Постановление Правительства Челябинской области от 11.02.2020 N 45-П "О Порядке определения объема и предоставления из бюджета Челябинской области субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в 2020 -2023 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.02.2020 г. N 45-П
г. Челябинск
О Порядке определения объема
и предоставления из бюджета
Челябинской области субсидии
в виде имущественного взноса
в имущество публично-правовой
компании "Фонд развития территорий"
в 2020 - 2023 годах
(В редакции Постановлений
Правительства Челябинской области
от 29.12.2021 г. N 730-П;
от 25.05.2022 г. N 301-П)
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 09.11.2020 г. N 566-П; от 25.11.2020 г. N 612-П;
от 09.02.2021 г. N 31-П; от 26.04.2012 г. N 155-П;
от 17.09.2021 г. N 429-П; от 29.12.2021 г. N 730-П;
от 25.05.2022 г. N 301-П; от 22.08.2022 г. N 480-П;
от 17.10.2022 г. N 569-П; от 02.02.2023 г. N 83-П)
В соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из бюджета Челябинской области субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в 2020 - 2023 годах. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П; от 25.05.2022 г. N 301-П)
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области А.Л. Текслер
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 11.02.2020 г. N 45-П
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 09.11.2020 г. N 566-П; от 25.11.2020 г. N 612-П;
от 09.02.2021 г. N 31-П; от 26.04.2012 г. N 155-П;
от 17.09.2021 г. N 429-П; от 29.12.2021 г. N 730-П;
от 25.05.2022 г. N 301-П; от 22.08.2022 г. N 480-П;
от 17.10.2022 г. N 569-П; от 02.02.2023 г. N 83-П)
Порядок
определения объема и предоставления из бюджета
Челябинской области субсидии в виде имущественного взноса
в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий"
в 2020 - 2023 годах
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.12.2021 г. N 730-П; от 25.05.2022 г. N 301-П)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления из бюджета Челябинской области субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в 2020 - 2021 годах (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и устанавливает правила предоставления субсидии из бюджета Челябинской области в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее именуются соответственно - Субсидия, Фонд). (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П; от 25.05.2022 г. N 301-П)
1-1. Субсидия предоставляется Фонду в следующих целях, предусмотренных статьей 13-1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Закон): (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.05.2022 г. N 301-П)
1) финансирование мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства, а также объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи указанных объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность, осуществляемых Фондом либо некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом Российской Федерации в соответствии со статьей 21-1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - фонд субъекта Российской Федерации), в том числе мероприятий, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости до государственной регистрации права собственности участников строительства на указанные помещения и машино-места; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
2) погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, а также перечисление денежных средств застройщику в соответствии с пунктом 3 статьи 201-15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее именуется - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") в целях обеспечения в соответствии со статьями 201-11 и 201-15-1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых завершено, или передачи Фонду или фонду субъекта Российской Федерации прав на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями;
3) финансирование мероприятий, связанных с соблюдением условий и требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 201-15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
4) финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом или фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13-3 Закона;
5) выплата возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Закона;
6) погашение расходов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13-1 Закона;
7) финансирование мероприятий, осуществляемых фондом субъекта Российской Федерации, по исполнению обязательств застройщика по передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в соответствии с условиями договора, на основании решения о финансировании; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
8) оплата услуг специализированных организаций, являющихся членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации и имеющих право на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений в случаях, если необходимость проведения такого обследования предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности; (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
9) возмещение расходов, понесенных Фондом за счет собственных денежных средств в соответствии с целями, предусмотренными подпунктами 1 - 8 настоящего пункта. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П)
2. Субсидия предоставляется Фонду в 2020 - 2023 годах в виде имущественного взноса Челябинской области в размере 1376534,68 тыс. рублей, в том числе в 2020 году - 590756,24 тыс. рублей, 2021 году - 84897,17 тыс. рублей, 2022 году - 254186,27, 2023 году - 446695,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П; от 17.10.2022 г. N 569-П; от 02.02.2023 г. N 83-П)
3. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2020 - 2023 годах, является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Минстрой). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
4. Субсидия предоставляется Фонду в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных в установленном законодательством порядке Минстрою на текущий финансовый год, на цели, предусмотренные статьей 13-1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Закон). (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 09.11.2020 г. N 566-П; от 25.05.2022 г. N 301-П)
Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе указанного единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.10.2022 г. N 569-П)
5. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" из бюджета субъекта Российской Федерации, заключенного в соответствии с требованиями пункта 9 Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13-1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13-1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее именуются - Правила). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 22.08.2022 г. N 480-П)
В Соглашение включается условие об уведомлении Минстроем Фонда об уменьшении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ранее доведенных до Минстроя как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в текущем году, в случае если такое уменьшение влечет невозможность исполнения Минстроем обязательств по Соглашению, в течение 10 рабочих дней после такого уменьшения, а также об обеспечении согласования с Фондом внесения изменений в Соглашение, в том числе касающихся размера и (или) сроков предоставления Субсидии, и заключения дополнительного соглашения к Соглашению. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П) (Абзац 2 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)
(Пункт 5 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 09.11.2020 г. N 566-П)
5-1. Сведения о Субсидии размещаются Минстроем на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П)
II. Условия и порядок предоставления Субсидии
6. Условиями предоставления Субсидии являются:
1) соответствие Фонда по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключено Соглашение, следующим требованиям:
у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе Фонда, членах коллегиального исполнительного органа Фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Фонда, или главном бухгалтере Фонда;
Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
Фонд не получает средств из областного бюджета на цели, установленные пунктом 1-1 настоящего Порядка, на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области;
2) принятие Фондом на дату перечисления Субсидии решения о финансировании мероприятий в соответствии с Правилами.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)
6-1. Субсидия предоставляется Фонду при условии согласия Фонда на проведение Минстроем и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка. Выражение согласия Фонда на проведение указанных проверок осуществляется путем подписания Соглашения. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 09.02.2021 г. N 31-П) (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
6-2. Фонд не имеет права приобретать за счет средств, полученных из областного бюджета в качестве Субсидии, иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 02.02.2023 г. N 83-П)
7. Для предоставления Субсидии Фонд представляет в Минстрой:
1) заявку на предоставление Субсидии, составленную в свободной форме, подписанную руководителем Фонда или иным уполномоченным лицом (далее именуется - Заявка);
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П)
2) письмо, подписанное руководителем Фонда или иным уполномоченным лицом, содержащее информацию о соответствии Фонда требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)
3) документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица (в случае если такое лицо не является единоличным исполнительным органом). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)
8. Минстрой в течение 2 рабочих дней со дня поступления Заявки и иных документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами, следующие сведения (в случае если Фонд не представил данные сведения в Минстрой по собственной инициативе):
1) сведения о Фонде, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
2) сведения о наличии (отсутствии) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключено Соглашение, у Фонда задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также сведения об отсутствии у Фонда по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, задолженности, указанной в абзаце пятом пункта 6 настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 09.11.2020 г. N 566-П; от 26.04.2012 г. N 155-П; от 17.09.2021 г. N 429-П)
3) сведения о наличии (отсутствии) в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе Фонда, членах коллегиального исполнительного органа Фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Фонда, или главном бухгалтере Фонда. (Подпункт 3 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)
9. Минстрой в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения Заявки Фонда и иных документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает указанные документы, проверяет комплектность указанных документов и достоверность содержащихся в них сведений, после чего принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии по одному из оснований, определенных в пункте 10 настоящего Порядка.
10. Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается Минстроем по следующим основаниям:
1) несоответствие представленных Фондом документов требованиям пункта 7 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной Фондом информации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2012 г. N 155-П)
11. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Минстрой в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения направляет Фонду письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием основания отказа.
12. Планируемым результатом предоставления Субсидии является: (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 02.02.2023 г. N 83-П)
количество участников строительства, в отношении которых Фондом в соответствии с частями 2-1 и 2-4 статьи 9-1 Закона или фондом субъекта Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 5 статьи 21-2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" исполнены обязательства застройщика по передаче жилых помещений, нежилых помещений, машино-мест;
граждан - членов жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, имеющих требования о передаче жилого помещения, нежилого помещения, машино-места в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, в отношении которых Фондом или фондом субъекта Российской Федерации осуществлены мероприятия по завершению строительства в соответствии с частью 3 статьи 13-3 Закона;
граждан, которым выплачено возмещение в соответствии со статьей 13 Закона.
Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления Субсидии (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются в Соглашении. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 02.02.2023 г. N 83-П)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 22.08.2022 г. N 480-П)
13. Перечисление Субсидии осуществляется Минстроем на основании представленной Фондом Заявки и иных документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня представления Фондом указанных документов, на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
13-1. Неиспользованные Фондом остатки субсидии, предоставленной в 2019 году из областного бюджета в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 07.11.2019 г. N 490-П "О Порядке определения объема и предоставления из бюджета Челябинской области субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в 2019 году", с 2022 года Фонд вправе использовать в соответствии с настоящим Порядком. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 25.05.2022 г. N 301-П)
III. Требования к отчетности
14. Фонд представляет в Минстрой отчет о достижении Фондом значения результата предоставления Субсидии по форме, установленной в приложении 3 к типовой форме соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" из бюджета субъекта Российской Федерации (приложение к Правилам), не позднее 10 рабочих дней после наступления отчетной даты (срока, на который запланировано достижение результата предоставления Субсидии), установленной в приложении 2 к Соглашению в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П; от 22.08.2022 г. N 480-П)
IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)
за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 29.12.2021 г. N 730-П)
15. Минстрой проводит проверки соблюдения Фондом порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии.
Органы государственного финансового контроля проводят в отношении Фонда проверки в соответствии со статьями 268-1 и 269-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2021 г. N 730-П)
16. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Субсидия или ее часть подлежит возврату в случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Минстроем и Главным контрольным управлением Челябинской области, при условии направления в Фонд обоснованного требования о возврате Субсидии или ее части, а также в случае недостижения Фондом значения результата предоставления Субсидии.
Минстрой в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении Субсидии, направляет в Фонд письменное требование о необходимости возврата суммы Субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата Субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств. В случае если основанием для возврата Субсидии стало недостижение Фондом значения результата предоставления Субсидии, Минстрой направляет Фонду письменное требование о необходимости возврата суммы Субсидии в течение 30 календарных дней с отчетной даты (срока, на который запланировано достижение результата предоставления Субсидии), установленной Соглашением.
Фонд в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы Субсидии обязан произвести возврат суммы Субсидии.
При отказе Фонда произвести возврат суммы Субсидии в добровольном порядке сумма Субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт 16 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2021 г. N 429-П)