Постановление Правительства Челябинской области от 14.07.2021 N 314-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие медиации, на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по развитию медиации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.07.2021 г. N 314-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема и
предоставления в 2021 году
субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям,
деятельность которых направлена на
развитие медиации, на финансовое
обеспечение затрат на осуществление
деятельности по развитию медиации
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", государственной программой Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие медиации, на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по развитию медиации.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства
Челябинской области В.В. Мамин
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 14.07.2021 г. N 314-П
Порядок
определения объема и предоставления в 2021 году субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям,
деятельность которых направлена на развитие медиации,
на финансовое обеспечение затрат на осуществление
деятельности по развитию медиации
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие медиации, на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по развитию медиации (далее именуются соответственно - Порядок, субсидии) разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпрограммой "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Челябинской области социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых в соответствии с учредительными документами связана с развитием медиации на территории Челябинской области (далее именуются - СОНКО), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2. Субсидии предоставляются СОНКО в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области" (далее именуется - Программа), на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по развитию медиации.
3. Субсидии предоставляются на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, по следующим направлениям расходов:
оплата труда и услуг привлеченных специалистов (включая начисления на оплату труда);
транспортные расходы (горюче-смазочные материалы);
аренда помещения;
командировочные расходы штатных сотрудников (физические лица, работающие по трудовому договору);
расходы на телефонную связь, мобильную связь, Интернет.
4. Государственным органом Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является аппарат Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области (далее именуется - аппарат Уполномоченных в Челябинской области).
5. Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал).
6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на 2021 год, и доведенных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, аппарату Уполномоченных в Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Субсидии СОНКО предоставляются по результатам отбора, проводимого аппаратом Уполномоченных в Челябинской области в форме запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе (далее именуется - отбор), исходя из соответствия участника отбора категориям и критериям отбора, указанным в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.
7. Категория участников отбора - социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых в соответствии с учредительными документами связана с развитием медиации на территории Челябинской области, соответствующие критериям отбора, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, и требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.
В целях реализации настоящего Порядка под социально ориентированными некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации, соответствующие определению, установленному пунктом 2-1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляющие деятельность, связанную с развитием медиации на территории Челябинской области.
8. Критерии отбора СОНКО для предоставления субсидии:
1) осуществление СОНКО в соответствии со своими учредительными документами деятельности в области развития медиации не менее 3 лет на территории Челябинской области;
2) своевременное представление СОНКО достоверных отчетов по ранее полученным из областного бюджета средствам;
3) соответствие СОНКО на первое число месяца, в котором подается заявка на предоставление субсидии, требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Порядка;
4) в составе учредителей СОНКО отсутствуют политические партии, отсутствуют в уставе СОНКО упоминания наименования политической партии, факты передачи СОНКО пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних 3 лет.
9. В целях проведения отбора аппарат Уполномоченных в Челябинской области не позднее чем за 3 календарных дня до начала проведения отбора размещает на Едином портале, а также на официальном сайте аппарата Уполномоченных в Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - официальный сайт аппарата Уполномоченных в Челябинской области) объявление о проведении отбора, в котором должны быть указаны:
сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты аппарата Уполномоченных в Челябинской области;
результаты предоставления субсидии;
доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;
категории участников отбора и критерии отбора, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка соответственно;
требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка и перечень документов в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок подачи заявок участников отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
порядок отзыва заявок участниками отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;
правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;
порядок представления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дата начала и окончания срока такого представления;
срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 19 настоящего Порядка;
условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка;
дата размещения результатов отбора на Едином портале и сайте аппарата Уполномоченных в Челябинской области, которая не может быть позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
10. СОНКО для участия в отборе представляют в аппарат Уполномоченных в Челябинской области следующие документы:
1) заявку на участие в отборе (далее именуется - заявка), содержащую в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физических лиц), по форме, утвержденной приказом аппарата Уполномоченных в Челябинской области;
2) копию устава СОНКО, копию свидетельства о государственной регистрации СОНКО, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки о предоставлении субсидии;
4) документы, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
5) копию документа, подтверждающего назначение на должность и полномочия руководителя (копия решения/протокола о назначении на должность или об избрании на должность), или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на осуществление действий от имени СОНКО (подписание заявки и соглашения, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, заверение копий документов, прилагаемых к заявке);
6) социально значимую программу (проект), направленную на развитие медиации, требования к которой утверждаются приказом аппарата Уполномоченных в Челябинской области (далее именуется - социально значимая программа (проект));
7) гарантийное письмо, подписанное руководителем СОНКО (либо уполномоченным представителем при условии представления соответствующей доверенности), содержащее сведения о том, что по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:
СОНКО не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
СОНКО не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
у СОНКО отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
8) информацию о том, что у СОНКО отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, иная просроченная задолженность перед областным бюджетом по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
9) информацию о том, что СОНКО не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении СОНКО не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
10) информацию о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере СОНКО по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.
Заявка и документы, приложенные к заявке, представляются СОНКО в аппарат Уполномоченных в Челябинской области на бумажном носителе и в электронном виде.
Все прилагаемые к заявке документы должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного представителя (с приложением соответствующей доверенности) и печатью СОНКО с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя или уполномоченного представителя.
11. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в аппарат Уполномоченных в Челябинской области соответствующего обращения СОНКО. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.
В случае если в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, не подана ни одна заявка, срок принятия документов продлевается на 5 рабочих дней со дня размещения информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, на официальном сайте аппарата Уполномоченных в Челябинской области и Едином портале.
Информация о продлении срока принятия документов размещается на официальном сайте аппарата Уполномоченных в Челябинской области и на Едином портале в течение 5 календарных дней со дня окончания приема документов.
12. Требования, которым должна соответствовать СОНКО на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:
у СОНКО должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у СОНКО должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
СОНКО не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении СОНКО не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
у СОНКО должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере СОНКО;
СОНКО не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
СОНКО не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
13. Основания для отклонения заявки участника отбора:
несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 12 настоящего Порядка;
несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;
недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
СОНКО, заявки которых не были отклонены, признаются прошедшими отбор.
В случае выявления оснований для отклонения заявки, аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении заявки направляет участнику отбора уведомление с указанием причин отклонения.
14. Аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления документов для предоставления субсидии осуществляет проверку представленных документов, а также проверку СОНКО на соответствие критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
о предоставлении субсидии;
об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
15. Основания для отказа в предоставлении субсидий:
1) несоответствие представленных СОНКО документов требованиям к документам, определенным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной СОНКО информации;
3) несоответствие СОНКО критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.
16. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидий аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет СОНКО об отказе в предоставлении субсидии в письменной форме с указанием причин отказа.
17. Размер субсидий определяется по следующей формуле:
Ci - объем субсидии i-й СОНКО;
Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в Законе Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на предоставление субсидии в 2021 году;
Pi - объем запрашиваемых i-й СОНКО средств;
- суммарный объем запрашиваемых
СОНКО средств на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
18. Аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии утверждает приказом аппарата Уполномоченных в Челябинской области перечень получателей субсидии с указанием размера субсидии.
19. Аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидии заключает с организациями соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области.
Соглашение должно содержать в том числе:
порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения аппарату Уполномоченных в Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
условие о согласии получателей субсидии на осуществление в отношении них проверки аппаратом Уполномоченных в Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской области соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
срок реализации социально значимой программы (проекта).
20. В течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем заключения соглашения, аппарат Уполномоченных в Челябинской области размещает на Едином портале, а также на сайте аппарата Уполномоченных в Челябинской области информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименования получателя (получателей) субсидии, с которыми заключено соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.
21. Результатом предоставления субсидии является проведение не менее 100 консультаций по процедуре медиации (разъяснение процедуры, ее особенностей, выяснение сути конфликта, определение медиабельности спора) и не менее 35 процедур медиации (включает в себя 2 - 3 медиационные сессии, индивидуальную работу со сторонами (кокусы), составление процедурных документов, а также заключительную встречу для подписания медиативного соглашения или акта о недостижении соглашения) по состоянию на 31 декабря 2021 года.
Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:
количество консультаций по процедуре медиации;
количество процедур медиации.
Значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.
22. Аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует заявку на организацию перечисления субсидии и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.
23. Субсидия перечисляется на лицевой счет СОНКО, открытый в Министерстве финансов Челябинской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки на организацию перечисления субсидии.
24. Проведение перечислений с лицевого счета СОНКО осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
25. Субсидии не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
СОНКО запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
26. СОНКО не позднее 30 января 2022 года представляет в аппарат Уполномоченных в Челябинской области:
отчет о достижении значений результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, по форме, установленной соглашением;
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, и копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, заверенные подписью руководителя СОНКО и печатью СОНКО с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя СОНКО.
27. Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
28. Порядок и сроки возврата субсидии:
в случае нарушения СОНКО условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных аппаратом Уполномоченных в Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской области, а также недостижении СОНКО значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата, установленных соглашением, аппарат Уполномоченных в Челябинской области в течение 20 календарных дней со дня, когда ему стало известно об этом, направляет СОНКО требование о возврате субсидии в областной бюджет;
возврат субсидии осуществляется в течение 20 календарных дней со дня получения СОНКО требования о возврате субсидии.
29. Остатки субсидии, не использованные в 2021 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2022 года.
30. Обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют аппарат Уполномоченных в Челябинской области и Главное контрольное управление Челябинской области.