Постановление Правительства Челябинской области от 16.06.2021 N 238-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2021 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.06.2021 г. N 238-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема
и предоставления в 2021 году
субсидии в виде имущественного
взноса автономной некоммерческой
организации "Центр общественного
мониторинга и проектов
Челябинской области"
В соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области И.А. Гехт
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16.06.2021 г. N 238-П
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления в 2021 году субсидии
в виде имущественного взноса автономной некоммерческой
организации "Центр общественного мониторинга и проектов
Челябинской области"
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок предоставления и определения объема субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Субсидия) в 2021 году за счет средств областного бюджета, а также порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) социальная сеть - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для общения пользователей и обмена информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интерфейс которого размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по следующим адресам: "Вконтакте" (www.vk.com); Одноклассники (www.ok.ru); Facebook (www.facebook.com); Instagram (www.instagram.com);
2) информационная система "Активный житель 74" - информационная система, предназначенная для организации интерактивного взаимодействия органов государственной власти Челябинской области, подведомственных им учреждений (предприятий, организаций), органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, подведомственных им учреждений (предприятий, организаций) с жителями Челябинской области и позволяющая посредством информационно-коммуникационных технологий выявлять и учитывать мнение граждан о деятельности органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, о реализации отдельных проектов, непосредственно затрагивающих интересы граждан Челябинской области;
3) мониторинг средств массовой информации и социальных сетей - система постоянного наблюдения за событиями, явлениями и процессами, проходящими в информационной среде, результаты которого служат для обоснования, принятия и сопровождения управленческих решений.
3. Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Получатель) в целях финансового обеспечения уставной деятельности Получателя.
4. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2021 году, является Правительство Челябинской области.
5. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", доведенных Правительству Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Предоставление Получателю Субсидии осуществляется в 2021 году в общей сумме 95521,70 тыс. рублей.
6. Предоставление Получателю Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Получателем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).
7. Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. Получатель Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
у Получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;
Получатель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
Получатель не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.
9. В целях получения Субсидии Получатель представляет в Управление общественных связей Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) в течение 15 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Порядка следующие документы (информацию):
заявление о предоставлении Субсидии в произвольной форме, подтверждающее соответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (далее именуется - заявление);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
копию устава Получателя;
справку об отсутствии у Получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, об отсутствии у Получателя просроченной задолженности по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
копию документа, подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов Получателя (при необходимости);
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не получает средства из бюджета Челябинской области на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
смету расходов Получателя в 2021 году.
Заявление о предоставлении Субсидии и документы, приложенные к заявлению, представляются Получателем на бумажном носителе и в электронном виде (в форматах doc, docx, rtf и pdf).
Документы должны быть заверены печатью Получателя, подписью уполномоченного лица Получателя с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества руководителя или уполномоченного лица.
Получатель представляет письменное согласие руководителя Получателя и иного уполномоченного лица (при наличии), главного бухгалтера Получателя на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Датой представления Получателем заявления и прилагаемых к нему документов (информации) считается день его регистрации в Управлении.
10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:
о предоставлении Субсидии;
об отказе в предоставлении Субсидии.
11. Основаниями для отказа Получателю в предоставлении Субсидии являются:
установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, предоставленных Получателем;
несоответствие представленных Получателем документов требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
несоответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.
12. О принятии решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Управление уведомляет Получателя путем направления письменного уведомления в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия Управлением решения об отказе в предоставлении Субсидии в уведомлении указываются основания принятия указанного решения.
В случае отказа в предоставлении Субсидии Получатель вправе повторно подать заявление о предоставлении Субсидии и прилагаемые к нему документы в Управление после устранения выявленных оснований для отказа в предоставлении Субсидии.
13. В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии Правительство Челябинской области заключает с Получателем Соглашение.
Соглашение должно содержать в том числе:
значения результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии;
порядок, сроки и формы представления Получателем отчетности о достижении результатов предоставления Субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, и о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Правительству Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном Соглашением;
условие о согласии Получателя на осуществление в отношении него проверки Правительством Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской области;
условие о возможности осуществления Получателем в 2022 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2021 году остатки Субсидии, в случае принятия Правительством Челябинской области решения в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
14. Результатами предоставления Субсидии являются:
150 голосований, размещенных в информационной системе "Активный житель 74", по проектам общественного и социального значения в рамках деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
16 социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
16 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
100 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;
20 экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области.
Датой достижения результатов предоставления Субсидии, указанных в настоящем пункте, является 31 декабря 2021 года.
Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления Субсидии:
количество голосований, размещенных в информационной системе "Активный житель 74", по проектам общественного и социального значения в рамках деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение показателя - 0,15;
количество социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,40;
количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,10;
количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение показателя - 0,20;
количество экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области; весовое значение показателя - 0,15.
15. Получателю запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств Субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
16. Получатель в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в Управление:
отчет о достижении результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по формам, установленным Соглашением;
отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, предусмотренной Соглашением.
17. В отчете о достижении результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, и отчете о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, за четвертый квартал 2021 года должны быть указаны итоговые накопленные значения по каждому показателю по состоянию на 31 декабря 2021 года.
18. Правительство Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления Субсидии.
19. Министерство финансов Челябинской области на основании представленной заявки в течение 3 рабочих дней со дня ее получения организует перечисление Субсидии на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.
20. Правительство Челябинской области и Главное контрольное управление Челябинской области осуществляют контроль соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением.
21. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
при нарушении Получателем целей, условий и порядка предоставления Субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской области;
при недостижении Получателем значений результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, выявленном по фактам проверки.
22. В случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, Субсидия подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения Получателем требования Правительства Челябинской области о возврате предоставленной Субсидии.
23. В случае нарушения Получателем целей, условий и порядка предоставления Субсидии Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.
В случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии, в том числе показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, размер средств, подлежащих возврату в бюджет Челябинской области (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной Получателю в 2021 году;
- сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии;
n - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии (Di), определяется для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по формуле:
Di = (1 - Ti / Si) x ti, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии, на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии;
ti - весовой коэффициент (значение) показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии.
В случае если Ti больше Si, Di считается равным нулю.
24. При невозврате Субсидии Получателем в сроки, установленные в пункте 22 настоящего Порядка, Правительство Челябинской области принимает меры по взысканию Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
25. Остатки Субсидии, не использованные в 2021 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 1 марта 2022 года.
26. Осуществление Получателем расходов в 2022 году, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2021 году остатки Субсидии, возможно в случае принятия Правительством Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах в следующем порядке и в следующие сроки:
1) Получатель не позднее первых 5 рабочих дней 2022 года представляет в Управление в письменном виде заявление с обоснованием необходимости (потребности) в средствах Субсидии, не использованных в 2021 году, и документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, за четвертый квартал 2021 года;
2) Управление в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, рассматривает представленные Получателем документы, осуществляет их проверку путем сопоставления содержащихся в представленных документах сведений с информацией, находящейся в распоряжении Правительства Челябинской области, и по результатам рассмотрения указанных документов принимает одно из следующих решений:
решение о наличии потребности в средствах Субсидии, не использованных в 2021 году, с указанием размера потребности в 2022 году в средствах Субсидии (далее именуется - решение о наличии потребности);
решение об отсутствии потребности в указанных средствах.
О принятом решении Управление извещает Получателя путем направления письменного уведомления в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.
Решение об отсутствии потребности в указанных средствах принимается в случае, если указанные в подпункте 1 настоящего пункта документы были представлены Получателем в Управление позднее первых 5 рабочих дней 2022 года, либо в случае представления неполного комплекта документов, либо в случае выявления в указанных документах в ходе проверки, проводимой в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта, недостоверных сведений;
3) принятое решение о наличии потребности Управление направляет в Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
4) в случае принятия решения о наличии потребности Правительство Челябинской области в срок до 25 февраля 2022 года заключает с Получателем дополнительное Соглашение по типовой форме, установленной Министерством финансов Челябинской области, об использовании в 2022 году остатков Субсидии, не использованных в 2021 году.
27. Получатель в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
28. Контроль за целевым использованием Субсидии осуществляет Правительство Челябинской области и Главное контрольное управление Челябинской области.