Постановление Правительства Челябинской области от 12.04.2021 N 130-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности "

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.04.2021 г. N 130-П

   г. Челябинск

О Порядке определения

объема и предоставления

в 2021 году субсидий

социально ориентированным

некоммерческим организациям,

осуществляющим деятельность

по обеспечению пожарной безопасности

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

             от 07.07.2021 г. N 288-П;  от 13.12.2021 г. N 647-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области                 А.Л. Текслер

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 12.04.2021 г. N 130-П

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

             от 07.07.2021 г. N 288-П;  от 13.12.2021 г. N 647-П)

                                    Порядок

            определения объема и предоставления в 2021 году субсидий

             социально ориентированным некоммерческим организациям,

                   осуществляющим деятельность по обеспечению

                              пожарной безопасности

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", и определяет правила определения объема и предоставления в 2021 году субсидий из бюджета Челябинской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности на территории Челябинской области (далее именуются соответственно - субсидии, организации).

2. Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", на финансовое обеспечение расходов организаций на установку пожарных извещателей в жилых помещениях социально незащищенных семей.

В настоящем порядке под жилыми помещениями социально незащищенных семей понимаются жилые помещения частного жилищного фонда, в которых проживают многодетные малоимущие семьи, многодетные семьи из числа семей, находящихся в социально опасном положении, одиноко проживающие пожилые граждане и одиноко проживающие инвалиды, состоящие на учете в учреждениях социального обслуживания.

3. Результатом предоставления субсидии является оснащение пожарными извещателями не менее 1000 жилых помещений социально незащищенных семей (далее именуется - мероприятие) по состоянию на 20 декабря 2021 года.

Показателем, необходимым для достижения значения результата предоставления субсидии, является количество жилых помещений социально незащищенных семей, в которых установлены пожарные извещатели. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 13.12.2021 г. N 647-П)

4. Органом исполнительной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2021 году, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее именуется - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Субсидии предоставляются организациям по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством в два этапа. Сроки проведения этапов конкурсного отбора утверждаются приказом Министерства.

На первом этапе конкурсного отбора осуществляется проверка заявок организаций на участие в конкурсном отборе на соответствие критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 8 настоящего порядка. На втором этапе конкурсного отбора заявки рассматриваются в соответствии с критериями оценки реализации планируемого мероприятия и коэффициентами их значимости, указанными в пункте 22 настоящего порядка.

7. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленный им срок.

Объявление о проведении конкурсного отбора должно содержать следующую информацию:

сроки проведения конкурсного отбора с указанием даты, времени начала и окончания приема заявок организаций на участие в конкурсном отборе;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

результат предоставления субсидии;

указатели страниц официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

требования к участникам конкурсного отбора и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок организаций на участие в конкурсном отборе (далее именуются - заявки) и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения и оценки заявок;

порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 26 настоящего порядка;

условия признания организации, прошедшей конкурсный отбор, уклонившейся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 26 настоящего порядка;

дату размещения результатов конкурсного отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сроки проведения конкурсного отбора не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора.

8. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям конкурсного отбора:

1) организация является социально ориентированной в соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) организация имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с правом монтажа, технического обслуживания и ремонта систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, или привлекает к исполнению деятельности, для которой была предоставлена субсидия, организацию, имеющую указанную лицензию;

3) организация является юридическим лицом и на день извещения о проведении конкурсного отбора действует не менее года;

4) организация осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области;

5) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

6) организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка, должна соответствовать следующим требованиям:

у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из бюджета Челябинской области на основании иных нормативно-правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.

9. Организациям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

10. Заявка должна содержать следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии с указанием планируемого к осуществлению мероприятия, объема средств, расчета расходов, необходимых для финансового обеспечения указанного мероприятия, обязательства об открытии лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области, а также согласия на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании), а в случае подписания заявления представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью (при наличии) организации.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов (руководителя организации, главного бухгалтера) этих данных на обработку их персональных данных;

3) копию устава организации;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до окончания срока приема заявок;

5) справку об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

6) копию лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений или копию договора (соглашения) с организацией, имеющей указанную лицензию (в случае привлечения к осуществлению деятельности, для которой была предоставлена субсидия, организации, имеющей лицензию);

7) информацию о том, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

8) информацию об отсутствии у организации просроченной задолженности по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

9) информацию об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

10) информацию о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;

11) информацию о том, что организация не получает средства из бюджета Челябинской области в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, установленные в пункте 2 настоящего порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка.

Все вышеуказанные документы должны быть заверены личной подписью руководителя организации или уполномоченным сотрудником организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью (при наличии) организации.

Заявка представляется организацией на бумажном носителе и в электронной форме.

11. Срок реализации мероприятия, на которое запрашивается субсидия, - со дня заключения соглашения, предусмотренного пунктом 26 настоящего порядка, до 20 декабря 2021 года.

12. Заявка, направленная по почте на бумажном носителе, запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета".

13. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

14. В целях рассмотрения заявок Министерство формирует конкурсную комиссию, утверждает состав конкурсной комиссии и размещает его на официальном сайте Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

15. Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок осуществляет их проверку на наличие следующих оснований для отклонения заявки:

1) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 8 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям пункта 10 настоящего порядка;

3) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.

(Пункт 15  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области от 07.07.2021 г. N 288-П)

16. В случае отсутствия оснований для отклонения заявки, указанных в пункте 15 настоящего порядка, организация допускается к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

17. По итогам проверки заявок конкурсная комиссия формирует и утверждает список организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, и список организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

18. Конкурсная комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, направляет таким организациям уведомление об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

19. Список организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, и список организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте Министерства.

20. Конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, рассматривает заявки организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, в соответствии с критериями оценки реализации планируемого мероприятия и коэффициентами их значимости, указанными в пункте 22 настоящего порядка.

21. По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия рассчитывает итоговые баллы участников 2 этапа конкурсного отбора.

Итоговый балл участника 2 этапа конкурсного отбора определяется путем суммирования баллов по каждому из критериев с учетом применения коэффициента значимости критериев, указанных в пункте 22 настоящего порядка. На основании итоговых баллов конкурсная комиссия формирует рейтинг организаций, участвующих во 2 этапе конкурсного отбора, и принимает рекомендации по конкурсному отбору организаций на получение субсидий (далее именуются - рекомендации). Рекомендации утверждаются протоколом конкурсной комиссии.

22. Критерии оценки реализации планируемого мероприятия и коэффициент их значимости:

23. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня утверждения рекомендаций определяет победителей конкурсного отбора, производит расчет субсидий и утверждает список победителей конкурсного отбора приказом Министерства с указанием размеров предоставленных им субсидий.

24. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Ci - объем субсидии i-й организации;

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi - объем запрашиваемых организацией - победителем конкурсного отбора средств;

     - суммарный объем запрашиваемых средств от организаций - победителей конкурсного отбора.

25. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурсного отбора и содержит следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дату, время и место оценки заявок;

3) информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены;

4) информацию об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;

5) последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев, указанных в пункте 22 настоящего порядка, рейтинг организаций, участвующих во 2 этапе конкурсного отбора;

6) список победителей конкурсного отбора, с которыми заключается соглашение, указанное в пункте 26 настоящего порядка, и размеры предоставляемых им субсидий.

26. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурсного отбора заключает с организациями - победителями конкурсного отбора (далее именуются - получатели субсидии) соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Челябинской области.

Соглашение должно содержать в том числе:

порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении значений результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (но не реже одного раза в квартал); (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 13.12.2021 г. N 647-П)

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

условие о согласии получателей субсидии на осуществление в отношении них проверки Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

27. Условия предоставления субсидии:

включение организации в список победителей конкурсного отбора;

заключение с получателем субсидии соглашения в срок, указанный в пункте 26 настоящего порядка.

28. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 10 настоящего порядка;

2) непризнание организации победителем конкурсного отбора.

В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

29. После заключения соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия получателем субсидии лицевого счета формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на оплату расходов для перечисления субсидии получателям субсидии в соответствии с кассовым планом.

30. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 29 настоящего порядка, организует перечисление субсидий на лицевые счета организаций, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

31. Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

32. Субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим порядком.

33. Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в установленном законодательством порядке.

34. Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 13.12.2021 г. N 647-П)

35. Порядок возврата субсидий:

1) в случае нарушения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате субсидии, в случае неисполнения требования - в судебном порядке;

2) при недостижении получателем субсидии значений результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленная субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии;

3) остатки субсидий, не использованные в 2021 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2022 года.

36. Получатели субсидии, допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.