Постановление Правительства Челябинской области от 05.10.2021 N 470-П "О Порядке предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина в 2021 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.10.2021 г. N 470-П

   г. Челябинск

О Порядке предоставления

грантов в форме субсидий

некоммерческим организациям

на исследования и разработки

по направлениям: новые материалы,

новые производственные

технологии, энергетика,

индустриальная экология,

аэрокосмические технологии,

медицина в 2021 году

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина в 2021 году.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

председателя

Правительства

Челябинской области              В.В. Мамин

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 05.10.2021 г. N 470-П

Порядок

предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим

организациям на исследования и разработки по направлениям:

новые материалы, новые производственные технологии,

энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические

технологии, медицина в 2021 году

1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина в 2021 году (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления в 2021 году за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (далее именуются - организации) на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина (далее именуются - гранты), порядок проведения отбора получателей грантов, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

новые материалы - новые функциональные материалы для экстремальных условий, медицины и техники, а также перспективные магнитные материалы в сфере аэрокосмоса, экологии городской среды и промышленности, новой энергетики;

новые производственные технологии - новые интеллектуальные производственные системы, системы автоматизации и роботизации технологических процессов в сфере аэрокосмоса, экологии городской среды и промышленности, новой энергетики;

энергетика - цифровые технологии в энергетике и новые технологии управления радиоактивными отходами, развитие новых материалов для ядерной энергетики, реализация замкнутого ядерного топливного цикла;

индустриальная экология - технологии и материалы для экологического транспорта и интеллектуальных транспортных систем, новые способы комплексной переработки твердых коммунальных отходов, а также отходов металлургического производства;

аэрокосмические технологии - новые технологии вывода космических аппаратов, новые материалы и производственные технологии для авиационной промышленности, внедрение цифровых технологий в навигации, системах управления и приборостроения для космической и авиационной аппаратуры;

медицина - новые технологии и материалы в сфере медицины.

3. Гранты предоставляются организациям по результатам отбора, проводимого путем конкурса (далее именуется - отбор) в целях финансового обеспечения проектов исследований и разработок в рамках реализации государственной программы Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 806-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области"), на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина (далее именуются - научные направления).

4. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных в установленном законодательством порядке Министерству образования и науки Челябинской области, на реализацию мероприятий государственной программы Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области".

Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов в 2021 году, является Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Организатором отбора является Министерство.

5. Результатом предоставления грантов является проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, реализованных до 31 декабря 2022 года за счет средств областного бюджета, в количестве не менее 1 исследования.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления грантов, является количество фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, проводимых получателями грантов с использованием средств областного бюджета.

Значения указанного показателя устанавливаются в соглашениях о предоставлении гранта, заключаемых между Министерством и организацией (далее именуется - Соглашение).

6. Информация, содержащая сведения о грантах, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал).

7. Условием предоставления грантов является соответствие организации категориям, требованиям и критерию отбора, предусмотренным пунктами 9, 10, 11 настоящего Порядка.

8. Объявление о начале проведения отбора размещается Министерством на Едином портале, официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок, установленный Министерством, с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) приема заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результатов предоставления грантов;

указателей страниц официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

категорий, критерия и требований, которым должна соответствовать организация, установленных в пунктах 9, 10, 11 настоящего Порядка, и перечня документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, представляемых организациями для участия в отборе;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядка отзыва и возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать Соглашение;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

даты размещения результатов отбора на Едином портале, официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14 календарных дней, следующих за днем определения победителя отбора.

9. Категории получателей грантов:

1) некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, не являющимися федеральными государственными учреждениями;

2) организации, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории Челябинской области.

10. Критерием отбора получателей грантов является осуществление организацией в соответствии с уставом деятельности в сфере научных исследований и разработок.

11. Требования, которым должна соответствовать организация на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

1) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области грантов, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

3) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

5) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) организация не получает средства из бюджета Челябинской области на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные в пункте 3 настоящего Порядка.

12. Для участия в отборе организации, претендующие на получение гранта, в течение 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, представляют в Министерство заявку на участие в отборе, которая должна содержать следующие документы:

1) заявление на участие в отборе, подтверждающее соответствие организации требованиям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, по форме, установленной Министерством, а также согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора и подаваемой участником отбора заявке;

2) проект по научному направлению с описанием научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, необходимых для реализации проекта (далее именуется - проект);

3) информацию о планируемых показателях реализации проекта по форме, установленной Министерством;

4) информацию о квалификации и опыте научной работы руководителя проекта по форме, установленной Министерством;

5) смету планируемых расходов на реализацию проекта, подготовленную на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к приобретению, при их отсутствии - идентичных товаров, работ, услуг, по форме, установленной Министерством;

6) копию устава организации с изменениями, которым подтверждается, что организация осуществляет виды деятельности, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе;

8) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью организации (при наличии), а в случае подписания заявления представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации (при наличии);

9) справку об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

10) справку, подписанную уполномоченным лицом организации, подтверждающую, что у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области грантов, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Челябинской области по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

11) справку, подписанную уполномоченным лицом организации, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

12) справку, подтверждающую отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

13) сведения, подтверждающие, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

14) справку, подписанную уполномоченным лицом организации, подтверждающую, что организация не получает средства из бюджета Челябинской области на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка.

Копии приложенных документов к заявке на участие в отборе должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации (при наличии) или уполномоченным лицом с приложением доверенности на осуществление соответствующих действий. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в отборе, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Участник отбора формирует заявку с учетом потребности в средствах гранта, которая не должна превышать предельный размер гранта, установленный пунктом 23 настоящего Порядка.

Датой представления организацией заявки считается день ее поступления в Министерство.

13. Одна организация может подать одну заявку на участие в отборе.

Заявка на участие в отборе и документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, приложенные к заявке, представляются организацией на бумажном носителе.

Заявка на участие в отборе может быть отозвана организацией до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство обращения организации об отзыве заявки на участие в отборе.

14. Для рассмотрения и оценки заявок Министерство создает конкурсную комиссию и утверждает ее состав.

Конкурсная комиссия:

принимает поступившие заявки организаций, осуществляет их проверку на наличие документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, и соответствие критерию отбора, указанному в пункте 10 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора;

на основании решения экспертных групп, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, определяет победителей отбора.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.

15. В целях оценки проектов и показателей реализации проектов, представленных организациями в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, Министерство создает экспертные группы по научным направлениям и утверждает их составы.

Решения экспертных групп оформляются протоколом.

16. Отбор проводится в 2 этапа.

17. Первый этап отбора проводится в сроки, установленные Министерством.

На первом этапе конкурсная комиссия после получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

о допуске организации к отбору;

об отклонении заявки по следующим основаниям:

несоответствие организации категориям, критерию и требованиям, установленным пунктами 9, 10, 11 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям к документам, установленным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

представление организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для приема заявок.

18. В случае принятия решения об отклонении заявки Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет организации, претендующей на получение гранта, письменное уведомление с указанием причин отклонения заявки.

19. На втором этапе экспертные группы в сроки, установленные Министерством, проводят экспертизу проектов и определяют соответствие проектов следующим критериям:

1) актуальность проекта и его значимость;

2) достижимость планируемых результатов проекта;

3) планируемые значения показателей реализации проекта;

4) квалификация и опыт научной работы руководителя проекта.

Экспертиза проекта осуществляется экспертными группами в соответствии с таблицей.

Таблица

Итоговая оценка проекта определяется по наибольшему количеству набранных баллов по каждому критерию и сумме баллов по всем критериям.

Решение экспертной группы заносится в протокол заседания экспертной группы.

20. Конкурсная комиссия определяет победителей отбора, которыми признаются организации, набравшие наибольшее количество баллов по результатам экспертизы проектов по научным направлениям. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. В протоколе указывается наименование организаций - победителей отбора и размер гранта, который не должен превышать установленный предельный размер гранта, указанный в пункте 23 настоящего Порядка.

21. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на Едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 14 календарных дней после принятия Министерством решения об итогах отбора с указанием следующих сведений:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дата, время и место оценки заявок организаций;

3) информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

4) информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

5) последовательность оценки заявок организаций, присвоенные заявкам организаций значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок организаций, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

6) наименование организации (организаций), с которой (которыми) планируется заключение Соглашения, и размер предоставляемых грантов.

22. Размер грантов организациям (C) рассчитывается по формуле:

C = Vo x (Pi / SUMPi), где:

Vo - объем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление грантов;

Pi - потребность i-й организации в денежных средствах на реализацию проекта;

SUMPi - общая потребность получателей грантов в денежных средствах на реализацию проектов.

23. Предельный размер гранта составляет 50000,00 тыс. рублей.

24. В течение 10 рабочих дней со дня опубликования результатов рассмотрения заявок Министерство заключает с получателем гранта Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении. Также Соглашение должно содержать согласие организации на осуществление Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области в отношении нее обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

25. Министерство формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления гранта (далее именуется - заявка Министерства) на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

26. Грант перечисляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки Министерства в Министерство финансов Челябинской области на лицевой счет организации, открытый в Министерстве финансов Челябинской области.

Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

Организациям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

27. Организации представляют в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и заверенные подписью уполномоченного лица организации и печатью организации (при наличии) копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, по форме и в сроки, установленные Соглашением.

28. Организация представляет отчет о достижении результата предоставления гранта и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, по форме и в сроки, установленные Соглашением.

29. Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

30. Организация, допустившая нецелевое использование гранта, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

31. Контроль за целевым использованием грантов осуществляется Министерством.

32. Порядок возврата гранта в областной бюджет:

1) в случае нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, а также в случае недостижения результата и значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления грантов, указанных в Соглашении, Министерство в течение 15 календарных дней со дня, когда Министерству стало известно об этом, направляет организации требование о возврате гранта;

2) организация перечисляет денежные средства на единый счет областного бюджета в течение 10 календарных дней со дня получения от Министерства требования о возврате гранта.