотя бы одно из значений критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, утвержденных исполнительным органом Челябинской области или органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры.
Комиссия указывает в заключении о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры в случае, когда по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3 порядка проведения оценки, достигнуты все значения критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, утвержденные исполнительным органом Челябинской области или органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры.