Постановление Администрации города Челябинска от 12.10.2021 N 355-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 17.02.2015 N 16-п"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2021 г. N 355-п

   г. Челябинск

О внесении изменения в

постановление Администрации

города Челябинска

от 17.02.2015 N 16-п

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 19.12.2013 N 619-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", решением Челябинской городской Думы от 27.03.2007 N 20/22 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по государственной поддержке негосударственных образовательных учреждений"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменение в Порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования, утвержденный постановлением Администрации города Челябинска от 17.02.2015 N 16-п, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 28.07.2017 N 338-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 17.02.2015 N 16-п".

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Внести настоящее постановление в раздел 9 "Социальная политика" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Авдеева С.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Челябинска                Н.П. Котова

Приложение

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 12.10.2021 г. N 355-п

Порядок

предоставления субсидий частным дошкольным образовательным

организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением

дошкольного образования

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (далее - Порядок) определяет условия предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (далее - субсидия).

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 19.12.2013 N 619-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", решением Челябинской городской Думы от 27.03.2007 N 20/22 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по государственной поддержке негосударственных образовательных учреждений".

3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат частным дошкольным образовательным организациям (далее - частная организация) в связи с предоставлением дошкольного образования.

4. Уполномоченным органом на возмещение затрат частным организациям в связи с предоставлением дошкольного образования является отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, главный распорядитель бюджетных средств - Комитет по делам образования города Челябинска (далее - Уполномоченный орган).

5. Получателями субсидии являются частные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

6. Предоставление субсидий осуществляется в течение одного финансового года на основании приказа Уполномоченного органа по итогам отбора частных организаций, претендующих на получение субсидий, проводимого Уполномоченным органом, на основании запроса предложений.

7. Сведения о субсидиях размещаются в разделе единого портала бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете (проекта решения Челябинской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидии

8. Предоставление субсидий получателям субсидии осуществляется по результатам отбора на основании запроса предложений (далее - отбор), проводимого Уполномоченным органом при определении получателей субсидий, исходя из соответствия участника отбора категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

9. Объявление о проведении отбора получателей субсидии размещается на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа (www.chel-edu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 35 календарных дней до начала приема заявок на предоставление частной организации субсидии на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (далее - заявка) с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи приема заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты, адреса официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора получателей субсидии;

3) результата достижения целевого показателя, предусмотренного пунктом 26 настоящего Порядка;

4) требований к участникам отбора, перечня документов, предоставляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

5) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию таких заявок;

6) порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего, в том числе, основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

7) правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

8) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) срока, в течение которого получатель субсидии должен подписать с Уполномоченным органом договор о предоставлении субсидии (далее - договор);

10) условий признания участника отбора уклонившимся от заключения договора;

11) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

10. Участники отбора должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

1) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участника отбора должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом Челябинском;

3) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российском Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) участники отбора не должны получать средства из бюджета города Челябинска на основании иных муниципальных правовых актов города Челябинска на цели, установленные настоящим Порядком.

11. Иные требования к участникам отбора:

1) место государственной регистрации участника отбора должно быть на территории города Челябинска;

2) наличие у участника отбора лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования.

12. Для участия в отборе частные организации предоставляют в Уполномоченный орган заявку по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку, и документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Порядка.

Перечень документов включает:

1) копии учредительных документов частной организации;

2) копию свидетельства о государственной регистрации частной организации;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в отборе;

4) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования либо выписку из реестра лицензий;

5) форму федерального статистического наблюдения 85-К (далее - ФСН 85-К) за последний отчетный период;

6) справку об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

7) доверенность на право подачи заявки от имени частной организации в случае подачи заявки законным представителем частной организации;

8) копию документа, подтверждающего открытие счета в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или российской кредитной организации, с указанием платежных реквизитов организации;

9) справку, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) сведения об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными муниципальными правовыми актами города Челябинска, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Челябинска.

13. Участник отбора может подать только одну заявку на участие в отборе.

14. Заявка и документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, предоставляются частной организацией в Уполномоченный орган в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, на бумажном носителе и регистрируется в установленном порядке.

15. Для рассмотрения и оценки заявок участников отбора формируется комиссия, состав которой утверждается приказом председателя Уполномоченного органа.

Комиссия не позднее 15 рабочих дней после окончания приема заявок частных организаций:

1) определяет участников отбора либо принимает решение об отклонении заявки участника отбора на основании пункта 17 настоящего Порядка;

2) проводит отбор участников на основе оценки заявок, подтверждающих их соответствие требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Порядка;

3) уведомляет частные организации о результатах отбора.

16. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в течение 2 рабочих дней со дня ее заседания. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Информация о результатах отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии и включает следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дату, время и место оценки заявок участников отбора;

3) информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

4) информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

5) наименования получателей субсидии, с которыми заключаются договоры, и размер предоставляемой субсидии.

17. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, определенным пунктами 10, 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие предоставленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) установление факта недостоверности предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе частной организации;

4) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

III. Условия и порядок предоставления

(отказа в предоставлении) субсидии

18. Получатель субсидии должен соответствовать требованиям, установленным пунктами 10, 11 настоящего Порядка на дату подачи заявки.

19. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии, указан в пункте 12 настоящего Порядка.

20. Порядок и сроки рассмотрения Уполномоченным органом документов участников отбора определены пунктом 15 настоящего Порядка.

21. Основаниями для отказа участнику отбора в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие предоставленных документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в настоящем Порядке;

2) установление факта недостоверности предоставленной частной организацией информации.

22. Предоставление субсидий частным организациям осуществляется Уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска по межбюджетным трансфертам на очередной финансовый год и плановый период.

23. Субсидия предоставляется частной организации на возмещение следующих видов затрат:

1) на оплату труда работников, замещающих должности согласно перечню должностей, указанному в приложении 2 к настоящему Порядку;

2) приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

24. Получатели субсидии не вправе приобретать иностранную валюту за счет средств, полученных из бюджета города Челябинска в виде субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования.

25. Победителями отбора являются частные организации, которые соответствуют требованиям, определенным пунктами 10, 11 настоящего Порядка, и предоставившие в сроки проведения отбора документы, определенные пунктом 12 настоящего Порядка.

26. Объем субсидии, предоставляемой частной организации, определяется Уполномоченным органом в соответствии с нормативами на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2013 N 445-П (далее - постановление Правительства N 445-П), и численностью воспитанников по данным ФСН 85-К за последний отчетный период, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска по межбюджетным трансфертам на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

Qсуб = Qjод x Кбо1,

где: Qjод - объем бюджетных средств i-го частного учреждения на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (заработная плата, учебные расходы), рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства N 445-П;

Кбо1 - корректирующий коэффициент бюджетного обеспечения на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (заработная плата, учебные расходы):

где: Чi - контингент воспитанников i-го частного учреждения в соответствии с ФСН 85-К, с учетом направленности образовательной программы;

Nфот - нормативы фонда оплаты труда на одного воспитанника, утвержденные постановлением Правительства N 445-П;

Кфот - корректирующий коэффициент фонда оплаты труда на текущий финансовый год, доводимый Министерством образования и науки Челябинской области в объем субвенции на частные организации;

Nур - нормативы учебных расходов на одного воспитанника, утвержденные постановлением Правительства N 445-П;

Кур - корректирующий коэффициент учебных расходов на текущий финансовый год, доводимый Министерством образования и науки Челябинской области в объем субвенции на частные организации:

где: Vба1 - объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенный Министерством образования и науки Челябинской области на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (заработная плата, учебные расходы).

27. Результатом предоставления субсидии (целевым показателем) является количество воспитанников частной организации, охваченных услугой дошкольного образования.

28. Субсидия предоставляется частной организации на основании договора, заключаемого между Уполномоченным органом и получателем субсидии, содержащего условия и порядок предоставления субсидии.

29. Договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов города Челябинска, не позднее 5 рабочих дней после уведомления получателя субсидии о результатах отбора.

30. Дополнительные соглашения о внесении изменений в договор, расторжении договора заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов города Челябинска.

31. Получатель субсидии дает согласие на осуществление в отношении него проверки Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

32. В случае установления факта нарушения условий предоставления и (или) нецелевого использования субсидии, субсидия подлежит возврату частной организацией на лицевой счет Уполномоченного органа в течение 15 календарных дней с момента получения частной организацией соответствующего уведомления Уполномоченного органа о возврате субсидии.

33. В течение срока действия договора размер субсидии может изменяться в случаях:

1) изменения норматива на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных организациях;

2) уменьшения среднесписочной численности воспитанников получателя субсидии по сравнению со списочной численностью, принятой к расчету для определения размера субсидии;

3) уменьшения (увеличения) размера предоставляемой Уполномоченному органу из областного бюджета субсидии на указанные цели.

34. Уполномоченный орган устанавливает в договоре порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности, а также иных отчетов, определенных договором.

35. Порядок и сроки перечисления субсидии определяются договором.

IV. Требования к отчетности

36. Получатель субсидии предоставляет в Уполномоченный орган отчетность о понесенных расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формой и сроками, установленными договором.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их нарушение

37. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, достижением результатов (целевых показателей) получателями субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании:

1) отчета о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

2) документального и фактического анализа операций, произведенных получателем субсидии, связанных с использованием субсидии, путем проведения проверок по месту нахождения получателя субсидии.

38. Орган муниципального финансового контроля осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, достижением результатов (целевых показателей) получателем субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании отчета о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

39. За нарушение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения результатов (целевых показателей) предоставления субсидии, в том числе выявленных по фактам проверок, предусмотрены следующие меры ответственности:

1) возврат средств субсидии в бюджет города Челябинска в размере и сроки, определенные договором.

При невозврате субсидии либо возврате субсидии не в полном объеме субсидия подлежит взысканию в судебном порядке;

2) частная организация, нарушившая условия, цели и порядок предоставления субсидии, лишается права участия в отборе в течение следующего года.

Председатель Комитета

по делам образования

города Челябинска                 С.В. Портье

Приложение 1

к Порядку

предоставления субсидий

частным дошкольным

образовательным организациям

на возмещение затрат

в связи с предоставлением

дошкольного образования

Форма

Заявка для участия в отборе

на предоставление частной дошкольной образовательной

организации субсидии на возмещение затрат в связи

с предоставлением дошкольного образования

I. Информация о частной дошкольной образовательной

организации (далее - организация)

II. Информация о контингенте воспитанников

(заполняется строго по ФСН 85-К

за последний отчетный период)

    Даю       согласие       на       публикацию       (размещение)       в

информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  информации об участнике

отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике

отбора.

Должность руководителя

организации               __________________   ____________________________

                              (подпись)            (расшифровка подписи)

Место для печати

Приложение 2

к Порядку

предоставления субсидий

частным дошкольным

образовательным организациям

на возмещение затрат

в связи с предоставлением

дошкольного образования

Перечень

должностей, замещаемых работниками частных дошкольных

образовательных организаций, оплата труда которых

осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде

субсидий на возмещение затрат в связи с предоставлением

дошкольного образования

1. Должности руководителей:

1) руководитель (директор, заведующий, начальник);

2) заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника).

2. Должности педагогических работников:

1) воспитатель;

2) инструктор по физической культуре;

3) музыкальный руководитель;

4) педагог-психолог;

5) педагог дополнительного образования;

6) социальный педагог;

7) старший воспитатель;

8) учитель-дефектолог;

9) учитель-логопед.

3. Должности учебно-вспомогательного персонала:

1) младший воспитатель;

2) помощник воспитателя.